| 一是必須緊緊依靠各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)狀況是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的綜合反映。抓好安全生產(chǎn)，必須建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的工作格局；必須緊緊依靠黨委、政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，解決影響安全生產(chǎn)重大問題；必須善于借威開路、突破難點、改善環(huán)境、推進(jìn)工作。 二是必須認(rèn)真解決認(rèn)識不高、抓落實不到位的問題。目前，一些地方不能正確處理安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，將安全與發(fā)展相對立的傾向仍然存在，安全生產(chǎn)工作還停留在文件上、會議上、口頭上，深入基層、化解矛盾、解決實際問題不夠。一些地方缺乏抓安全生產(chǎn)的韌勁，形勢稍有好轉(zhuǎn)就松一松，出了問題再緊一緊。為此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制，在狠抓工作落實上求突破，在保證安全前提下求發(fā)展。 三是必須突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。目前在抓“兩個主體責(zé)任”落實上，全省普遍存在著一手硬一手軟的問題，偏重抓政府監(jiān)管責(zé)任落實，忽視了企業(yè)主體責(zé)任落實，從而造成企業(yè)本質(zhì)安全水平不高，安全管理粗放，監(jiān)管工作事倍功半。因此，必須準(zhǔn)確把握工作著力點，切實把安全監(jiān)管的措施和力度傳導(dǎo)到企業(yè)、作用于企業(yè)、落實到企業(yè)。 四是必須加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。執(zhí)法不嚴(yán)、打擊非法違法行為不力，是一些地區(qū)重特大事故多發(fā)的重要原因。雞東縣興新煤礦非法生產(chǎn)11個月之久無人問津，導(dǎo)致“5.30”重大透水事故發(fā)生；松江鉬業(yè)公司是我省較大的非煤礦山企業(yè)，但是由于安全標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)法監(jiān)管工作不嚴(yán)，去年12月4日國家安監(jiān)總局王德學(xué)副局長去檢查時，隨處可見隱患，責(zé)令其進(jìn)行停產(chǎn)整頓。這些教訓(xùn)警示我們，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是我們實施安全監(jiān)管、推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的重要手段，這把刀絕對不能生銹，絕對不能軟弱無力。 五是必須加大責(zé)任追究力度。目前，全省普遍存在的傾向是，重視事故后的責(zé)任追究，輕視事故前重大隱患的問責(zé)；重行政問責(zé)，輕企業(yè)責(zé)任人的法律追究；行政問責(zé)基本到位，而對企業(yè)責(zé)任人法律追究不到位，對實際出資人的法律追究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。法律追究周期長、失之于軟的現(xiàn)實，客觀上助長了一些企業(yè)的非法違法行為。責(zé)任追究是推動責(zé)任落實的重要措施，安全監(jiān)管部門必須充分發(fā)揮職能作用，積極促進(jìn)責(zé)任追究制的落實。 六是必須高度重視安全文化建設(shè)。意識支配行為，文化影響習(xí)慣，不論是提高安全管理水平，還是提高職工的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。我們必須采取措施，有效解決全社會安全意識不強(qiáng)、從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低的問題，進(jìn)一步營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的文化氛圍。 七是必須加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。只有建設(shè)一流的隊伍，才能干出一流的工作。近年來，各級安全監(jiān)管隊伍、專家隊伍、執(zhí)法隊伍、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)取得一定成效，但隊伍素質(zhì)不高、專業(yè)干部偏少、基層監(jiān)管力量薄弱的問題仍然突出。今后，我們要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，不斷強(qiáng)化各級尤其是縣區(qū)級安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，為強(qiáng)化監(jiān)管提供組織保障。 | 
