來源：法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 張維
民政部近日印發(fā)《特困人員認定辦法》（以下簡稱《辦法》），明確同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：無勞動能力；無生活來源；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力。
《辦法》規(guī)定，特困人員認定工作應當遵循以下原則：應救盡救，應養(yǎng)盡養(yǎng)；屬地管理，分級負責；嚴格規(guī)范，高效便民；公開、公平、公正。
根據(jù)《辦法》，符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無勞動能力：60周歲以上的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。
收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產符合當?shù)靥乩藛T財產狀況規(guī)定的，應當認定為本辦法所稱的無生活來源。
法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無履行義務能力：特困人員；60周歲以上的最低生活保障對象；70周歲以上的老年人，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其財產符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的；重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄敭a符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的；無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。
《辦法》指出，申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應當由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人應當提供中華人民共和國殘疾人證。
值得注意的是，申請人及其法定義務人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續(xù)。
《辦法》要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當及時了解掌握轄區(qū)內居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應當告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法提出申請的，應當主動幫助其申請。
《辦法》規(guī)定，對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應當及時予以確認，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。
