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現(xiàn)代學徒制(二):德國的現(xiàn)代學徒制
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德國“雙元制”是一種將學校本位教育與工作本位培訓緊密結(jié)合的新型學徒制形態(tài),被譽為第二次世界大戰(zhàn)后德國經(jīng)濟崛起的“秘密武器”,是促使德國快速擺脫第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟殘局的重要保障,推動“二戰(zhàn)”德國經(jīng)濟飛速發(fā)展,并在20世紀60年代超越英國和法國。
一、德國現(xiàn)代學徒制發(fā)展概述
“雙元制”是德國學徒制的表現(xiàn)形態(tài),堪稱為現(xiàn)代學徒制乃至職業(yè)教育的典范。然而,在很長的一段時間里,德國雙元制中的企業(yè)培訓與學校教育兩大因素都是獨立發(fā)展的兩個系統(tǒng)。20世紀初,學徒制中的企業(yè)培訓和學校兩個基本因素形成,但是從制度角度來說,尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)代學徒制綜合法案和校企合作機制,未能形成適應現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的教育教學模式,現(xiàn)代學徒制還未真正確立。1969年,德國政府頒布《職業(yè)教育法》,標志著現(xiàn)代學徒制的正式確立,基本形成由企業(yè)職業(yè)培訓與學校職業(yè)教育并軌的現(xiàn)代學徒制雛形。從1979年起,德國所有州的非全日制職業(yè)學校學生均可獲得中等教育階段I的畢業(yè)證書,標志著學徒制教育被整合到正規(guī)教育系統(tǒng)之中。1981年,聯(lián)邦議院通過了《職業(yè)培訓促進法》,進一步推動現(xiàn)代學徒制的發(fā)展,開啟現(xiàn)代學徒制改革發(fā)展的新階段。
隨著德國經(jīng)濟的快速發(fā)展,對既懂理論、又能熟練掌握實用技能的高層次人才的需求不斷增加,職業(yè)教育出現(xiàn)了高移現(xiàn)象,高等專科學校規(guī)模不斷擴大,以“雙元制”為特色的職業(yè)教育學校不斷出現(xiàn),成為高等職業(yè)教育重要的組成部分,占職業(yè)教育體系的半壁江山。
二、德國現(xiàn)代學徒制分析
經(jīng)過百余年的發(fā)展,德國現(xiàn)代學徒制已經(jīng)相當成熟,覆蓋廣泛的培訓領域,擁有健全的組織管理體系、基本教學培訓框架、培訓條例與框架教學計劃,學校與企業(yè)各司其職地開展教學與培訓任務,并有一套與之匹配的考試與資格驗證制度。
1
組織管理體系
依據(jù)利益協(xié)調(diào)原則,德國現(xiàn)代學徒制整合所有利益相關者,由參與主體共同承擔學徒制的規(guī)劃、實施與改善的責任。在聯(lián)邦層面,重要參與機構是聯(lián)邦教育與研究部、各經(jīng)濟領域的相關部委以及聯(lián)邦職業(yè)教育研究所;在州層面,主要參與機構是各州的教育與文化事務部、相關經(jīng)濟部門以及聯(lián)邦各州教育與文化事務部長聯(lián)席會;在行業(yè)和地區(qū)層面,行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重大作用;在培訓主體層面,職業(yè)學校和企業(yè)是現(xiàn)代學徒制教學、培訓的直接提供者。如表1所示。
表1學徒制參與主體及主要職責
層 面
重要機構
主要職責
聯(lián)邦層面
聯(lián)邦教育與研究部
制定并頒布與職業(yè)培訓、繼續(xù)教育以及教師職業(yè)能力相關的法律法規(guī);對相關經(jīng)濟部門頒布的培訓條例進行審批;主管聯(lián)邦職業(yè)教育研究所;推動職業(yè)教育改革;對跨企業(yè)培訓中心、地區(qū)行業(yè)協(xié)會的培訓設施等提供補助;資助職業(yè)教育中的優(yōu)秀學生;開展與歐洲以及世界各國的合作
聯(lián)邦政府的其他相關經(jīng)濟部委
頒布分管領域中的職業(yè)培訓條例,但頒布前需通過聯(lián)邦教育與研究部的審批
聯(lián)邦職業(yè)教育研究所
向聯(lián)邦政府提供有關職業(yè)教育原則性問題的咨詢建議;起草職業(yè)培訓條例,出版國家承認的培訓職業(yè)目錄;收集分析全國職業(yè)教育數(shù)據(jù),出版職業(yè)教育年度報告;支持跨企業(yè)培訓中心的規(guī)劃、建設和繼續(xù)發(fā)展;開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育實踐的試驗,提供經(jīng)驗;改進職業(yè)教育教學技術
州層面
聯(lián)邦各州教育與文化事務部長聯(lián)席會
制定和頒布用于指導各州職業(yè)學校教學的框架教學計劃;協(xié)調(diào)并處理超越各州自身職業(yè)教育的政策和管理問題
各州的教育與文化
事務部
根據(jù)框架教學計劃,頒布本州職業(yè)學校的教學計劃;監(jiān)督與管理職業(yè)學校的教學與管理;向職業(yè)學校提供經(jīng)費支持
各州的相關經(jīng)濟部門
監(jiān)督本州的行業(yè)協(xié)會;向職業(yè)教育提供經(jīng)費資助
地區(qū)層面
行業(yè)協(xié)會
注冊、修改、解除企業(yè)與學徒的培訓協(xié)議;發(fā)布與培訓相關的規(guī)范(如考試章程);向培訓師和學徒提供建議;審查培訓師和培訓場所的資質(zhì);根據(jù)學徒在培訓期間習得的知識給予學分;組織和管理學徒的中期與結(jié)業(yè)考試;任命培訓顧問,監(jiān)督培訓的執(zhí)行
培訓主體
企 業(yè)
符合培訓條件的企業(yè)可以招收雙元制學徒,并根據(jù)相關的職業(yè)培訓條例,開展企業(yè)培訓
職業(yè)學校
根據(jù)各州頒布的教學計劃,向雙元制學徒提供義務的職業(yè)教育
2
雙元制課程體系
德國現(xiàn)代學徒制主要由培訓企業(yè)與職業(yè)學校兩大教學機構構成,兩者分工明確,共同承擔技能型人才培養(yǎng)責任。學徒在企業(yè)學習實用專業(yè)理論和實踐操作技能,在職業(yè)院校主要學習普通文化課程、專業(yè)理論課程和實踐知識,在企業(yè)培訓時間與在學校脫產(chǎn)學習的時間比約為7:3,即2/3的教學課程是職業(yè)導向的,1/3的課程是理論講授的。學生在企業(yè)和職業(yè)學校所學的課程如圖1所示。
圖1  雙元制課程體系
3
培訓條例與框架教學計劃
德國現(xiàn)代學徒制由企業(yè)和職業(yè)學校共同執(zhí)行,兩個場所的教學內(nèi)容和教學進度由職業(yè)培訓條例協(xié)調(diào)推進。職業(yè)培訓條例詳細地規(guī)定了培訓職業(yè)的名稱、實踐長度、教授的技能和知識、時間進度安排以及考試要求等。其中,整個職業(yè)培訓條例中最為核心的內(nèi)容是“培訓框架計劃”,主要包括培訓的技能知識以及時間進度安排,企業(yè)和學校依據(jù)此計劃進行培訓活動和制定教學計劃。培訓條例與框架教學計劃由聯(lián)邦政府、州政府及企業(yè)等利益相關者合作完成,整個框架教學計劃的制定過程如圖2所示。
圖2  培訓條例與框架教學計劃的制定與協(xié)調(diào)過程
4
考試與資格驗證制度
在現(xiàn)代學徒制中,學徒要參加由考試委員會統(tǒng)一組織實施和管理的中期考試和結(jié)業(yè)考試兩大類,分別在培訓學年的中間和培訓結(jié)束前的一個月進行。中期考試和結(jié)業(yè)考試均分為筆試和實際操作兩個部分,有特殊需求可增加口試,具體考試要求由培訓條例規(guī)定。不過,中期考試和結(jié)業(yè)考試具有較大的差別,中期考試屬于診斷性考試,沒有及格與不及格之分,其目的是改進和提升后期職業(yè)培訓的效果;結(jié)業(yè)考試則是為了檢查學徒是否完全掌握職業(yè)培訓條例所規(guī)定的實際技能和理論知識,有通過與不通過的區(qū)別,只有考試通過者才可獲得由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的全國認可的職業(yè)資格證書。
三、 德國現(xiàn)代學徒制的特點
1
建立完整規(guī)范的體系
德國現(xiàn)代學徒制已經(jīng)建立一套完整規(guī)范的體系。從宏觀層面來看,已建立相對完善的法律體系,1969年頒布的《職業(yè)教育法》把學徒制整合到教育體系中,使職業(yè)教育與普通教育并列發(fā)展,體現(xiàn)了學徒制教育的高度制度化特征;從中觀層面來看,聯(lián)邦政府、企業(yè)等相關利益群體共同制定職業(yè)培訓條例和框架教學計劃,成為學徒制教育的核心文件,使企業(yè)培訓和職業(yè)學校教學有章可循;從微觀層面來看,為了推進職業(yè)培訓條例及州教學計劃的順利實施,建立了較為完善的督導體系,確保各州的現(xiàn)代學徒制順利開展。
2
以職業(yè)性為首要原則
德國現(xiàn)代學徒制以培養(yǎng)學徒的職業(yè)性為首要原則,遵循相應的職業(yè)培訓條例,關注職業(yè)基礎知識及其完成一項職業(yè)活動所需要的知識技術,而不是針對某個企業(yè)所需要的技能。因此,學徒在整個培養(yǎng)過程中獲得一套完整的職業(yè)能力,而不是零碎、片面的知識點。學徒不僅能在學習過程中提升相應的職業(yè)素質(zhì),還具備勝任某一職位的能力,能夠轉(zhuǎn)化成為一個成熟的“職業(yè)人”。另外,學徒制與特定職業(yè)資格相聯(lián)系,德國企業(yè)界非??粗貜臉I(yè)資格。德國學徒要獲得一份正當?shù)墓ぷ?,必須?jīng)過專門的培訓,通過結(jié)業(yè)考試并獲得從業(yè)資格才能從事某一職業(yè)。
3
利益均衡的合作機制
德國現(xiàn)代學徒制的有效實施依賴于政府、行業(yè)協(xié)會、工會、學校的共同參與,它們扮演著不同的角色,代表了不同的所有利益相關者。政府主要從宏觀層面考慮社會利益,學校考慮自身利益,行業(yè)協(xié)會代表雇主的利益,工會代表學徒的利益,多方參與共同形成了利益均衡機制,互相協(xié)商現(xiàn)代學徒制的各種規(guī)范和實施意見。例如,聯(lián)邦職業(yè)教育研究所主要由11名雇主代表、11名工會代表、5名聯(lián)邦政府代表以及5名州政府代表組成;職業(yè)培訓委員會主要由6名雇主代表、6名雇員代表以及6名職業(yè)學校教師組成;考試委員會由數(shù)量相等的雇主和工會代表以及至少1名職業(yè)學校教師組成。由此可見,在德國現(xiàn)代學徒制的組織管理和咨詢機構中,各利益相關者都有代表參與,以此實現(xiàn)利益均衡。
4
企業(yè)主導的教學模式
德國企業(yè)一直積極參與職業(yè)教育,與職業(yè)院校共同形成現(xiàn)代學徒制的兩個“元”,是德國學徒制成功的重要因素之一。事實上,企業(yè)在學徒制培訓中發(fā)揮主導(甚至是根本性)作用,主要體現(xiàn)在三個方面:第一,企業(yè)參與甚至主導職業(yè)培訓條例和各州教學計劃的制定,指導企業(yè)培訓和職業(yè)院校教學工作。第二,企業(yè)是培養(yǎng)學徒的主要場所,發(fā)揮人才培養(yǎng)的主導功能,學徒有70%的時間在企業(yè)接受實踐技能訓練,只有30%的時間在學校學習輔助性的專業(yè)理論與普通文化知識。第三,企業(yè)自愿承擔部分現(xiàn)代學徒制的培訓成本,包括學徒津貼、實訓教師的工資、設備材料、教學資料等,這成為德國企業(yè)高度參與學徒培養(yǎng)的最突出特征。
參考文獻:
[1]鄧麗娟、黃日強:《建立中國特色現(xiàn)代學徒制度的路徑選擇》,《職教論壇》2014年第31期,第4-8頁。
[2]關晶:《西方學徒制研究——兼論對我國職業(yè)教育的借鑒》,華東師范大學博士學位論文,2010年。
[3]關晶:《西方學徒制的歷史演變及思考》,《華東師范大學學報(教育科學版)》2010年第1期,第81-90頁。
[4]關晶、石偉平:《西方現(xiàn)代學徒制的特征及啟示》,《職業(yè)技術教育》2011年第31期,第77-83頁。
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