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德國“雙元制”是一種將學校本位教育與工作本位培訓緊密結(jié)合的新型學徒制形態(tài)，被譽為第二次世界大戰(zhàn)后德國經(jīng)濟崛起的“秘密武器”，是促使德國快速擺脫第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟殘局的重要保障，推動“二戰(zhàn)”德國經(jīng)濟飛速發(fā)展，并在20世紀60年代超越英國和法國。
一、德國現(xiàn)代學徒制發(fā)展概述
“雙元制”是德國學徒制的表現(xiàn)形態(tài)，堪稱為現(xiàn)代學徒制乃至職業(yè)教育的典范。然而，在很長的一段時間里，德國雙元制中的企業(yè)培訓與學校教育兩大因素都是獨立發(fā)展的兩個系統(tǒng)。20世紀初，學徒制中的企業(yè)培訓和學校兩個基本因素形成，但是從制度角度來說，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)代學徒制綜合法案和校企合作機制，未能形成適應現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的教育教學模式，現(xiàn)代學徒制還未真正確立。1969年，德國政府頒布《職業(yè)教育法》，標志著現(xiàn)代學徒制的正式確立，基本形成由企業(yè)職業(yè)培訓與學校職業(yè)教育并軌的現(xiàn)代學徒制雛形。從1979年起，德國所有州的非全日制職業(yè)學校學生均可獲得中等教育階段I的畢業(yè)證書，標志著學徒制教育被整合到正規(guī)教育系統(tǒng)之中。1981年，聯(lián)邦議院通過了《職業(yè)培訓促進法》，進一步推動現(xiàn)代學徒制的發(fā)展，開啟現(xiàn)代學徒制改革發(fā)展的新階段。
隨著德國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對既懂理論、又能熟練掌握實用技能的高層次人才的需求不斷增加，職業(yè)教育出現(xiàn)了高移現(xiàn)象，高等專科學校規(guī)模不斷擴大，以“雙元制”為特色的職業(yè)教育學校不斷出現(xiàn)，成為高等職業(yè)教育重要的組成部分，占職業(yè)教育體系的半壁江山。
二、德國現(xiàn)代學徒制分析
經(jīng)過百余年的發(fā)展，德國現(xiàn)代學徒制已經(jīng)相當成熟，覆蓋廣泛的培訓領域，擁有健全的組織管理體系、基本教學培訓框架、培訓條例與框架教學計劃，學校與企業(yè)各司其職地開展教學與培訓任務，并有一套與之匹配的考試與資格驗證制度。
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組織管理體系
依據(jù)利益協(xié)調(diào)原則，德國現(xiàn)代學徒制整合所有利益相關者，由參與主體共同承擔學徒制的規(guī)劃、實施與改善的責任。在聯(lián)邦層面，重要參與機構是聯(lián)邦教育與研究部、各經(jīng)濟領域的相關部委以及聯(lián)邦職業(yè)教育研究所；在州層面，主要參與機構是各州的教育與文化事務部、相關經(jīng)濟部門以及聯(lián)邦各州教育與文化事務部長聯(lián)席會；在行業(yè)和地區(qū)層面，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重大作用；在培訓主體層面，職業(yè)學校和企業(yè)是現(xiàn)代學徒制教學、培訓的直接提供者。如表1所示。
表1學徒制參與主體及主要職責
層 面
重要機構
主要職責
聯(lián)邦層面
聯(lián)邦教育與研究部
制定并頒布與職業(yè)培訓、繼續(xù)教育以及教師職業(yè)能力相關的法律法規(guī)；對相關經(jīng)濟部門頒布的培訓條例進行審批；主管聯(lián)邦職業(yè)教育研究所；推動職業(yè)教育改革；對跨企業(yè)培訓中心、地區(qū)行業(yè)協(xié)會的培訓設施等提供補助；資助職業(yè)教育中的優(yōu)秀學生；開展與歐洲以及世界各國的合作
聯(lián)邦政府的其他相關經(jīng)濟部委
頒布分管領域中的職業(yè)培訓條例，但頒布前需通過聯(lián)邦教育與研究部的審批
聯(lián)邦職業(yè)教育研究所
向聯(lián)邦政府提供有關職業(yè)教育原則性問題的咨詢建議；起草職業(yè)培訓條例，出版國家承認的培訓職業(yè)目錄；收集分析全國職業(yè)教育數(shù)據(jù)，出版職業(yè)教育年度報告；支持跨企業(yè)培訓中心的規(guī)劃、建設和繼續(xù)發(fā)展；開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育實踐的試驗，提供經(jīng)驗；改進職業(yè)教育教學技術
州層面
聯(lián)邦各州教育與文化事務部長聯(lián)席會
制定和頒布用于指導各州職業(yè)學校教學的框架教學計劃；協(xié)調(diào)并處理超越各州自身職業(yè)教育的政策和管理問題
各州的教育與文化
事務部
根據(jù)框架教學計劃，頒布本州職業(yè)學校的教學計劃；監(jiān)督與管理職業(yè)學校的教學與管理；向職業(yè)學校提供經(jīng)費支持
各州的相關經(jīng)濟部門
監(jiān)督本州的行業(yè)協(xié)會；向職業(yè)教育提供經(jīng)費資助
地區(qū)層面
行業(yè)協(xié)會
注冊、修改、解除企業(yè)與學徒的培訓協(xié)議；發(fā)布與培訓相關的規(guī)范（如考試章程）；向培訓師和學徒提供建議；審查培訓師和培訓場所的資質(zhì)；根據(jù)學徒在培訓期間習得的知識給予學分；組織和管理學徒的中期與結(jié)業(yè)考試；任命培訓顧問，監(jiān)督培訓的執(zhí)行
培訓主體
企 業(yè)
符合培訓條件的企業(yè)可以招收雙元制學徒，并根據(jù)相關的職業(yè)培訓條例，開展企業(yè)培訓
職業(yè)學校
根據(jù)各州頒布的教學計劃，向雙元制學徒提供義務的職業(yè)教育
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雙元制課程體系
德國現(xiàn)代學徒制主要由培訓企業(yè)與職業(yè)學校兩大教學機構構成，兩者分工明確，共同承擔技能型人才培養(yǎng)責任。學徒在企業(yè)學習實用專業(yè)理論和實踐操作技能，在職業(yè)院校主要學習普通文化課程、專業(yè)理論課程和實踐知識，在企業(yè)培訓時間與在學校脫產(chǎn)學習的時間比約為7：3，即2/3的教學課程是職業(yè)導向的，1/3的課程是理論講授的。學生在企業(yè)和職業(yè)學校所學的課程如圖1所示。
圖1 雙元制課程體系
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培訓條例與框架教學計劃
德國現(xiàn)代學徒制由企業(yè)和職業(yè)學校共同執(zhí)行，兩個場所的教學內(nèi)容和教學進度由職業(yè)培訓條例協(xié)調(diào)推進。職業(yè)培訓條例詳細地規(guī)定了培訓職業(yè)的名稱、實踐長度、教授的技能和知識、時間進度安排以及考試要求等。其中，整個職業(yè)培訓條例中最為核心的內(nèi)容是“培訓框架計劃”，主要包括培訓的技能知識以及時間進度安排，企業(yè)和學校依據(jù)此計劃進行培訓活動和制定教學計劃。培訓條例與框架教學計劃由聯(lián)邦政府、州政府及企業(yè)等利益相關者合作完成，整個框架教學計劃的制定過程如圖2所示。
圖2 培訓條例與框架教學計劃的制定與協(xié)調(diào)過程
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考試與資格驗證制度
在現(xiàn)代學徒制中，學徒要參加由考試委員會統(tǒng)一組織實施和管理的中期考試和結(jié)業(yè)考試兩大類，分別在培訓學年的中間和培訓結(jié)束前的一個月進行。中期考試和結(jié)業(yè)考試均分為筆試和實際操作兩個部分，有特殊需求可增加口試，具體考試要求由培訓條例規(guī)定。不過，中期考試和結(jié)業(yè)考試具有較大的差別，中期考試屬于診斷性考試，沒有及格與不及格之分，其目的是改進和提升后期職業(yè)培訓的效果；結(jié)業(yè)考試則是為了檢查學徒是否完全掌握職業(yè)培訓條例所規(guī)定的實際技能和理論知識，有通過與不通過的區(qū)別，只有考試通過者才可獲得由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的全國認可的職業(yè)資格證書。
三、 德國現(xiàn)代學徒制的特點
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建立完整規(guī)范的體系
德國現(xiàn)代學徒制已經(jīng)建立一套完整規(guī)范的體系。從宏觀層面來看，已建立相對完善的法律體系，1969年頒布的《職業(yè)教育法》把學徒制整合到教育體系中，使職業(yè)教育與普通教育并列發(fā)展，體現(xiàn)了學徒制教育的高度制度化特征；從中觀層面來看，聯(lián)邦政府、企業(yè)等相關利益群體共同制定職業(yè)培訓條例和框架教學計劃，成為學徒制教育的核心文件，使企業(yè)培訓和職業(yè)學校教學有章可循；從微觀層面來看，為了推進職業(yè)培訓條例及州教學計劃的順利實施，建立了較為完善的督導體系，確保各州的現(xiàn)代學徒制順利開展。
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以職業(yè)性為首要原則
德國現(xiàn)代學徒制以培養(yǎng)學徒的職業(yè)性為首要原則，遵循相應的職業(yè)培訓條例，關注職業(yè)基礎知識及其完成一項職業(yè)活動所需要的知識技術，而不是針對某個企業(yè)所需要的技能。因此，學徒在整個培養(yǎng)過程中獲得一套完整的職業(yè)能力，而不是零碎、片面的知識點。學徒不僅能在學習過程中提升相應的職業(yè)素質(zhì)，還具備勝任某一職位的能力，能夠轉(zhuǎn)化成為一個成熟的“職業(yè)人”。另外，學徒制與特定職業(yè)資格相聯(lián)系，德國企業(yè)界非?？粗貜臉I(yè)資格。德國學徒要獲得一份正當?shù)墓ぷ?，必須?jīng)過專門的培訓，通過結(jié)業(yè)考試并獲得從業(yè)資格才能從事某一職業(yè)。
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利益均衡的合作機制
德國現(xiàn)代學徒制的有效實施依賴于政府、行業(yè)協(xié)會、工會、學校的共同參與，它們扮演著不同的角色，代表了不同的所有利益相關者。政府主要從宏觀層面考慮社會利益，學校考慮自身利益，行業(yè)協(xié)會代表雇主的利益，工會代表學徒的利益，多方參與共同形成了利益均衡機制，互相協(xié)商現(xiàn)代學徒制的各種規(guī)范和實施意見。例如，聯(lián)邦職業(yè)教育研究所主要由11名雇主代表、11名工會代表、5名聯(lián)邦政府代表以及5名州政府代表組成；職業(yè)培訓委員會主要由6名雇主代表、6名雇員代表以及6名職業(yè)學校教師組成；考試委員會由數(shù)量相等的雇主和工會代表以及至少1名職業(yè)學校教師組成。由此可見，在德國現(xiàn)代學徒制的組織管理和咨詢機構中，各利益相關者都有代表參與，以此實現(xiàn)利益均衡。
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企業(yè)主導的教學模式
德國企業(yè)一直積極參與職業(yè)教育，與職業(yè)院校共同形成現(xiàn)代學徒制的兩個“元”，是德國學徒制成功的重要因素之一。事實上，企業(yè)在學徒制培訓中發(fā)揮主導（甚至是根本性）作用，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，企業(yè)參與甚至主導職業(yè)培訓條例和各州教學計劃的制定，指導企業(yè)培訓和職業(yè)院校教學工作。第二，企業(yè)是培養(yǎng)學徒的主要場所，發(fā)揮人才培養(yǎng)的主導功能，學徒有70%的時間在企業(yè)接受實踐技能訓練，只有30%的時間在學校學習輔助性的專業(yè)理論與普通文化知識。第三，企業(yè)自愿承擔部分現(xiàn)代學徒制的培訓成本，包括學徒津貼、實訓教師的工資、設備材料、教學資料等，這成為德國企業(yè)高度參與學徒培養(yǎng)的最突出特征。
參考文獻：
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[2]關晶：《西方學徒制研究——兼論對我國職業(yè)教育的借鑒》，華東師范大學博士學位論文，2010年。
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[4]關晶、石偉平：《西方現(xiàn)代學徒制的特征及啟示》，《職業(yè)技術教育》2011年第31期，第77-83頁。
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