空談?wù)`國，實(shí)干興邦。實(shí)現(xiàn)跨越趕超新突破，最終還是要靠實(shí)干。
《荀子·修身》中有句話：“道雖邇，不行不至；事無小，不為不成?！彼嵝讶藗儯烦屉m近，不走就達(dá)不到目的地；事情雖小，不做就成功不了。因此說，實(shí)現(xiàn)幸福夢(mèng)沒有捷徑，只有埋頭苦干。去年，我市之所以取得可喜成績(jī)，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入增幅兩項(xiàng)全省第一，是靠全市上下頑強(qiáng)拼搏干出來的。許多黨員干部犧牲個(gè)人休息時(shí)間，晝夜奮戰(zhàn)在工作崗位上；許多群眾出力流汗，嘔心瀝血干事創(chuàng)業(yè)。
有些縣市區(qū)的規(guī)劃、措施，與先進(jìn)地區(qū)差不多，可效果卻與先進(jìn)地區(qū)大相徑庭。除了起點(diǎn)低的客觀因素，一個(gè)重要原因就是差在實(shí)干上。學(xué)先進(jìn)，必須學(xué)習(xí)他們的實(shí)干精神。遇到同樣一件事，捋起袖子、俯下身子、甩開膀子地干，與空喊號(hào)子、擺花架子、做做樣子地干，顯然成效不一樣。干與不干，干好與干壞，不用表白，實(shí)績(jī)能說明一切。干事業(yè)就像物理學(xué)中的能量守恒定律一樣，付出實(shí)干的“動(dòng)能”越多，轉(zhuǎn)化成跨越發(fā)展的“勢(shì)能”就越大。
實(shí)干興德，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。特別是各級(jí)各部門各單位“一把手”，要身先士卒、一馬當(dāng)先，帶著群眾干、做給群眾看；要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工，心往一處想，勁往一處使，把著力點(diǎn)落腳到市委、市政府中心工作上；要在克難奮進(jìn)中提升能力、破解難題，不斷向新的高峰發(fā)起沖擊。實(shí)干不是蠻干，也要講究方式方法。要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)和突破口，尊重發(fā)展規(guī)律，“巧干”“會(huì)干”。就我市而言，齊河縣依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展、德城區(qū)借助商貿(mào)資源發(fā)展、夏津縣借助棉紡產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展等，就值得借鑒。
空喊一年，不如實(shí)干一天。全市干部群眾都應(yīng)撲下身子埋頭苦干，以熱火朝天的生動(dòng)發(fā)展局面，去鑄就“跨越發(fā)展突破年”的新輝煌。
杜華江
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
2013年，夏津?qū)?“奮戰(zhàn)三個(gè)一年，決勝九大戰(zhàn)役”作為我縣經(jīng)濟(jì)工作的主題、主線、主旋律、主戰(zhàn)場(chǎng)，一年當(dāng)做三年干，三年事情一年辦，埋頭苦干、奮力爭(zhēng)先，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，全面建設(shè)美麗幸福新夏津。
把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為第一抓手，奮戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年
一是招商引資大提速。全年、全員開展招商引資大會(huì)戰(zhàn)，從縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”，把招商引資作為第一責(zé)任、第一任務(wù)，人人肩上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，追蹤考核，重獎(jiǎng)重罰。在招商引資問題上，要舍得拿人，舍得拿錢，舍得拿資源，北京、天津、上海、深圳、青島五個(gè)招商辦事處將實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，迅速打開局面。同時(shí)，探索產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新路子，全民招商抓線索，專業(yè)招商抓攻關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)招商抓落地。不僅要在招商引資的數(shù)目和投資數(shù)額上實(shí)現(xiàn)翻番，而且要在質(zhì)量上有大的提高，年底前爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)投資過50億乃至100億元的項(xiàng)目。堅(jiān)持“投資者是上帝，引薦人是功臣”的理念。無論第一引薦人從事什么工作，無論在什么崗位上，只要引進(jìn)符合條件的項(xiàng)目，我們就堅(jiān)定不移地予以重獎(jiǎng)。同時(shí)，探索建立招商引資項(xiàng)目引薦人終身受益制度。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提效。縣財(cái)政每年至少拿出500萬元，對(duì)列入“三個(gè)十”培植計(jì)劃的民營(yíng)企業(yè)，在貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無償資助等方面予以扶持。爭(zhēng)取利用兩三年的時(shí)間，培植一批頂天立地的大企業(yè)、大項(xiàng)目。三是園區(qū)建設(shè)大提質(zhì)。加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“九通一平”的配套功能。堅(jiān)持讓地等項(xiàng)目，決不讓項(xiàng)目等地。盡快啟動(dòng)生態(tài)旅游區(qū)路網(wǎng)提升和水系建設(shè)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，讓黃河故道森林這片不可復(fù)制，得天獨(dú)厚的寶貴資源，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，力爭(zhēng)早日建成國家5A級(jí)景區(qū)、國家級(jí)森林公園，打造國家級(jí)生態(tài)文化旅游和休閑度假目的地。
以構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為第一動(dòng)力，奮戰(zhàn)城鄉(xiāng)建設(shè)突破年
一是城鄉(xiāng)面貌大改觀。按照新一輪的城市總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，遵循“雙網(wǎng)雙城、亮點(diǎn)強(qiáng)軸”的要求，舊城提升和新城拓展同時(shí)啟動(dòng)。投資150億元，拆遷改造中心市場(chǎng)片區(qū)、會(huì)盟公園以東片區(qū)、銀城國際片區(qū)等三大片區(qū)，建設(shè)德百、銀座、億豐時(shí)代廣場(chǎng)、顧家家居、銀城國際、國際金融產(chǎn)業(yè)園六大城市綜合體。采取BT方式啟動(dòng)集文化娛樂場(chǎng)館、政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等多種功能于一體的市民廣場(chǎng)。二是兩區(qū)同建大提升。今年，我們計(jì)劃至少建設(shè)30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，畝均收益要達(dá)到萬元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化、就地增收，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的效果。三是社會(huì)管理大創(chuàng)新。按照“扁平化、網(wǎng)格化、信息化”的要求，加強(qiáng)社會(huì)管理。按照現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化。在全縣開展市容整治、拆遷拆違、秩序整頓、亮點(diǎn)打造等四大活動(dòng)，徹底根除臟、亂、差的頑疾，創(chuàng)造一個(gè)舒適、整潔、文明、有序的城市環(huán)境。
把構(gòu)建現(xiàn)代干部管理體系作為第一保障，奮戰(zhàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年
重點(diǎn)打好三大戰(zhàn)役：一是為民全覆蓋。由縣委組織部總牽頭，在“兩代表一委員”中深入廣泛開展“察實(shí)情、講真話、解民憂”活動(dòng)。把全縣的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，按照選區(qū)和屆別來劃分區(qū)域，進(jìn)村入戶大走訪，送政策、送溫暖、送真情。形成制度、堅(jiān)持不懈，全覆蓋，不留死角，走到每家每戶。二是務(wù)實(shí)提效能。繼續(xù)大力度地提高集中度和執(zhí)行力，按照“二八”律的要求集中精力抓大事、辦大事。提升思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，干就干精品，爭(zhēng)就爭(zhēng)第一。從今年的年底開始，我們將對(duì)全市考核后三名的縣直部門黃牌警告，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志誡勉談話；倒數(shù)第一的，將調(diào)整工作崗位?？h里的分管領(lǐng)導(dǎo)，要在常委會(huì)上做出深刻檢查，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是清廉樹新風(fēng)。由縣紀(jì)委牽頭，重點(diǎn)抓好反腐倡廉、厲行節(jié)約、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境三件大事。制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸抓落實(shí)。對(duì)我行我素、頂風(fēng)而上，甚至對(duì)黨紀(jì)國法、政策紀(jì)律置若罔聞、胡作非為的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一次處理到位，不搞下不為例。要求各級(jí)干部政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清楚、生活上清白、作風(fēng)上清廉，不僅自己要身體力行、率先垂范，更要履行“一崗雙責(zé)”，抓好班子，帶好隊(duì)伍，以良好的形象取信于民，提高黨委、政府的感召力和公信力?！跬醮豪?span lang="EN-US">
（作者系夏津縣委書記、縣人大常委會(huì)主任）
夏津訊 （董玉龍 龐林濤） “奮戰(zhàn)3個(gè)‘一年’，決勝九大戰(zhàn)役，我們把今年當(dāng)做重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年、城鄉(xiāng)建設(shè)突破年、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年，為實(shí)現(xiàn)美麗幸福新夏津奮勇向前。 ”2月19日，在夏津縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委書記王春利滿懷信心地說。
把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為第一抓手，奮戰(zhàn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年。從招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)入手，該縣全年全員開展招商引資大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)招商引資第一引薦人給予重獎(jiǎng)，并探索建立招商引資項(xiàng)目引薦人終身受益制度。為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提效，該縣每年至少拿出500萬元，對(duì)列入“三個(gè)十”培植計(jì)劃的民營(yíng)企業(yè)予以扶持。同時(shí)，進(jìn)入開發(fā)區(qū)的本土企業(yè)，享受與引進(jìn)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。 3年內(nèi)，華芳、泉林、發(fā)達(dá)、鑫秋銷售收入分別突破60億元、30億元、20億元、10億元。在園區(qū)建設(shè)方面，理順開發(fā)區(qū)的管理體制，實(shí)行政區(qū)合一的大開發(fā)區(qū)格局，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“九通一平”的配套功能。生態(tài)旅游區(qū)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
以構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為第一動(dòng)力，奮戰(zhàn)城鄉(xiāng)建設(shè)突破年。從城鄉(xiāng)面貌、兩區(qū)同建、社會(huì)管理入手，該縣遵循“雙網(wǎng)雙城、亮點(diǎn)強(qiáng)軸”的要求，舊城提升和新城拓展同時(shí)啟動(dòng)。投資150億元，拆遷改造三大片區(qū)，建設(shè)六大城市綜合體，啟動(dòng)建設(shè)集多種功能于一體的市民廣場(chǎng)。同時(shí)，注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施好城鄉(xiāng)一體化工程。兩區(qū)同建要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、擴(kuò)大規(guī)模、完善配套，今年重點(diǎn)發(fā)展5000人至1萬人的大社區(qū)，建設(shè)30個(gè)畝均收益萬元以上的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在社會(huì)管理方面，實(shí)行精細(xì)化管理，開展市容整治、拆遷拆違、秩序整頓、亮點(diǎn)打造等四大活動(dòng)。
把構(gòu)建現(xiàn)代干部管理體系作為第一保障，奮戰(zhàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年。從為民全覆蓋、務(wù)實(shí)提效能、清廉樹新風(fēng)3方面入手，在全縣開展“察實(shí)情、講真話、解民憂”活動(dòng)，形成制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。把人民群眾最關(guān)心、最直接的切身利益問題作為黨委、政府工作的目標(biāo)和追求。繼續(xù)大力度地提高集中度和執(zhí)行力，按照二八律的要求集中精力抓大事、辦大事，務(wù)實(shí)提效能。清廉樹新風(fēng)，抓好反腐倡廉、厲行節(jié)約、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境3件大事。
“我們還將從考核、督查、獎(jiǎng)懲3方面制定詳細(xì)的保障措施。今后3年，GDP、地方財(cái)政收入年度增幅均高于全市平均水平，確保2015年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。 ”夏津縣縣長(zhǎng)才玉璞介紹。
戒除奢糜風(fēng)氣需要源頭治本
置身繁忙沉重的官場(chǎng)應(yīng)酬，不少官員也是叫苦不迭，只是無奈，深陷其中不能自拔。因?yàn)楣珓?wù)接待被注入了更多的內(nèi)涵，附加了更多的功能。一些貧困地區(qū)的干部私下就曾向記者訴苦：“僅靠節(jié)儉難以解決發(fā)展問題，做好接待雖然要多花一些財(cái)政經(jīng)費(fèi)，但可能爭(zhēng)取到上級(jí)更多的資金，或者引來更大的投資項(xiàng)目，總體還是非常合算。 ”
這就觸及了官場(chǎng)奢靡浪費(fèi)之風(fēng)的一個(gè)源頭。政府主導(dǎo)，是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的一大特征。一些政府部門掌握了過大的資源分配權(quán)力。而且，這種權(quán)力的行使帶有先天的模糊性、隨意性。
項(xiàng)目審批，資金扶持，政策傾斜，財(cái)政轉(zhuǎn)移，與這些公共權(quán)力相連接的稀缺資源的分配，都是攸關(guān)地方發(fā)展的關(guān)鍵因素?！皶?huì)哭的孩子有奶吃”，所以要去爭(zhēng)，去擠，去求。這就給“跑部錢進(jìn)”的隊(duì)伍拓開了陸續(xù)跟進(jìn)的路道，給“吃喝文化”的傳承留下了創(chuàng)意無限的空間。
戒除官場(chǎng)奢靡風(fēng)氣，既要治流，更要清源。顯然，政府改革應(yīng)當(dāng)提速，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這就要進(jìn)一步加快資源分配制度改革，切實(shí)厘清政府與市場(chǎng)的邊際，削減或轉(zhuǎn)移政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)職能，充分釋放市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性功能；進(jìn)一步理順中央與地方關(guān)系，賦予基層更大的自主管理權(quán)限；進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使之逐步走向法制化軌道，從根本上杜絕“跑部錢進(jìn)”頑疾；進(jìn)一步加大行政審批改革力度，輔以嚴(yán)格的官員問責(zé)制度?！跆K北
政府“門風(fēng)”真不是那么好改的
人民政府的大門人民難進(jìn)，這的確是一個(gè)悖論。官員是公仆，公仆辦公的地兒戒備森嚴(yán)；人民是主人，主人想找仆人辦點(diǎn)事兒，都要畢恭畢敬、磕頭作揖才能有幸見著一面，這實(shí)在是荒誕。
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的悖論和荒誕呢？首先是一個(gè)理念問題。官員沒有擺正自己的位置，也沒有擺正和老百姓的關(guān)系。官員是為人民服務(wù)的，不是讓老百姓敬著當(dāng)大爺?shù)?，不能把自己藏在深宮后院。假如不為老百姓服務(wù)，那么老百姓也就沒有必要和理由花錢養(yǎng)著這些官員。政府和官員存在的意義就是為老百姓辦事，服務(wù)社會(huì)。躲著走，藏著不見，把前來辦事的、解決問題的老百姓拒之門外，這樣的政府機(jī)關(guān)和官員也就失去了存在的價(jià)值和意義。
其次，這也是一些法律制度失敗的體現(xiàn)。官員躲著老百姓，政府大門對(duì)老百姓戒備森嚴(yán)，根本的原因在于怕上訪、怕出事。也的確，除了正常辦事的，也有不少是到政府部門上訪的。這是“門難進(jìn)”的主要原因。經(jīng)常會(huì)有政府機(jī)關(guān)留有后門，或者給某層電梯設(shè)密碼，甚至采取其他種種手段對(duì)領(lǐng)導(dǎo)辦公地點(diǎn)采取特殊措施，就是怕上訪群眾。
看到外國的官員坐地鐵、騎自行車上下班，一些人呼吁國內(nèi)的官員也要學(xué)習(xí)人家好榜樣。豈不知，一些官員要是真如此，估計(jì)早就被上訪者堵個(gè)水泄不通了。想一想，官員做公車上下班，還是有理由的。按理說，對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的問題、一些案件，都應(yīng)該有渠道來解決，但就是因?yàn)橐恍┎块T失職，一些渠道堵塞，一些公平和正義難以保障，才導(dǎo)致了上訪。這讓政府的大門不該隨便開，政府的負(fù)責(zé)人不敢隨便見老百姓。頂多只能在電視上看看影子。
正是基于此，想讓政府機(jī)關(guān)“改門風(fēng)”就不是那么特別容易的事兒。老百姓不容易進(jìn)政府大門，看上去是個(gè)門衛(wèi)問題，看上去好像僅僅是一個(gè)“門”的問題，其實(shí)這個(gè)“門”里還套著許許多多的門、許許多多的問題。除了轉(zhuǎn)變理念，擺正政府和人民的關(guān)系、官員和人民的關(guān)系，還需要社會(huì)的公平和正義。讓那些上訪者在遇到不公的時(shí)候，能夠在正常渠道解決。這恐怕是一個(gè)系統(tǒng)工程。而只要當(dāng)老百姓通過法律制度的渠道，通過各司其職的部門都能夠解決問題，而且解決問題的結(jié)果公公平、公正，令人滿意，那時(shí)候，政府的門風(fēng)不用說，自然而然就變了?！跬跖?span lang="EN-US">
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