江西省瑞金市從完善決策機制、規(guī)范監(jiān)督程序入手，加強對各部門、單位黨政“一把手”的監(jiān)督，規(guī)定“一把手”不得直接分管本部門、單位人事、財務(wù)、工程項目工作，有效解決“一把手”花錢“一支筆”、決策“一言堂”、權(quán)力“一把抓”的頑癥，確保權(quán)力公開規(guī)范運行。
該市去年出臺《關(guān)于加強部門、單位“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”監(jiān)督的若干規(guī)定》，財務(wù)審批“一把手”不再是“一支筆”。各部門、單位黨政“一把手”不再直接行使財務(wù)審批權(quán)，而是委托一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管，財務(wù)報銷實行經(jīng)辦人、證明人、干部職工代表、分管財務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)“一票聯(lián)簽”制，“一把手”對總體財務(wù)開支情況負(fù)責(zé)，定期審核監(jiān)督。同時，各部門、單位財務(wù)運行情況接受干部職工監(jiān)督，每季度或半年在干部職工代表或紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督下公開財務(wù)情況。同時規(guī)定，各部門、單位的所有財務(wù)進會計核算中心管理，市會計核算中心嚴(yán)格把關(guān)，凡報銷單據(jù)不符合財務(wù)制度的，一律不予入賬。去年會計核算中心發(fā)現(xiàn)的不符合財務(wù)規(guī)定的單據(jù)涉及金額比上年下降82％。
任用干部“一把手”不能搞“一言堂”。各部門、單位向市委推薦優(yōu)秀干部或本部門、本單位任命中層干部，必須堅持公開選拔和集體討論決定的原則。各單位中層干部的選拔，采取公開競聘的形式。主要程序包括：單位推出競聘職位后，競聘者自愿報名，機關(guān)組織民主推薦，對競聘者進行政治、文化和專業(yè)考試，筆試合格者參加公開競聘演講，由全體機關(guān)干部民主測評。根據(jù)考試和民主測評結(jié)果，黨委（黨組）班子集體討論決定人選并進行任前公示。通過民主推薦、差額考察、征求意見、無記名投票表決等程序，真正做到干部“大家選”。
在“事權(quán)”處理上，“一把手”難作“一把抓”。重大項目的安排，國有、集體資產(chǎn)的處置，購置物品等都列入“事權(quán)”范圍。在討論決定“事權(quán)”時主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，在票決時投普通票。各部門、單位在對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項作決策前，須通過媒體向社會公示，舉行聽證會等，廣泛聽取意見和建議，使作出的決定公正、順應(yīng)民意。市房地產(chǎn)管理局在廉租房分配和住房租金補助確定發(fā)放過程中，實行三級審核、三榜公示、電視公告，接受社會監(jiān)督，確保47套住房和70多萬元住房租金補助分配發(fā)放到最困難的居民手中。
該市紀(jì)委定期或不定期對各部門、單位落實上述規(guī)定的情況進行檢查，將檢查情況在全市通報，促使各部門、單位認(rèn)真執(zhí)行上述規(guī)定；既不執(zhí)行，又有信訪反映的部門、單位，對其“一把手”進行誡勉談話，限期整改。
