（甬季巖）近年來(lái)，浙江省寧波市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，采取一系列扎實(shí)有效措施，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。
大力實(shí)施“四項(xiàng)工程”
實(shí)施“溫暖工程”，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)干部共8670人次進(jìn)村入戶，幫扶低收入農(nóng)戶，實(shí)行一戶一策一幫扶”機(jī)制，幫扶低收入農(nóng)戶68706戶，受到了群眾的好評(píng)。深化縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪貧困農(nóng)戶活動(dòng)，市縣兩級(jí)組織機(jī)關(guān)干部與129個(gè)欠發(fā)達(dá)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，密切了與群眾的聯(lián)系。
實(shí)施“解難工程”。圍繞群眾迫切需要解決的問(wèn)題，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，熱心幫助解決，切實(shí)化解群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、出行難等矛盾，進(jìn)一步優(yōu)化就學(xué)環(huán)境、人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，使群眾共享改革發(fā)展的成果。
實(shí)施“陽(yáng)光工程”。制定《在全市開(kāi)展“陽(yáng)光工程”的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)，完成400多個(gè)審批事項(xiàng)的辦事流程公開(kāi)和網(wǎng)上申報(bào)，推行審批項(xiàng)目一站式”服務(wù)。完善市縣鎮(zhèn)(街道)三級(jí)行政便民服務(wù)中心，為群眾提供便捷的服務(wù)。
實(shí)施基層干部“廉潔工程”。制定出臺(tái)村(社區(qū))、基層站所干部廉潔自律行為規(guī)范等制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”制度，積極推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)食堂、村級(jí)零接待”制度，建立與報(bào)酬掛鉤的基層干部績(jī)效考核制度，強(qiáng)化基層紀(jì)檢組織建設(shè)，著力解決基層干部作風(fēng)粗暴、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。
積極創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。市委把作風(fēng)建設(shè)納入黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，充分利用寧波“干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)”和“干部網(wǎng)上學(xué)院”，通過(guò)開(kāi)展讀書活動(dòng)、舉辦學(xué)習(xí)論壇、組織專題討論等形式，加強(qiáng)理想信念、廉潔從政、作風(fēng)紀(jì)律教育，提高黨員干部的從政道德水平。
創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)建設(shè)，精簡(jiǎn)沒(méi)有實(shí)際指導(dǎo)意義的內(nèi)部刊物和簡(jiǎn)報(bào)，提倡開(kāi)短會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和電視電話會(huì)，嚴(yán)格控制會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，進(jìn)一步端正機(jī)關(guān)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，2009年全市共開(kāi)展25次明察暗訪，受理并解決群眾投訴1658件，有620人因違反“四條禁令”等效能規(guī)定被嚴(yán)肅處理。
創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展政府系統(tǒng)和機(jī)關(guān)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的自查和清理，嚴(yán)格執(zhí)行勤儉節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)等規(guī)定，2009年市本級(jí)財(cái)政壓減經(jīng)費(fèi)預(yù)算1600余萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)定額同比下降5％，會(huì)議經(jīng)費(fèi)下降11％，公務(wù)車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)下降40．5％．公務(wù)接待費(fèi)用下降5.7％，水電人均消耗下降14.9％。加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理，將因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)預(yù)算，推行市紀(jì)委、財(cái)政局、外事辦和組織部聯(lián)審制。去年，全市黨政機(jī)關(guān)干部因公出國(guó)(境)比前3年平均數(shù)減少23.3％，出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)下降29.6％。
創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。認(rèn)真部署開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，深入企業(yè)，幫助解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。取消或暫停行政事業(yè)性收費(fèi)220項(xiàng)，為企業(yè)和群眾減負(fù)140億元。各級(jí)機(jī)關(guān)干部對(duì)口幫扶企業(yè)15萬(wàn)家，解決涉及企業(yè)用地、融資、稅負(fù)等問(wèn)題8100多件，在服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)發(fā)展中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。
健全完善“四個(gè)平臺(tái)”
加強(qiáng)“陽(yáng)光熱線”對(duì)話平臺(tái)建設(shè)。市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進(jìn)“陽(yáng)光熱線”，和市直部門主要負(fù)責(zé)人一起與聽(tīng)眾直接對(duì)話，傾聽(tīng)群眾呼聲，3年來(lái)共解答和解決群眾提出的各類問(wèn)題4100余個(gè)。
加強(qiáng)“96178”投訴平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真受理企業(yè)和群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、政令暢通以及工作效能等方面的投訴，累計(jì)辦結(jié)投訴件1.3萬(wàn)余件。
加強(qiáng)“12388”舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。建立群眾代表參與信訪案件調(diào)查、信訪處理結(jié)果公示等制度，有效減少了群眾上訪，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)“81890”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立集政務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)群眾的服務(wù)求助，及時(shí)認(rèn)真辦理，贏得了廣大群眾的滿意。
扎實(shí)構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”
市委于2008年出臺(tái)《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，把作風(fēng)建設(shè)納入懲防體系范圍，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。
完善教育機(jī)制。以培育全市干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好作風(fēng)為目標(biāo)，采取組織先進(jìn)事跡座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，樹(shù)立了何利彩、馬家富等一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。同時(shí)．堅(jiān)持以案為鑒，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)1400余名機(jī)關(guān)干部赴省、市法紀(jì)教育基地接受警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
建立評(píng)議機(jī)制。近年來(lái)，全市持之以恒地開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)、民主評(píng)議行業(yè)部門、民主評(píng)議基層站所活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)部門和基層站所、辦事窗口的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。積極推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，將干部和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和涉及群眾日常生活的制度，向機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會(huì)公開(kāi)。探索實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。探索開(kāi)展異地檢查，通過(guò)組織縣(市)區(qū)交叉檢查、集中抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)作出處理，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的日常監(jiān)督。
健全考核機(jī)制。市委把作風(fēng)建設(shè)情況納人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，并將考核結(jié)果作為目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門不斷完善作風(fēng)建設(shè)考核辦法，建立健全投訴受理制度，加強(qiáng)對(duì)投訴件辦理情況的督促檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問(wèn)題。
寧波市通過(guò)抓好上述一系列措施的落實(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)明顯改進(jìn)，有力推動(dòng)了全市工作大局，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置，重服務(wù)、促發(fā)展，強(qiáng)督查、促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4214.6億元，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)966.2億元；市區(qū)居民人均可支配收人27368元，同比增長(zhǎng)9．2％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入12641元，同比增長(zhǎng)10．4％。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支持。二是推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。通過(guò)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門和基層站所的工作效能不斷提升，機(jī)關(guān)干部的形象明顯改善，密切了黨群千群關(guān)系。三是增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識(shí)，違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)“兩降一上升”，即反映基層干部的信訪件和受處分的干部人數(shù)逐年下降，群眾滿意度逐年上升。問(wèn)卷調(diào)查顯示，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)總體評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的，占總數(shù)的93 52％。
（摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）
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