李光遠(yuǎn)
隨著干部人事制度改革的不斷深入和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布實(shí)施，干部考察工作呈現(xiàn)出民主化、程序化、規(guī)范化趨勢(shì)。然而，干部考察中也還面臨著民意失真的難題，干部考察存在“四多四少”現(xiàn)象：講優(yōu)點(diǎn)的多，談缺點(diǎn)的少；主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可者得票多，主要領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可者得票少；處事圓滑者得票多，為人耿直者得票少；能說會(huì)道者得票多，埋頭苦干者得票少。干部考察工作中的民意失真，其危害性是不言而喻的，它直接造成識(shí)人不準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致用人失當(dāng)，偏離正確的用人導(dǎo)向，從而影響選人用人的公信度。
分析這些現(xiàn)象存在的原因，主要有四個(gè)方面。一是好人主義盛行。表現(xiàn)在干部考察中，有些談話對(duì)象要么只講優(yōu)點(diǎn)，不談缺點(diǎn)；要么講優(yōu)點(diǎn)一大把，談缺點(diǎn)提希望；要么閉口不談，以沒有意見搪塞。在民主測(cè)評(píng)中，不管三七二十一，給所有測(cè)評(píng)干部好評(píng)。其實(shí)這些干部是怕得罪人，信奉給人方便、給己方便，寧愿講假話，也不愿說人不是。二是山頭主義干擾。有少數(shù)個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)拉山頭、搞小圈子，想方設(shè)法推薦與自己走得近的、聽招呼的下屬，干擾干部考察工作，特意提前安排有意見的干部出差，提前動(dòng)員或明確要求參加民主推薦的對(duì)象推薦特定人員，使特定人員通過民主推薦，順利進(jìn)入組織選人視野。更有甚者，極個(gè)別單位把不干事、專生事的“刺頭”作為后備干部推薦，希望通過干部任用把其交流出去。三是功利思想作祟。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，功利思想有抬頭之勢(shì)，表現(xiàn)在干部考察中，投人情票、打人情分的問題比較突出，有的干部在民主推薦中給誰(shuí)投票、在民意測(cè)評(píng)中給誰(shuí)好評(píng)，不是看這個(gè)干部?jī)?yōu)不優(yōu)秀，而是看與其關(guān)系好不好，給自己的好處多不多；有的干部在干部考察時(shí)拉票賄票，問寒問暖套親乎，承諾許愿送人情，請(qǐng)客送禮求選票，自然得票就多；而哪些敢擔(dān)當(dāng)、肯干事、處事不夠圓滑的干部，由于得罪人多，自然也就得票少。四是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏差。有的干部看一個(gè)人優(yōu)秀不優(yōu)秀，不是看其做出了多少成績(jī)，而是看其工作中出了多少差錯(cuò)，以此為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于干事越多，出差錯(cuò)的概率就越大，自然是肯做事、干事多的干部被推薦的機(jī)會(huì)少，得差評(píng)的概率高，而那些不謀事、專謀人的干部被推薦的機(jī)會(huì)多，得差評(píng)的概率低。
破解干部考察中民意失真難題，建議試行以下四項(xiàng)舉措。一是強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。加強(qiáng)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的宣傳教育，列入黨校主體班和黨委中心組學(xué)習(xí)的必修課，讓各級(jí)干部明白自己在干部選拔任用中的權(quán)利義務(wù)。干部考察前，與主要領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂責(zé)任書，把“拉山頭、搞小圈子；拉票賄票，干擾干部考察工作；特意提前安排有意見的干部出差，提前動(dòng)員或明確要求參加民主推薦的對(duì)象推薦特定人員”等作為責(zé)任追究的情形，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部和當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要說明缺會(huì)人員情況。二是加強(qiáng)干部考察工作民主。干部考察要提前發(fā)出考察預(yù)告，考察組信訪舉報(bào)受理時(shí)間不能少于五個(gè)工作日。民主推薦可同時(shí)采用會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，會(huì)議推薦，參會(huì)人員不能少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的四分之三。個(gè)別談話應(yīng)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的50%，并且領(lǐng)導(dǎo)班子成員必談，二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必談，個(gè)人有要求的干部必談，談話對(duì)象應(yīng)由考察組根據(jù)干部名冊(cè)確定，有必要時(shí)，可延伸考察，擴(kuò)大考察范圍，電話征求缺會(huì)人員意見。將會(huì)議推薦和談話推薦結(jié)果進(jìn)行比較，并與組工干部平時(shí)掌握的情況、年度考核考察的結(jié)果相互印證。三是正確對(duì)待民主推薦、民意測(cè)評(píng)結(jié)果。干部所得民主推薦票達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之一，民意測(cè)評(píng)不合格票不超過三分之一，方能列入考察對(duì)象，這要作為基本條件來堅(jiān)持。但是，也不能以票取人，唯票用人。只要民主推薦、民意測(cè)評(píng)達(dá)到基本條件，所有的入圍者均應(yīng)列入考察對(duì)象，對(duì)照好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)考察評(píng)價(jià)干部，以此匡正用人導(dǎo)向。四是科學(xué)運(yùn)用談話技巧。要消除談話對(duì)象的害怕心理，營(yíng)造寬松的談話氛圍，談話可從拉家常開始，在不知不覺地交談中逐步進(jìn)入正題，引導(dǎo)談話對(duì)象圍繞主題展開。要善于從談話中發(fā)現(xiàn)被考察干部的不足，談話對(duì)象講優(yōu)點(diǎn)時(shí)經(jīng)常會(huì)夸大其詞，講缺點(diǎn)時(shí)常常避重就輕，這時(shí)考察者要不失時(shí)機(jī)地提醒談話對(duì)象講具體事實(shí)，從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)不足。要善于察言觀色，從談話對(duì)象的情緒、表情的變化中發(fā)現(xiàn)問題，畢竟人在講假話時(shí)會(huì)心虛，言不由衷欠自然、視線飄移不穩(wěn)定，特別是在反映問題講了假話的時(shí)候表現(xiàn)得更加突出，這時(shí)考察者要及時(shí)提醒，同時(shí)向其他談話對(duì)象求證。為了防止個(gè)別干部利用舉報(bào)搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，考察組對(duì)接到的舉報(bào)問題應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，除個(gè)別問題過于復(fù)雜，在短期之內(nèi)難以查實(shí)的外，一般應(yīng)在考察結(jié)論出來前調(diào)查清楚，還遭到不實(shí)舉報(bào)者一個(gè)清白，以不影響干部的提拔任用為宜。
來源： （湘西）團(tuán)結(jié)報(bào)
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