凡例： 1、最高人民法院“關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋” （2014年12月18日最高人民法院審判委員會第1636次會議通過） ，下稱新解釋； 2、最高人民法院“關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見 ”（１９９２年７月１４日最高人民法院審判委員會第５２８次會議討論通過，法發(fā)（９２）２２號），下稱舊解釋； 3、《中華人民共和國民事訴訟法》（1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過，根據(jù)2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2012年8月31日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》第二次修正。），下稱民訴法； 4、新舊解釋對應(yīng)條款內(nèi)容修改的相關(guān)部分，用黃色字體突出顯示； 5、舊解釋對應(yīng)條款被刪除的內(nèi)容，用刪除線突出顯示； 一、管轄 新解釋： 第一條 民事訴訟法第十八條第一項規(guī)定的重大涉外案件，包括爭議標的額大的案件、案情復雜的案件，或者一方當事人人數(shù)眾多等具有重大影響的案件。 舊解釋： １、民事訴訟法第十九條第（一）項規(guī)定的重大涉外案件，是指爭議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數(shù)眾多的涉外案件。 民訴法： 第十八條 中級人民法院管轄下列第一審民事案件： （一）重大涉外案件； 修改要點： （1）新解釋中，將“具有重大影響的案件”界定為“重大涉外案件；同時，在列舉了三類具有重大影響的案件后，再加了個”等“字，保持了司法解釋適用上的開放性。 （2）舊解釋中，只有“居住在國外的”當事人眾多的涉外案件，才屬于重大涉外案件，新解釋刪除了“居住在國外”的限制條件，任何一方當事人眾多的涉外案件，都屬于重大涉外案件，由中級人民法院管轄。 新解釋： 第二條 專利糾紛案件由知識產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院確定的中級人民法院和基層人民法院管轄。 海事、海商案件由海事法院管轄。 舊解釋： ２、專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級人民法院管轄。 海事、海商案件由海事法院管轄。 修改要點： （1）根據(jù)最高人民法院《關(guān)于印發(fā)基層人民法院管轄第一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件標準的通知》（法發(fā)〔2010〕6號）等相關(guān)司法解釋的規(guī)定，符合條件的基層人民法院，可管轄專利糾紛案件，因此，新解釋新增“基層人民法院”可管轄專利糾紛案件。 （2）根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定 》（2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）、最高人民法院《關(guān)于北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》（2014年10月27日最高人民法院審判委員會第1628次會議通過）的規(guī)定，北京、上海、廣州三地已設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，管轄所在市轄區(qū)內(nèi)的第一審專利案件。因此，新解釋新增了“知識產(chǎn)權(quán)法院”管轄專利糾紛案件。 新解釋： 第三條 公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構(gòu)所在地。 法人或者其他組織的主要辦事機構(gòu)所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。 舊解釋： ４、公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人的住所地是指法人的主要營業(yè)地或者主要辦事機構(gòu)所在地。 修改要點： （1）增加了“其他組織”的住所地如何確定的內(nèi)容，條款規(guī)定更加嚴密周延。 （2）新解釋刪除了將“主要營業(yè)地”作為法人、其他組織的“住所地“的認定標準，法人、其他組織的住所地，就是”主要辦事機構(gòu)所在地“。 比如，某客運公司經(jīng)營長途客運業(yè)務(wù)，將其長途客運站所在地在工商行政機關(guān)登記注冊為住所地，但該客運公司的主要辦事機構(gòu)（經(jīng)營班子、財務(wù)部、法務(wù)部、人事部等所有職能部門）在其他地方辦公，按照舊解釋，長途客運站所在地為主要營業(yè)地，其所在地法院可以住所地法院行使管轄權(quán)，但根據(jù)新解釋，只有主要辦事機構(gòu)所在地的法院才能作為住所地法院行使管轄權(quán)。 （3）新解釋明確規(guī)定，在主要辦事機構(gòu)所在地無法確定的情況下，以注冊地或者登記地為法人或其他組織的住所地。 新解釋： 第四條 公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。 舊解釋： ５、公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方。但公民住院就醫(yī)的地方除外。 修改要點： 無修改。 新解釋： 第五條 對沒有辦事機構(gòu)的個人合伙、合伙型聯(lián)營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。 舊解釋： １７、對沒有辦事機構(gòu)的公民合伙、合伙型聯(lián)營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。 修改要點： 無修改。 新解釋： 第六條 被告被注銷戶籍的，依照民事訴訟法第二十二條規(guī)定確定管轄；原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。 舊解釋： ６、被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的，依照民事訴訟法第二十三條規(guī)定確定管轄；雙方均被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。 民訴法： 第二十二條 下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄： ?。ㄒ唬Σ辉谥腥A人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟； （二）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟； ?。ㄈΡ徊扇娭菩越逃胧┑娜颂崞鸬脑V訟； ?。ㄋ模Ρ槐O(jiān)禁的人提起的訴訟。 修改要點： 新解釋刪除了”城鎮(zhèn)“的限定詞，城鄉(xiāng)無差別，新規(guī)定更加嚴密周延。 新解釋： 第七條 當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。 舊解釋： ７、當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄。沒有經(jīng)常居住地，戶籍遷出不足一年的，由其原戶籍所在地人民法院管轄；超過一年的，由其居住地人民法院管轄。 修改要點： 取消了戶籍遷出的年限限制條件，只要戶籍遷出尚未落戶，不管時間長短，均由經(jīng)常居住地法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原戶籍地法院管轄。 新解釋： 第八條 雙方當事人都被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。 舊解釋： ８、雙方當事人都被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動教養(yǎng)地人民法院管轄。 修改要點： 根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》（2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過），勞動教養(yǎng)已被廢止，因此，新解釋將“勞動教養(yǎng)”全部修改為“強制性教育措施”。 新解釋： 第九條 追索贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。 舊解釋： ９、追索贍養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。 修改要點： 新增“撫育費、扶養(yǎng)費”案件，規(guī)定更加完整周延。 新解釋： 第十條 不服指定監(jiān)護或者變更監(jiān)護關(guān)系的案件，可以由被監(jiān)護人住所地人民法院管轄。 舊解釋： １０、不服指定監(jiān)護或變更監(jiān)護關(guān)系的案件，由被監(jiān)護人住所地人民法院管轄。 修改要點： 增加“可以”兩字，其他無修改。 新解釋： 第十一條 雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的民事案件由軍事法院管轄。 舊解釋： １１、非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。 離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團級以上單位駐地的人民法院管轄。 修改要點： （1）新解釋第十一條系根據(jù)最高人民法院《關(guān)于軍事法院管轄民事案件若干問題的規(guī)定 》（2012年8月20日最高人民法院審判委員會第1553次會議通過） （法釋〔2012〕11號）而修改， 該司法解釋第一條第（一）項規(guī)定，“下列民事案件，由軍事法院管轄：（一）雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的案件，但法律另有規(guī)定的除外；” （2）新解釋規(guī)定，雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的所有民事案件，由軍事法院管轄。換言之，如果只有一方當事人是軍人或者軍隊單位，則不適用本條款規(guī)定，仍應(yīng)按照民訴法和民訴法解釋的相關(guān)規(guī)定，確定管轄法院。 （3）舊解釋僅針對離婚案件（不涉及其他民事案件），且不涉及軍事法院管轄問題。 新解釋： 第十二條 夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。 夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時被告居住地人民法院管轄。 舊解釋： １２、夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。 修改要點： 新解釋對舊解釋有重要修改。 在被告沒有經(jīng)常居住地的情況下，舊解釋規(guī)定由“原告起訴時居住地的人民法院管轄”，而新解釋規(guī)定由“原告起訴時被告居住地人民法院管轄”，仍然堅持了由被告居住地管轄的原則。 新解釋： 第十三條 在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或者一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 舊解釋： １３、在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 修改要點： 無修改。 新解釋： 第十四條 在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 舊解釋： １４、在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。 修改要點： 無修改。 新解釋： 第十五條 中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地人民法院都有權(quán)管轄。國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。 舊解釋： １５、中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。 修改要點： 無修改。 新解釋： 第十六條 中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地人民法院管轄。 舊解釋： １６、中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地的人民法院管轄。 修改要點： 無修改。 新解釋： 第十七條 已經(jīng)離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內(nèi)財產(chǎn)分割提起訴訟的，由主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄。 舊解釋： 無 修改要點： 本條為新增規(guī)定，對雙方均定居國外的已經(jīng)離婚的中國公民，僅就國內(nèi)財產(chǎn)分割提起訴訟如何管轄做了明確規(guī)定。需要注意的是，本條規(guī)定系針對”雙方“均已定居國外的已經(jīng)離婚的中國國民，如果僅一方定居國外，并不當然適用本條規(guī)定。 新解釋： 第十八條 合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。 合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產(chǎn)的，不動產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。 合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。 舊解釋： １８、因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒有實際履行，當事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。 １９、購銷合同的雙方當事人在合同中對交貨地點有約定的，以約定的交貨地點為合同履行地；沒有約定的，依交貨方式確定合同履行地；采用送貨方式的，以貨物送達地為合同履行地；采用自提方式的，以提貨地為合同履行地；代辦托運或按木材、煤炭送貨辦法送貨的，以貨物發(fā)運地為合同履行地。 購銷合同的實際履行地點與合同中約定的交貨地點不一致的，以實際履行地點為合同履行地。 修改要點： （1）新解釋第十八條第三款延續(xù)了舊解釋第18條的規(guī)定，沒有修改。 （2）新解釋第十八條第二款區(qū)分幾種不同的合同，對履行地點沒有約定或約定不明確的情形下如何確定合同履行地作出了明確規(guī)定。而且對以往最高法院相關(guān)司法解釋、批復的規(guī)定有所修改。 比如，最高人民法院在《關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的批復》（1993年11月17日法復[1993]10號發(fā)布）中答復，除當事人另有約定外，“貸款方所在地”為借款合同的履行地。而根據(jù)新解釋第十八條第二款的規(guī)定，“爭議標的為給付貨幣的，接受貨幣一方所在地為合同履行地”。 新解釋： 第十九條 財產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。 舊解釋： ２１、財產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。 修改要點： 無修改。 新解釋： 第二十條 以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡(luò)交付標的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。 舊解釋： 無 修改要點： 新解釋第二十條為新增條款，規(guī)定了以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買賣合同如何確定合同履行地的規(guī)則。 新解釋： 第二十一條 因財產(chǎn)保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地人民法院管轄。 因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄。 舊解釋： ２５、因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地的人民法院管轄。 修改要點： （1）盡管新解釋第二十一條第一款中沒有規(guī)定”被告住所地“法院管轄，但是，由于新解釋使用了”可以“的用詞，而且由被告住所地法院管轄是民訴法第二十一條所規(guī)定的最基本的管轄規(guī)則，因此，新解釋的表述，并不意味著不能由被告住所地法院管轄。 （2）新解釋第二十一條區(qū)分了財產(chǎn)保險和人身保險兩類不同的合同，分別在第一款和第二款做了不同的規(guī)定，第二款新增規(guī)定了人身保險合同糾紛可由被保險人住所地法院管轄。 作者：江蘇云崖律師事務(wù)所 周緣求律師
