興田鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展整治違法開墾茶山專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
興政〔2013〕14號(hào)
各行政村，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
為切實(shí)貫徹《武夷山市人民政府關(guān)于科學(xué)開墾茶園保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通知》（武政告［2008］10號(hào)）及《關(guān)于開墾茶園（山）實(shí)施意見》（武水保［2009］01號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，遏制當(dāng)前在河流上游、生態(tài)林地、水土易流失陡坡違法開墾茶山的勢(shì)頭，在2012年開展整治違法開墾茶山專項(xiàng)行動(dòng)取得一定成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則。通過專項(xiàng)治理，規(guī)范茶山開發(fā)審批制度，建立茶山開發(fā)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，切實(shí)保護(hù)好我鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立興田鎮(zhèn)人民政府整治違法開墾茶山專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由曾勇鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，武裝部長(zhǎng)艾代斌任副組長(zhǎng)，成員有以下單位組成：林業(yè)站、司法所、派出所、森林派出所、興田鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、水利工作站、土地所、建設(shè)所、各行政村。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)茶山開墾整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林業(yè)站。
三、整治措施
（一）宣傳教育（2012年1月10日—2013年1月20日）
宣傳、林業(yè)部門通過廣播電視等新聞媒體開展《森林法》、《土地法》、《水土保持法》等法律法規(guī)和我市茶山開發(fā)有關(guān)政策的宣傳，以2012年查處的毀林種茶刑事案件為素材，進(jìn)行警示教育。出動(dòng)宣傳車，深入重點(diǎn)區(qū)域的村、組進(jìn)行宣傳教育，讓廣大茶企業(yè)、茶農(nóng)更全面了解我市茶山開發(fā)的管理制度和違法開墾茶山法律責(zé)任。
（二）調(diào)查摸底（2013年1月21日—2013年1月31日）
林業(yè)站、各村根據(jù)《關(guān)于開墾茶園（山）的實(shí)施意見》（武水保委［2009］01號(hào)文）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的禁止開墾區(qū)進(jìn)行一次全面梳理，摸清在禁開區(qū)內(nèi)違法開墾茶山的情況，于2013年2月3日前上報(bào)鎮(zhèn)政府，并抄報(bào)林業(yè)站等有關(guān)職能部門
（三）集中整治（2013年2月4日—2013年2月28日）
由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，成立一支由鎮(zhèn)政府辦、林業(yè)站、司法所、派出所、森林派出所、興田鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、水利工作站、土地所、建設(shè)所、各行政村組成的約100人專項(xiàng)整治隊(duì)伍，在崇陽溪上游，公路沿線周邊的生態(tài)林和國(guó)有林中選擇毀林種茶情節(jié)典型、影響壞的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，由專項(xiàng)整治隊(duì)伍拔除已種的茶苗，并及時(shí)補(bǔ)種闊葉樹，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人交由有關(guān)部門依法懲處。
（四）全面整改（2013年3月1日—3月15日）
將茶山開墾管理列入重要工作議事日程，成立茶山開墾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的茶山開墾整治工作。對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)高速公路一重山林（主要在興田村、楓坡村、西郊村、黃土村、仙店村境內(nèi)）進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)工程，對(duì)拒不補(bǔ)植修復(fù)的，由鎮(zhèn)組織專項(xiàng)隊(duì)伍拔除茶苗，并責(zé)令和監(jiān)督林地所有者或經(jīng)營(yíng)者及時(shí)補(bǔ)種樹木，林業(yè)部門無償提供苗木和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)直關(guān)部門按照各自職能和分工，各司其責(zé)，積極配合，協(xié)助做好宣傳、教育、引導(dǎo)、打擊和林地恢復(fù)工作。
（五）嚴(yán)厲打擊
各林業(yè)站和森林派出所對(duì)發(fā)生的毀林種茶案件要及時(shí)立案，行政案件由林業(yè)站協(xié)助林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)共同辦理，涉嫌犯罪的必須移交森林公安偵辦。
森林公安應(yīng)集中力量打擊重點(diǎn)區(qū)域毀林種茶違法犯罪活動(dòng)，做到查辦一起，震懾一批，穩(wěn)定一方。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)巡查監(jiān)管
重點(diǎn)區(qū)域黃土、西郊、楓坡、城村、興田村轄區(qū)內(nèi)村級(jí)生態(tài)林護(hù)林員要建立管護(hù)責(zé)任片，與工作業(yè)績(jī)掛鉤，明確責(zé)任，鎮(zhèn)巡查隊(duì)要加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡查。
各村、護(hù)林員要對(duì)已恢復(fù)的林地做好長(zhǎng)期跟蹤管護(hù)，防止拔除茶苗的林地重新種茶行為發(fā)生。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
茶山開發(fā)管理工作列入村干部職業(yè)化管理考評(píng)，強(qiáng)化村主干的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮他們?cè)谏鷳B(tài)保護(hù)中的作用。有關(guān)部門要對(duì)亂開墾茶山整治完成情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，對(duì)未按時(shí)完成整治任務(wù)的，除扣減績(jī)效考評(píng)分外，村主干要向鎮(zhèn)黨委、政府作出檢討。
（三）完善制約機(jī)制
建立違法開墾茶山檔案，對(duì)違法開墾的茶山不予辦理林權(quán)證、已辦理林權(quán)證的不得辦理過戶手續(xù)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督
鎮(zhèn)直相關(guān)單位要設(shè)立舉報(bào)電話，歡迎廣大人民群眾進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，監(jiān)察部門加大整治工作的監(jiān)察力度，對(duì)行動(dòng)不力，監(jiān)管不到位的單位或個(gè)人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
舉報(bào)電話：興田鎮(zhèn)人民政府 5286524
興田鎮(zhèn)林業(yè)站 5286115
興田鎮(zhèn)森林派出所 5286900
興田鎮(zhèn)人民政府
二○一三年一月三十日
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