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融合式發(fā)展將強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)外部帶動(dòng)力



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近兩年,特色小鎮(zhèn)取得快速發(fā)展,隨著國家利好政策紅利不斷釋放,各地興起特色小鎮(zhèn)熱,然而特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中,不斷面臨著全新的課題和挑戰(zhàn)。在這個(gè)過程中,政府和企業(yè)如何扮演好自己的特色?各種要素如何整合才能實(shí)現(xiàn)效益最大化?特色小鎮(zhèn)如何通過特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?

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2016年,國家發(fā)改委提出,未來5年將在國家重點(diǎn)培育和發(fā)展1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。在此背景下,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在全國范圍內(nèi)掀起了熱潮,特色小鎮(zhèn)并非中國特有的概念,歐美特色的小鎮(zhèn)發(fā)展也很快,但是中國的這一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)的高潮也必將打上鮮明的中國烙印。


副總編輯吳杰分析,首先特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)是我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化的有效路徑,產(chǎn)能過剩,有效供給的不足,是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的困難之一。在我國的一些區(qū)域,特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè),特別是一些在產(chǎn)、鎮(zhèn)融合方面做得非常好的特色小鎮(zhèn),已經(jīng)開始煥發(fā)出經(jīng)濟(jì)活力。在擴(kuò)大有效供給,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面取得了一定的成就。


“特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力探索,國家對(duì)于特色小鎮(zhèn)的培育,在特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài),和諧宜居的水利環(huán)境,彰顯特色的傳統(tǒng)文化,便捷完善的設(shè)施服務(wù),充滿活力的體制機(jī)制等方面具有明確的要求?!眳墙鼙硎?。


主辦的首屆中國特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新與發(fā)展圓桌研討會(huì)上,國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)中心理事長李鐵也闡述了自己對(duì)于我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的看法。


李鐵認(rèn)為,政府在這輪特色小鎮(zhèn)的熱潮中,有兩個(gè)需要認(rèn)真思考的問題。第一,政府要擺正位置,不要把自己的引導(dǎo)角色變成主導(dǎo)的角色;第二,要防范房地產(chǎn)成為這輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主導(dǎo)方式,炒作的傾向值得注意。所謂的特色小鎮(zhèn),真正的特色就在于因地制宜,最重要的特色是要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的發(fā)展,只有為了產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展形成的特色,才具有可持續(xù)性。


文化部文化產(chǎn)業(yè)司原副巡視員施俊玲則強(qiáng)調(diào)了“融合發(fā)展”的重要性。她認(rèn)為,在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大背景下,跨界融合已經(jīng)成為文化發(fā)展的新常態(tài),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)構(gòu)成等,都在不斷發(fā)展、充實(shí)、豐富和完善,這些為特色小鎮(zhèn)的培育與發(fā)展,從外部環(huán)境提供了有益的思考。


四川省成都市龍泉驛區(qū)洛帶古鎮(zhèn),作為特色小鎮(zhèn)的代表,在會(huì)上介紹了自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及未來的發(fā)展思路。洛帶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁波介紹,洛帶古鎮(zhèn)未來將以發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)為主,繼續(xù)引進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,包括美食城、游客集散中心等項(xiàng)目的建設(shè)。


中國傳媒大學(xué)經(jīng)管學(xué)部長兼文化發(fā)展研究院院長范周表示,特色小鎮(zhèn)建設(shè)的中間內(nèi)涵很豐富,但問題也很突出,特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵以及在小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中,應(yīng)該著力謀劃的東西顯得不很充分。特色小鎮(zhèn)不僅僅有地方特色,不僅僅有地方文化的獨(dú)特標(biāo)記,關(guān)鍵是這些小鎮(zhèn)的建設(shè),應(yīng)該讓小鎮(zhèn)的人民充分感受到小鎮(zhèn)建設(shè)能給他們帶來實(shí)實(shí)在在的變化。


“我們將來特色城鎮(zhèn)的發(fā)展一定要遵循自身的發(fā)展規(guī)律?!眹野l(fā)展改革委城市中心交通研究院院長張國華分析,第一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的根本,沒有產(chǎn)業(yè)的支撐,城鎮(zhèn)化就是空談。未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,過去30年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成集聚效應(yīng);第二個(gè)規(guī)律是產(chǎn)業(yè)和空間的規(guī)律。將來特色城鎮(zhèn)的發(fā)展一定是在城市群里,除非有特殊資源的小鎮(zhèn)會(huì)特別。如何落實(shí)好?產(chǎn)業(yè)一體化,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)一體化,空間載體一體化。未來特色城鎮(zhèn)發(fā)展的一切問題都指向制度,一切制度問題都指向文化。


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