張學(xué)兵：在新區(qū)創(chuàng)模迎檢動(dòng)員大會(huì)上的講話
（2005年10月20日）
浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng) 張學(xué)兵
同志們：
不久前，通過全區(qū)廣大干部群眾的辛勤努力，浦東獲得了"全國(guó)文明城區(qū)"的光榮稱號(hào)。創(chuàng)建"國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)"，是今年新區(qū)優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境年的又一個(gè)重頭戲，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺階段。我們今天在這里召開全區(qū)創(chuàng)模迎檢動(dòng)員大會(huì)，就是要在"全國(guó)文明城區(qū)"創(chuàng)建工作的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)模意識(shí)，明確工作要求，動(dòng)員全區(qū)方方面面的力量，以臨戰(zhàn)狀態(tài), 乘勢(shì)而上，一鼓作氣，確保浦東環(huán)保創(chuàng)模工作取得圓滿成功。
剛才，少勤同志對(duì)新區(qū)近七年來(lái)的環(huán)保創(chuàng)模工作作了很好的總結(jié)，他談到的問題和下一步的工作部署，我完全同意，希望新區(qū)各有關(guān)方面予以積極落實(shí)與密切配合。
對(duì)于浦東的環(huán)保創(chuàng)模工作，我感到有以下幾個(gè)特點(diǎn)，概括為"三個(gè)有"：
一是有成效。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，通過第一輪和第二輪"環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃"的實(shí)施，尤其是通過深入開展創(chuàng)模"十大工程"和"五個(gè)一百"環(huán)境綜合整治系列活動(dòng)，為創(chuàng)模28項(xiàng)指標(biāo)的全面達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。七年來(lái)，新區(qū)的GDP增長(zhǎng)了1.54倍，但在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境污染總量得到有效的控制：工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙塵排放量等主要污染指標(biāo)分別下降了45.4%和20.7%，萬(wàn)元GDP能耗和水耗分別下降了26.9%和38.8%，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，環(huán)境已成為浦東綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。浦東新區(qū)先后被命名為全國(guó)第一個(gè)"國(guó)家園林城區(qū)"、"國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)"和"全國(guó)文明城區(qū)"。2003年和2004年連續(xù)兩次獲得"中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)"?，F(xiàn)在，浦東新區(qū)已成為最適宜中外人士居住和創(chuàng)業(yè)的地區(qū)之一。
二是有創(chuàng)新。今年以來(lái)，新區(qū)政府下發(fā)了《環(huán)保實(shí)績(jī)考核辦法》，先后制定了《環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)考核辦法》和《市民環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》。這三個(gè)辦法從政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)層面上加強(qiáng)了新區(qū)環(huán)境保護(hù)與城市管理工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，從源頭上促進(jìn)了創(chuàng)模工作的順利開展，國(guó)家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予了高度肯定，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》也以頭版頭條報(bào)道了浦東新區(qū)的做法。
三是有挑戰(zhàn)。從目前的進(jìn)展情況看，我們的確還存在一些不可忽視的差距。比如一些同志在思想上還不夠重視，科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀還不能真正落實(shí)到具體工作中，對(duì)環(huán)保創(chuàng)模的認(rèn)識(shí)和投入還有待進(jìn)一步深化。再比如，從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)講，環(huán)境友好企業(yè)還不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。還有，市民群眾對(duì)環(huán)保創(chuàng)模的知曉率、參與率還不高，公眾環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。另外，我們的環(huán)境總體質(zhì)量與一些兄弟城市（城區(qū)）相比，還存在一定差距，有待進(jìn)一步改善。
目前，距國(guó)家環(huán)?？偩謱＜医M來(lái)新區(qū)檢查評(píng)估只有短短幾天的時(shí)間了，我們一定要志在必得的決心，以最好的狀態(tài)迎接檢查。
借此機(jī)會(huì)，我再提三點(diǎn)要求：
第一，要提高認(rèn)識(shí)，高度重視創(chuàng)模工作。剛剛結(jié)束的黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，"要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)"，要在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式。從我們目前的工作來(lái)說(shuō)，創(chuàng)模工作就是貫徹十六屆五中全會(huì)精神，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，也是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志性行動(dòng)和重要抓手。在這樣的形勢(shì)和背景下，我們深入推進(jìn)環(huán)保創(chuàng)模工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。因此，希望新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界，一定要把創(chuàng)模迎檢作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)按照各自的職責(zé)分工，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力，確保創(chuàng)模成功。
第二，要加強(qiáng)整改，抓緊完善創(chuàng)模工作。 "兩黑"現(xiàn)象（部分河道黑臭、車輛尾氣冒黑煙）的存在，"兩率"指標(biāo)（知曉率、滿意率）的不高，是我們創(chuàng)模工作的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)此要抓緊整改。針對(duì)"兩黑"現(xiàn)象，環(huán)保、水務(wù)、建設(shè)、公安等部門已連續(xù)開展了集中整治，取得了明顯效果，但仍然要抓好維護(hù)鞏固，積極擴(kuò)大戰(zhàn)果，力爭(zhēng)把"兩黑"現(xiàn)象減少到最低限度?，F(xiàn)在，要重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)接合部和"幾不管"地區(qū)的環(huán)境整治，以及區(qū)域范圍內(nèi)中小企業(yè)環(huán)境污染問題，切實(shí)加大取締夜排擋和亂設(shè)攤的整治力度。同時(shí)，提高"兩率"也是我們工作的重中之重。在全區(qū)范圍內(nèi)開展 "三個(gè)一"活動(dòng)（即為創(chuàng)模提一些建議、為創(chuàng)模宣傳做一些工作、為群眾解決一些環(huán)境問題），這是提高"兩率"很好的做法，我完全同意。剛才，陸家嘴功能區(qū)、通用、進(jìn)才中學(xué)的三位代表相繼發(fā)言，從發(fā)言中我也感到，創(chuàng)模工作要充分調(diào)動(dòng)廣大市民和企業(yè)的熱情和力量，不能只是政府"一頭熱"。在今年全區(qū)"紀(jì)念 6.5世界環(huán)境日"的大會(huì)上，我們提出新區(qū)的主題是"人人參與，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)"。希望大家要積極參與，宣傳部門和新聞媒體及時(shí)跟上，要以創(chuàng)模迎檢為契機(jī)，把"環(huán)保讓城市更美麗，城市讓生活更美麗"這個(gè)道理講透，講得深入人心。
第三，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力保障創(chuàng)模工作。七年磨一劍。從今天開始，創(chuàng)模工作已開始"倒計(jì)時(shí)"，進(jìn)入最后沖刺階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。今天會(huì)議結(jié)束之后，要立即傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，按照職責(zé)分工，從人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面，加大對(duì)創(chuàng)模工作的保障力度，力爭(zhēng)做到各司其責(zé)、措施得力、保障到位。環(huán)保創(chuàng)模是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，也是一場(chǎng)硬仗。大家一定要保持良好的精神狀態(tài)，緊鑼密鼓地開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。新區(qū)各有關(guān)委辦局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠前指揮，形成強(qiáng)有力的組織保障。各功能區(qū)、街鎮(zhèn)，要加強(qiáng)"塊"的管理，管好各自創(chuàng)建區(qū)域，盡快在前段完成自查的基礎(chǔ)上，落實(shí)整改；要成立專門的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善迎檢組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)具體工作聯(lián)絡(luò)員，全力以赴地做好各項(xiàng)迎檢工作。
同志們，環(huán)保創(chuàng)模工作是新區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀的一項(xiàng)"基礎(chǔ)工程"、"一把手"工程，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)"民心工程"、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的"標(biāo)志工程"。我相信，只要我們以銳意進(jìn)取的精神開拓創(chuàng)新，以惟恐不及的心態(tài)用心做事，以同舟共濟(jì)的意識(shí)團(tuán)結(jié)共事，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)狠抓落實(shí)，就一定能最終圓滿完成創(chuàng)模迎檢任務(wù)。希望在座的各位繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成功創(chuàng)建"全國(guó)文明城區(qū)"的拼搏精神和奉獻(xiàn)精神，以創(chuàng)模迎檢的實(shí)際行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，為新區(qū)的"環(huán)境年"建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！
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