德國早已經(jīng)進入工業(yè)社會，從低薩克森的農(nóng)業(yè)博物館的展品中可以看到，早在20世紀(jì)40年代，德國的農(nóng)業(yè)機械就已經(jīng)高度發(fā)達，在展覽館陳列了許多大型農(nóng)用機械。我這次訪問主要是在德國的北方地區(qū)。與南方山地不同，德國北方主要是平原地區(qū)，郊區(qū)大片大片種植油菜和小麥。與中國北方平原地區(qū)相比較，農(nóng)天的面積更大，一望無際，在農(nóng)田的中間散落著為數(shù)不多的村莊，農(nóng)村人口數(shù)量很少，而且食品支出在人們總支出中所占的比例已經(jīng)很小。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障了德國人的糧食安全，二戰(zhàn)以后出生的德國人完全沒有經(jīng)歷過食品短缺或饑餓。中國的農(nóng)業(yè)正在走向現(xiàn)代化，農(nóng)村人口減少和農(nóng)民人均生產(chǎn)能力提高，經(jīng)營規(guī)模擴大，那么如果我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展到于現(xiàn)在德國同樣的水平，還會遇到哪些問題呢？在與低薩克森農(nóng)民協(xié)會的官員進行深入交談，并訪問了一些德國農(nóng)民以后，我們發(fā)現(xiàn)，作為一個獨特的區(qū)域，德國的農(nóng)村與城市已經(jīng)融為一體，城鄉(xiāng)差別已經(jīng)不存在。但是作為職業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然是不吸引人的職業(yè)，盡管農(nóng)業(yè)規(guī)模已經(jīng)擴大，但是農(nóng)民人數(shù)仍然在繼續(xù)減少，并且對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。
1. 由于年青一代不愿意從事農(nóng)業(yè)，所以農(nóng)民的數(shù)量在急劇減少，大約20-30年前，德國有70萬農(nóng)民，現(xiàn)在只有35萬，減少了50%。農(nóng)民數(shù)量減少的結(jié)果就是農(nóng)場擴大，在農(nóng)場擴大以后，農(nóng)場開始雇傭農(nóng)業(yè)工人，這些農(nóng)業(yè)工人大部分來自波蘭或捷克。
巴格女士（Ms. Barg）居住在里漢堡不遠的一個小鎮(zhèn)上，她在低薩克森的農(nóng)民協(xié)會工作，但是她本身不是農(nóng)民，盡管她居住在小鎮(zhèn)上，與農(nóng)民比鄰而居，而且她的工作就是幫助農(nóng)民算賬。她說自己是一位農(nóng)民的后代，父親使農(nóng)民，在年輕的時候，她最主要的愿望就是父親不要把農(nóng)場傳承給她，因為她覺得農(nóng)業(yè)是在辛苦。后來她與空客公司的一位工程師結(jié)婚，現(xiàn)在生育三個孩子。他父親把家里的土地傳給了他的弟弟，他弟弟是因為個人的興趣而從事有機農(nóng)業(yè)和散養(yǎng)的畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)收入并不高，主要依靠非農(nóng)業(yè)收入，已經(jīng)不是一個專職的農(nóng)民。她說可以明顯感覺到周邊農(nóng)民的減少。晚上散步，她帶我們看了兩戶空置的農(nóng)民家庭，說這兩處房子原來都是農(nóng)民的家庭，現(xiàn)在都已經(jīng)人去屋空了。我們訪問的農(nóng)村社區(qū)，30年前還有差不多20戶農(nóng)民，但是現(xiàn)在只有3戶農(nóng)民。
然而農(nóng)場的過度擴大也帶來了許多問題，最重要的問題就是擴大了的農(nóng)場超出了家庭的經(jīng)營能力，因而開始雇傭短期的外籍勞工。被訪問的維納·馬斯先生（Weiner Mass）先生認為雇傭農(nóng)業(yè)工人并不好，因為雇工沒有經(jīng)過培訓(xùn)，不會做農(nóng)活。而農(nóng)民都是經(jīng)過培訓(xùn)考試才可以從事農(nóng)業(yè)的。一個農(nóng)民最多經(jīng)營100頭牛，再多就需要雇傭工人，他認為這種現(xiàn)象對于畜牧業(yè)生產(chǎn)不利。
隨著農(nóng)業(yè)人口減少，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，特別是畜牧業(yè)（主要是雞和雞蛋產(chǎn)業(yè)），隨著動物保護主義的興起，越來越多的人關(guān)注動物福利，原來工業(yè)化生產(chǎn)動物產(chǎn)品的方式受到批判，對畜牧業(yè)生產(chǎn)提出了越來越高的要求，從而造成生產(chǎn)成本的提高，因此一些農(nóng)民放棄飼養(yǎng)業(yè)?，F(xiàn)在德國日常的動物產(chǎn)品，如肉雞和雞蛋更多地依賴東歐市場。在德國，盡管有機產(chǎn)品越來越多，并且有越來越多的消費者愿意為有機產(chǎn)品支付更高的價格，在主要的城市都可以很容易找到有機食品的商店，但是農(nóng)產(chǎn)品主要的銷售渠道仍然是大型連鎖超市，在大型連鎖超市，消費者更多地愿意接受比較低的商品價格。這是東歐的農(nóng)產(chǎn)品大量進入德國的主要原因。
由于市場容量有限，而且生產(chǎn)有機食品需要更多的勞動力投入，盡管有機農(nóng)作物的價格相對較高，政府提供了較高的補貼，據(jù)馬斯先生說，按照歐盟的制度，一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每公頃可以獲得300歐元的補貼，而從事有機農(nóng)業(yè)則可以獲得每公頃800歐元的補貼，但是農(nóng)民仍然不愿意種植。推廣有機種植已經(jīng)有差不多20年，但是種植有機作物的農(nóng)民的比例仍然只有5%左右。
農(nóng)產(chǎn)品價格也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮的重要原因。在過去幾年，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，許多農(nóng)民的收入很少，因此有越來越多的農(nóng)民放棄經(jīng)營農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)而經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)。
漢堡附近的農(nóng)民威爾哈姆·格里姆（Wilhalm Grimm）是一個年近70的農(nóng)民，他的子女不愿意繼承他的農(nóng)業(yè)，都受教育轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)。由于農(nóng)業(yè)收入比較低，所以他也轉(zhuǎn)型做了養(yǎng)馬農(nóng)場，即在他的農(nóng)田上建立馬廄，供那些養(yǎng)馬人租用。由于漢堡是一個港口城市，人均收入較高，所以有越來越多的人養(yǎng)馬。格里姆向每匹馬收每月270歐元的管理和飼養(yǎng)費，馬的訓(xùn)練仍然由馬的主人承擔(dān)。據(jù)格里姆說，自己有60公頃的土地，飼養(yǎng)50匹馬，這樣他每年大約有6-7萬歐元的收入。但是考慮到6-7萬歐元收入是他們夫婦兩個人的收入，而且農(nóng)民的工作量更大，所以農(nóng)業(yè)仍然不是吸引人的行業(yè)。
而簡·格道-施羅德（Jan Gehrdau-Schroeder）則在擴大生產(chǎn)，他家里有2.5個勞動力（妻子是教師，只有課余時間幫助家里養(yǎng)牛）。原來養(yǎng)了100頭牛，此外還租賃了其他農(nóng)民的牧場，用于養(yǎng)殖產(chǎn)奶之前的奶牛。在堆積牧草發(fā)酵的過程中，也會有許多年輕人一同干活，據(jù)馬斯先生說，那些人不是雇來的，而是周邊的鄰居幫忙。從這家的狀況來看，盡管他們在大型機械上有很多投入，但是仍然有許多工作必須人工來做，比如他家里堆積了許多廢棄的輪胎，因為發(fā)酵飼料需要塑料布覆蓋，塑料布外面需要一些有重量的物品來壓住，廢舊輪胎很適合用來壓住塑料布防止被風(fēng)吹走。我們?nèi)サ臅r候正看到許多年輕人向飼料堆上拋扔廢棄的輪胎，天氣很熱，工作也很累。從事農(nóng)業(yè)仍然很辛苦，因而不僅僅是收入多少，還有城市生活方式的吸引，這些都使農(nóng)業(yè)面臨危機。
在原東德的地區(qū)，農(nóng)村發(fā)展還受到土地制度的影響。杰內(nèi)克（Janek）是來自原東德地區(qū)的一個大學(xué)生，現(xiàn)在主修韓國研究。他很激烈地批評東西德合并以后的政策，認為原來東德境內(nèi)的生產(chǎn)盡管比西德的效率低，但是仍然可以獨立生產(chǎn)，但是在合并以后，西德迅速地使東德原有產(chǎn)業(yè)完全覆滅，許多東德人失業(yè)，并陷入貧困。特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，原來東德的土地屬于集體農(nóng)莊，農(nóng)民在土地上耕作，但是在德國合并以后，二戰(zhàn)以前的那些土地主人紛紛回到東德，收回了戰(zhàn)前屬于他們的土地，這些人有教會、猶太人等等。而那些尚未被收回的土地則轉(zhuǎn)由國家所有，原來東德的農(nóng)民便失去了土地?，F(xiàn)在有許多西德人，甚至外國人到原來東德的地區(qū)租種土地，原來的農(nóng)民經(jīng)常離開農(nóng)村。盡管也有一些地方通過種植經(jīng)濟作物取得很好的效益，如柏林附近畢禮茲（Beelitz）位于原東德地區(qū)，現(xiàn)在以出產(chǎn)蘆筍著名，并且推出自己采挖蘆筍，從而吸引了許多柏林人，并因此發(fā)展出鄉(xiāng)村的餐飲服務(wù)業(yè)。但是按照杰內(nèi)克的說法，原來東德境內(nèi)多數(shù)地區(qū)的的農(nóng)業(yè)都萎縮了，畢禮茲只是很少的個案。
2. 我們關(guān)注的農(nóng)村環(huán)境問題，在德國是解決比較好的。在低薩克森州，我們訪問了哈勃（Habur）小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)原來是農(nóng)村地區(qū)，后來又越來越多在漢堡工作的人在小鎮(zhèn)上建房，農(nóng)民和城市居民混合在一起，從居住上已經(jīng)很難分清城市人或農(nóng)村人，經(jīng)過當(dāng)?shù)厝酥更c，發(fā)現(xiàn)那些農(nóng)民的房子往往更大，也比較陳舊。一些農(nóng)民家庭的房子已經(jīng)沒有人居住。農(nóng)民的住房與經(jīng)營場所并不在一起。對于這樣的農(nóng)村，困擾中國農(nóng)村的垃圾問題幾乎是不存在的，因為政府統(tǒng)一的垃圾回收系統(tǒng)可以像城市一樣處理農(nóng)民家庭的生活垃圾。德國各地推動垃圾分類，對于不分類的家庭，則增加回收垃圾的費用，在這里看不到城市與農(nóng)村的區(qū)別。
農(nóng)民與城市居民一樣有生活垃圾，處理的體系也是相同的，但是與城市居民不同的在于其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾，如作物的秸稈、牲畜的糞便。德國農(nóng)村在處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物方面，有很值得我們學(xué)習(xí)的地方。首先是農(nóng)作物的秸稈，據(jù)馬斯先生講，大部分都使用大型機械將秸稈直接打碎還田；另外一部分用于飼養(yǎng)牲畜。由于秸稈還田的比例很高，因而保持了農(nóng)田的肥力，這大大減少了化肥的使用量。由于我們沒有訪問到單純經(jīng)營糧食種植的農(nóng)戶，所以沒有看到大規(guī)模的秸稈還田。據(jù)說由于單純種植糧食的收入有限，只有大規(guī)模經(jīng)營，比如農(nóng)田在200公頃以上，單純經(jīng)營糧食作物才可以維持。在這樣大面積的農(nóng)田中，只有秸稈還田才能在保持環(huán)境衛(wèi)生的同時保持土壤的肥力。
對農(nóng)村環(huán)境影響最大的是牲畜的糞便，在德國，部分的牲畜糞便作為有機肥料，回到了農(nóng)田，其余部分則用于生產(chǎn)沼氣。在我們訪問中也發(fā)現(xiàn)，糞便的還田也受到一些限制，比如糞便的氣味不能影響周邊的居民。在馬斯的介紹中，發(fā)展沼氣是解決牲畜糞便的主要途徑，通過發(fā)展沼氣，可以增加當(dāng)?shù)匦履茉垂?yīng)，也保持了環(huán)境衛(wèi)生。如果與中國農(nóng)村對比，德國相對較大的畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較適合發(fā)展沼氣。
我們參觀了一家沼氣發(fā)電廠。這本來是兩個農(nóng)民，他們看到綠色能源有很好的發(fā)展前景，因而放棄了農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)而建立了沼氣發(fā)電廠，據(jù)說這個電廠可以供應(yīng)1000農(nóng)戶的用電。由于德國對新能源采取許多鼓勵措施，特別是允許新能源的小型企業(yè)甚至家庭所生產(chǎn)的電力進入電網(wǎng)，所以小型的發(fā)電企業(yè)也同樣可以生存。他們生產(chǎn)的原料主要是周圍農(nóng)民田地的草，而生產(chǎn)沼氣所產(chǎn)生的剩余垃圾作為肥料，被周邊農(nóng)民使用。
食品安全也是農(nóng)村環(huán)境的重要問題。如何控制化肥和農(nóng)藥的使用，馬斯先生介紹說，在德國，化肥和農(nóng)藥的使用都有計劃，農(nóng)民要填寫生產(chǎn)投入的表格，定期向政府匯報，政府會檢查農(nóng)民的農(nóng)藥和化肥使用情況是否合理。因為所有農(nóng)民都是經(jīng)過培訓(xùn)的，因此他們很清楚地知道化肥和農(nóng)藥使用的數(shù)量和方法。我們發(fā)現(xiàn)，對于農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)并不是復(fù)雜的問題，他們可以學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括農(nóng)藥和化肥的正確使用方法，但是面對復(fù)雜的稅收和補貼制度，農(nóng)民卻感覺到無能為力，所以多要依靠專業(yè)人員的幫助。
由于德國處于海洋性氣候與大陸性氣候過度地帶，自然災(zāi)害很少，在德國的農(nóng)業(yè)中只有很少部分實現(xiàn)灌溉，大部分都是依靠雨水自然生長。因此水資源的管理是很重要的，在德國，嚴(yán)格禁止使用地表水灌溉作物。在部分地區(qū)，有打井利用地下水，井深需要在80到100米，但是數(shù)量很少，這是因為 a. 打井需要政府的許可證，這不是誰都可以申請的；b. 經(jīng)濟上的考慮，因為在水泵上裝有水表，可以嚴(yán)格控制抽水?dāng)?shù)量，所以地下水的采集是有據(jù)可查的。而德國電費和水費較高，所以如果種植小麥、油菜等作物，用井水灌溉在經(jīng)濟上不合算。只有種植蔬菜或馬鈴薯等作物，才有可能進行灌溉。
3. 農(nóng)民協(xié)會是德國農(nóng)民最重要的組織。農(nóng)民協(xié)會是一個農(nóng)民自己的組織，全國90%以上的農(nóng)民都參加了協(xié)會，協(xié)會在柏林設(shè)有全國總部，距離政府很近，在各個縣也都設(shè)有分部，在基層與農(nóng)民之交打交道。
與日本或韓國模式不同，農(nóng)民協(xié)會是完全的農(nóng)民自組織，其經(jīng)費全部來自于農(nóng)民繳納的會費。農(nóng)民繳納的會費包括兩個部分，第一部分是基本會費，根據(jù)農(nóng)民的家庭人口和土地數(shù)量繳納，其中包括基礎(chǔ)費用80歐元/每人和3歐元/每公頃；此外，農(nóng)民協(xié)會給農(nóng)民提供服務(wù)，按照服務(wù)的內(nèi)容，農(nóng)民也要繳納服務(wù)費，此項服務(wù)費用則根據(jù)農(nóng)場規(guī)模和服務(wù)項目不同而收取不同費用。這筆費用部分留在基層組織，一部分上交到柏林總部。我們不知道農(nóng)民協(xié)會的實際收入，但是可以看到，德國農(nóng)民協(xié)會總部和盧倫伯格（LuLüneburger Heide）的農(nóng)民協(xié)會都有很好的建筑物，雇傭了許多人員。
農(nóng)民協(xié)會的主要職責(zé)有兩項，第一項爭取農(nóng)民的權(quán)力，通過各級農(nóng)民協(xié)會，包括設(shè)在歐盟總部所在地的機構(gòu)，農(nóng)民協(xié)會代表農(nóng)民利益，影響政策。按照馬斯先生的說法，現(xiàn)在歐盟為農(nóng)民每公頃土地提供的300（農(nóng)作物種植）和800（有機農(nóng)業(yè)種植）歐元的補貼就來自于農(nóng)民協(xié)會的爭取。農(nóng)民協(xié)會的第二項任務(wù)是直接服務(wù)農(nóng)民，如農(nóng)場的會計工作多由農(nóng)民協(xié)會的分支機構(gòu)來承擔(dān)，向政府申請項目，也多是由農(nóng)民協(xié)會協(xié)助農(nóng)民完成。
實際上政府承擔(dān)了大部分農(nóng)村發(fā)展的工作，如培訓(xùn)、教育、補貼等，農(nóng)民協(xié)會所起的作用不是提供這些服務(wù)，而是代表農(nóng)民影響政府決策。為了實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，農(nóng)民協(xié)會也向社會提供宣傳。按照馬斯先生的說法，社會上大多數(shù)人是不懂農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的，他們只是知道需要低價的農(nóng)產(chǎn)品，但是并不知道農(nóng)產(chǎn)品是如何生產(chǎn)出來的，因此農(nóng)民協(xié)會采取行動，舉辦活動，讓更多的人了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
4. 德國農(nóng)村發(fā)展給我們許多啟示：
首先，我們看到，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化并不能自動地解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模必須適度，要基于家庭的生產(chǎn)規(guī)模。其次，使農(nóng)業(yè)成為吸引人的職業(yè)，不僅是我們發(fā)展中國家面臨的難題，也是發(fā)達國家面臨的難題，需要我們有新的思路才能解決這個問題。
德國農(nóng)民協(xié)會無疑是一個值得我們學(xué)習(xí)。一個機構(gòu)不僅僅可以直接為農(nóng)民提供各種服務(wù)，如生產(chǎn)、創(chuàng)收、健康等等，農(nóng)民組織也可以形成一個院外集團，通過為農(nóng)民說話，反映農(nóng)民的利益，從而幫助政府更有效地支持農(nóng)業(yè)。
德國嚴(yán)格的環(huán)境保護政策是值得我們學(xué)習(xí)的，特別是他們對農(nóng)田肥力的保護和地下水資源的保護。但是因為中國和德國的文化背景不同，因此需要采取不同的措施來達到農(nóng)村環(huán)境保護的目的。
