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一、日韓農(nóng)業(yè)的概況

　　日本農(nóng)業(yè)以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)戶平均擁有耕地面積1．2公頃左右。飲食生活方式中，大米的消費(fèi)逐年減少，畜產(chǎn)品及其加工品和油脂類的消費(fèi)大幅度增加。與國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力極不相稱的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品供給在很大程度上依賴進(jìn)口，是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)。

　　韓國(guó)農(nóng)業(yè)也是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，戶均耕地1．3公頃左右。主要形成糧食、畜牧、設(shè)施園藝(蔬菜、水果)三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口量都較大，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度較高。

    二、日韓農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

　　1、健全的社會(huì)化服務(wù)體系

日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié))是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的一種合作組織形式，是以民辦官助形式發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)協(xié)的宗旨是減少資本剝削、維護(hù)農(nóng)民利益、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活、改善農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。農(nóng)民通過(guò)投資投股成為農(nóng)協(xié)的一

　　寶雞市農(nóng)發(fā)辦張?zhí)K林員，不僅可以享受農(nóng)協(xié)的服務(wù)，還可以參與農(nóng)協(xié)的民主管理和按股分紅。農(nóng)協(xié)所提供的是全方位的服務(wù)，囊括了農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，甚至生老病死和婚喪嫁娶都在其服務(wù)范圍內(nèi)。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品總額的70％以上是通過(guò)農(nóng)協(xié)組織的。通過(guò)農(nóng)協(xié)供應(yīng)的生產(chǎn)資料約占總供應(yīng)量的50％左右。農(nóng)協(xié)的金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民提供的貸款占農(nóng)業(yè)貸款的大部分。

　　韓國(guó)農(nóng)協(xié)是由農(nóng)民出資、代表農(nóng)民利益的互助合作組織，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、流通、加工、技術(shù)、信用、保險(xiǎn)等系列化服務(wù)。目前韓國(guó)農(nóng)協(xié)有8所培訓(xùn)學(xué)院、28個(gè)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合銷售中心、一個(gè)農(nóng)民手工藝品批發(fā)中心、3個(gè)海外辦事處(東京、紐約、北京)。

　　2、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)

　　日本、韓國(guó)農(nóng)業(yè)在向規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化方向發(fā)展的同時(shí)，更加重視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌，注重食品的安全性，發(fā)展綠色食品。

　　3、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技

　　日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有兩條渠道，一條是官方的中央農(nóng)林水產(chǎn)省和都道府縣農(nóng)林水產(chǎn)部的農(nóng)業(yè)技術(shù)課，下設(shè)農(nóng)業(yè)改良普及所：另一條是民辦農(nóng)協(xié)的技術(shù)服務(wù)體系。兩個(gè)體系各自分立、垂直聯(lián)系、各負(fù)其責(zé)，形成完整的官民結(jié)合的推廣體系和制度，并能保證其有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。日本重視農(nóng)業(yè)科研、教育、情報(bào)和推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)作，稱為“普及事業(yè)協(xié)力組織體制”。從國(guó)家到都道府縣均分別設(shè)立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)者大學(xué)校和農(nóng)業(yè)情報(bào)中。

　　4、發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　日本農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化有很大關(guān)聯(lián)。日本政府先后制定了一系列開(kāi)發(fā)計(jì)劃和法律，以促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。采取減免地方稅、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金、低價(jià)提供土地、發(fā)放補(bǔ)助金、低息融資、讓從業(yè)人員優(yōu)先人住公營(yíng)住宅、無(wú)嘗提供房屋、對(duì)雇傭本地勞動(dòng)力予以補(bǔ)貼等辦法，有計(jì)劃地將城市工業(yè)引人農(nóng)村，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　5、嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)問(wèn)題

　　日本、韓國(guó)近年受亞洲金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)停滯不前，失業(yè)率上升，給農(nóng)業(yè)也造成嚴(yán)重影響。日本國(guó)內(nèi)的食物供求結(jié)構(gòu)差距不斷擴(kuò)大，食物自給率進(jìn)一步降低，國(guó)內(nèi)食品制造業(yè)呈空洞化趨向。農(nóng)用耕地面積不斷減少，農(nóng)用地利用狀況惡化，農(nóng)村人口過(guò)疏化、老齡化嚴(yán)重。韓國(guó)農(nóng)業(yè)也面臨農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升，消費(fèi)量下降，中間商破產(chǎn)，打工農(nóng)民返鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)投入下降，農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難等問(wèn)題。

　　三、日韓農(nóng)業(yè)的啟示

　　1、必須不斷加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入力度

　　農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在任何國(guó)家也不例外。只有加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。日本政府1994—2000年用6兆100億日元投資，專門用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中三分之一資金用于由政府出面投資的高生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取投資或低息融資的方式，支持經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的農(nóng)戶和團(tuán)體引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和民間研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品?；臼侄螢樨?cái)政投資與貸款，資金來(lái)源大約是中央政府50％、地方政府20％、農(nóng)戶30％，現(xiàn)在農(nóng)戶負(fù)擔(dān)比例已下降到10％。韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施也給予必要的補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼約占10％一20％，50％是政府和農(nóng)協(xié)提供的低息貸款，農(nóng)戶自籌資金20％一30％。

　　2、必須高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

　　日本、韓國(guó)的農(nóng)協(xié)發(fā)展早、體系健全、服務(wù)周全，值得學(xué)習(xí)和借鑒。我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)剛啟步，對(duì)政府依賴性太強(qiáng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的思路，把小規(guī)模的農(nóng)戶組織起來(lái)，幫助他們擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助經(jīng)營(yíng)困難的農(nóng)戶調(diào)整結(jié)構(gòu)，找到適合自己發(fā)展的生產(chǎn)門路，使之成為聯(lián)結(jié)政府與農(nóng)民合作的中介組織，充當(dāng)農(nóng)民的代言人，保護(hù)農(nóng)民利益。

　　3、必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

　　借鑒日本、韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品基地，集中優(yōu)勢(shì)，主攻一兩種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷龍頭企業(yè)的發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條和增值能力，把重點(diǎn)放在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)，只要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌宣傳、營(yíng)銷策略上改進(jìn)，加上與日本、韓國(guó)近鄰的地理優(yōu)勢(shì)，完全可以大規(guī)模進(jìn)入日本、韓國(guó)市場(chǎng)，提高國(guó)際市場(chǎng)占有份額。

　　4、必須加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣體系和技術(shù)進(jìn)步都與日本、韓國(guó)有很大差距，而且科研單位與生產(chǎn)相脫節(jié)的情況相當(dāng)嚴(yán)重。要建設(shè)一批類似于青森縣黑石市蘋(píng)果研究所那樣的農(nóng)業(yè)科研單位，幾十年、百十年只研究一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)項(xiàng)目，不斷求深求新；積極開(kāi)展學(xué)科內(nèi)外的協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿進(jìn)行研究；積極引進(jìn)世界上各種名優(yōu)產(chǎn)品和材料，進(jìn)行適應(yīng)性對(duì)比試驗(yàn)；針對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)中的問(wèn)題、要求，研究解決的途徑和技術(shù)。要學(xué)習(xí)日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和研制適應(yīng)小規(guī)模農(nóng)戶耕作和使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　5、必須加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度

　　日本、韓國(guó)都十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，日本幾乎見(jiàn)不到裸露的土地，國(guó)土全部為綠色覆蓋。我們必須加大環(huán)境整治力度，大力開(kāi)展植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。