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漢五年（公元前202年），洛陽皇宮。
一個(gè)戍卒穿著破羊皮襖，步履蹣跚來見劉邦。
千萬不要被此人的外表迷惑了，他可是西漢乃至中國歷史上最杰出的制度設(shè)計(jì)師之一。
作用甚至遠(yuǎn)超劉邦的左膀右臂蕭何和張良。
01
此人叫婁敬。
婁敬剛踏進(jìn)南宮，跟劉邦也沒客套，單刀直入：
“陛下建都洛陽，難道是要建立一個(gè)西周式的國家嗎？”
此處做個(gè)小科普——
公元前十一世紀(jì)，周武王為使周王朝長治久安，營造了規(guī)模宏大的東都洛邑，然后以此為中心大搞分封制，通過各個(gè)封國向四周輻射。
從而使國勢(shì)達(dá)到極盛的狀態(tài)。
即便后來國勢(shì)衰微，周平王東遷洛邑，從地圖上看，齊、魯、晉、衛(wèi)、鄭等諸侯國就像眾星捧月一樣對(duì)王都形成嚴(yán)密的環(huán)形拱衛(wèi)。
這樣，就算哪天有戎狄上門來掐架，分封的諸侯們也能聯(lián)合起來把他們趕跑。
這一維系姬周命脈的分封格局，讓周朝的國祚延續(xù)了至少8個(gè)世紀(jì)。
更不用說，還有個(gè)最大反例：秦始皇搞郡縣制，結(jié)果皇位剛傳到兒子手上，秦朝就收攤歇業(yè)了
分封制，已經(jīng)算是時(shí)人在制度的頂層設(shè)計(jì)中能夠抄到的最好的作業(yè)。
所以，面對(duì)這個(gè)問題，劉邦很干脆的地回答了一個(gè)字：“然！”
當(dāng)時(shí)的朝廷里，也到處充斥著“分封制極好”的聲音，希望劉邦繼續(xù)沿用這套成功的經(jīng)驗(yàn)，定都洛陽，與天下人共享太平。
所以接下來婁敬的建議顯得那么刺耳——
他明白無誤地告訴劉邦：“你現(xiàn)在想要復(fù)制西周建國的成功經(jīng)驗(yàn)，那是絕不可能的！”
漢帝國為什么不能復(fù)制西周的成功？
婁敬的解釋是：“周務(wù)欲以德致人，而漢務(wù)欲以力致人。”
用現(xiàn)代話來說就是，西周經(jīng)營天下靠的是軟實(shí)力，而劉邦征服天下靠的是硬實(shí)力，二者之間的方法是不同的。
《史記·劉敬叔孫通列傳》載：
“成王即位，周公之屬傅相焉，乃營成周洛邑，以此為天下之中也，諸侯四方納貢職，道里均矣，有德則易以王，無德則易以亡。凡居此者，欲令周務(wù)以德致人，不欲依阻險(xiǎn)，令后世驕奢以虐民也。……及周之衰也，分而為兩，天下莫朝，周不能制也。非其德薄也，而形勢(shì)弱也。今陛下起豐沛，收卒三千人，以之徑往而卷蜀漢，定三秦，與項(xiàng)羽戰(zhàn)滎陽，爭(zhēng)成皋之口，大戰(zhàn)七十，小戰(zhàn)四十，使天下之民肝腦涂地，父子暴骨中野，不可勝數(shù)?？奁曃唇^，傷痍者未起，而欲比隆于成、康之時(shí)，臣竊以為不侔也?！?/span>
02
稍微有點(diǎn)政治常識(shí)的人都知道，要想使自己的軟實(shí)力發(fā)揮到極致，首先必須要以更為強(qiáng)大的硬實(shí)力為基礎(chǔ)。
西周立國，雖然各諸侯國多如牛毛，但是姬周擺明了是當(dāng)時(shí)天下的最強(qiáng)者。
而劉邦雖然被臣下?lián)泶鳛榛实?，占?jù)了名分大義，但在西漢立國之初，劉邦自領(lǐng)的土地僅僅只有15郡！
劉邦這個(gè)大地主的手下，還有韓信等七個(gè)小地主。
韓信、彭越、英布這些人雖然是臣，但他們哪天要是想下克上密謀造反，是完全有這個(gè)條件的。
并且，西周的分封制度本質(zhì)上是一種抱團(tuán)取暖式的武裝殖民。
也就是由實(shí)力最強(qiáng)的周天子牽頭，號(hào)召各個(gè)部族合力向四周發(fā)展，大家都去跑馬圈地就完事了。
因?yàn)槲髦艽痰臅r(shí)候，它自身的版圖很小，而可以供其掠奪的邊疆地區(qū)（蛋糕）卻很大，所以拱衛(wèi)于王畿四周的諸侯國們都擁有巨量的開拓空間。
對(duì)外有錢袋子可以分，對(duì)內(nèi)有槍桿子可以鎮(zhèn)壓。
在這種情況之下，最高統(tǒng)治者們不用擔(dān)心小諸侯們會(huì)調(diào)轉(zhuǎn)槍口打自己人。
對(duì)齊、魯、晉、衛(wèi)等國來說，是選擇強(qiáng)大的周天子開戰(zhàn)呢？還是選擇相對(duì)弱小的四夷開戰(zhàn)呢？
春秋后期諸侯的強(qiáng)弱態(tài)勢(shì)告訴了我們答案：此時(shí)的東周大地上，東、南、西、北四個(gè)方向上各有一個(gè)吃的臉圓肚胖的國家齊、楚、秦、晉。
綜上所述，所謂的“周務(wù)欲以德致人”，實(shí)際上就是西周引導(dǎo)大家同心同德的去搞武裝殖民。
在槍口一致對(duì)外，獲得巨量紅利的同時(shí)，推遲了國內(nèi)矛盾的爆發(fā)時(shí)間點(diǎn)。
而這一套，拿到漢朝來施行就行不通了。
這還是秦朝留下的鍋。
因?yàn)榍厥蓟蕜?chuàng)下的功業(yè)是史無前例的。
秦朝奠定的這塊版圖，東起遼東，西到臨洮，南達(dá)百越，北拒匈奴。
差不多已經(jīng)是中國古代中原王朝對(duì)外擴(kuò)張所能發(fā)揮的極限。
這個(gè)時(shí)候，你再想搞武裝殖民，指揮別人往外打，打哪兒？
難不成讓漢軍要去沙漠站崗喝風(fēng)？
所以，從秦朝開啟大一統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)腳步的那一刻開始，之后的中原王朝就徹底和西周分封制Say goodbye了。
婁敬給出的建議：既然你現(xiàn)在沒有西周那樣的國際形勢(shì)，當(dāng)然就要因時(shí)制宜，挑一塊進(jìn)可攻、退可守的戰(zhàn)略要地，才能立于不敗之地。
婁敬給劉邦規(guī)劃的都城位置，就是關(guān)中咸陽一帶，立國于關(guān)中。
但劉邦還是拿不準(zhǔn)，因?yàn)樗幕颈P都是關(guān)東人。
03
本來嘛，劉邦之前已經(jīng)被項(xiàng)羽封為漢王，卻還要沖出封鎖線往東一路平推。
就是因?yàn)榇蠹叶疾幌氪粼谖鬟吥莻€(gè)鳥不拉屎的地方。
當(dāng)劉邦把婁敬的方案拿出來交給群臣討論的時(shí)候，大家雖然七嘴八舌，但是意見卻出奇的一致。
他們?nèi)贾С侄ǘ悸尻枺?/span>
可劉邦并沒有急著表態(tài)。
在下朝后，劉邦見了一個(gè)病號(hào)。
誰呢？
他的首席謀主——張良。
張良畫像
三年前，劉邦親率五十六萬大軍，在彭城和項(xiàng)羽展開了大會(huì)戰(zhàn)，最終大敗虧輸。
在逃亡的路上，劉邦第一次向張良提出了要用分封制籠絡(luò)住功臣們，大家一起亂拳往死里揍趴項(xiàng)羽的想法。
當(dāng)時(shí)的張良告訴劉邦，如果想戰(zhàn)勝項(xiàng)羽，那就要把關(guān)東的領(lǐng)地都封給韓信、彭越和英布三個(gè)人，天下方可立定。
我們知道，后來歷史的發(fā)展和張良預(yù)測(cè)的差不多。
也可以說，從那時(shí)起，張良就是西漢分封制的設(shè)計(jì)師。
而現(xiàn)在婁敬提出，現(xiàn)有的分封格局必須做出調(diào)整，那張良會(huì)怎么看？
不得不說，張良首席謀臣的身份并不白給。
他完全贊成婁敬的意見，并從更深的層次分析了建都洛陽和關(guān)中的利弊。
究竟洛陽有什么比不上關(guān)中的呢？
很簡(jiǎn)單，因?yàn)槿绻尻栕鳛槭锥迹撬鞘斜旧淼捏w量是不夠的。
因?yàn)槁尻査闹芊秶鷥?nèi)，就一個(gè)洛陽盆地可堪使用。
別的地方都是山包。
上百萬人人吃馬嚼，洛陽無論如何負(fù)擔(dān)不起。
光憑著洛陽盆地是養(yǎng)不起一個(gè)新建立的大國首都的。
旁邊還有一條千古泛濫的黃河。
而且洛陽的戰(zhàn)略防御縱深很窄小，一旦被孤立，就是無根之水，早晚被攻破。
而關(guān)中不一樣。
首先關(guān)中平原養(yǎng)得起一個(gè)超級(jí)大都城，而且身處四塞之地，萬一關(guān)東地區(qū)叛亂，帝國事有不諧，只需要固守函谷關(guān)，還是可以繼續(xù)保有原來秦國的土地人口。
而且，張良還給出了兩種政治前景可供劉邦挑選：國家的未來是變生戰(zhàn)亂還是國泰民安？
別忘了，關(guān)東地區(qū)已經(jīng)被劉邦給封出去了，那洛陽就更沒有輾轉(zhuǎn)騰挪的地方了。
一旦下面的異性諸侯王們心思野了，你還能安穩(wěn)度日嗎？
從某種意義上來說，劉邦坐在洛陽，就是坐在火藥桶上，是標(biāo)準(zhǔn)版的“天子守國門”。
《史記·留侯世家》載：
劉敬說高帝曰：“都關(guān)中?！鄙弦芍?。左右大臣皆山東人，多勸上都雒陽：“雒陽東有成皋，西有崤黽，倍河，向伊雒，其固亦足恃?！绷艉钤唬骸蚌藐栯m有此固，其中小，不過數(shù)百里，田地薄，四面受敵，此非用武之國也。夫關(guān)中左崤函，右隴蜀，沃野千里，南有巴蜀之饒，北有胡苑之利，阻三面而守，獨(dú)以一面東制諸侯，諸侯安定，河渭漕挽天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸。此所謂金城千里，天府之國也，劉敬說是也。”
意思就是，如果劉邦坐在洛陽宮里，不會(huì)見到萬國來朝，而是準(zhǔn)備打仗吧！
劉邦這個(gè)人最大的優(yōu)點(diǎn)，就在于他能夠聽進(jìn)別人的正確意見。
劉邦立刻就登車前往關(guān)中了。
（及留侯明言入關(guān)便，即日車駕西都關(guān)中。）
婁敬是第一個(gè)主張?jiān)谇氐亟ǘ嫉娜耍瑒钐刭n婁敬姓劉，拜為郎中，封號(hào)為奉春君。
04
假如劉邦沒有聽從婁敬和張良的意見，繼續(xù)在洛陽定都會(huì)怎么樣？
可以說，基本就沒有大漢四百年江山了。
因?yàn)樘煜缕叽螽愋罩T侯王，除了長沙王吳芮之外，個(gè)個(gè)都沒什么好結(jié)果。
其中，淮南王英布、陽夏侯陳豨發(fā)動(dòng)的兩次大型叛亂都曾經(jīng)差一點(diǎn)讓劉邦失去整個(gè)關(guān)東地區(qū)……
劉邦：“好得很。”
