近年來省會城市紛紛開足馬力，全力以赴地提高省會首位度。
根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，近日，中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十一屆委員會第六次全體會議通過了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實(shí)干加快建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想的決定》。《決定》第十七條“推進(jìn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略和北欽防一體化”指出，“實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，高水平規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，集聚創(chuàng)新資源，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提高南寧首位度，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的核心增長極?！?/p>
南寧雖然是廣西經(jīng)濟(jì)總量最大的城市，但無論是在省內(nèi)的首位度還是與其他省會城市比較，其“存在感”都不高。
目前，南寧尚未公布2018年GDP的具體數(shù)字，因此以2017年數(shù)據(jù)為例，2017年南寧GDP為4118.8億元，在27個(gè)省會城市中位列第18位，同在中西部省會城市中，南寧僅相當(dāng)于成都和武漢的30%左右，相當(dāng)于長沙的40%，鄭州的45%，也遠(yuǎn)不如西安、合肥這些強(qiáng)省會，甚至低于昆明和南昌。
從占全省的比例來看，2017年南寧經(jīng)濟(jì)總量占廣西的比例為20.2%，這一比例在省會城市中位列倒數(shù)第五，在中西部地區(qū)省會中僅高于呼和浩特。不同于沿海的“雙子星”、“多子星”，在當(dāng)前中西部地區(qū)，省會城市大多是所在省域的單極核心城市，省會城市占比不高，往往意味著對所在省域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動力不夠。
這種帶動力也體現(xiàn)在中心性方面。一個(gè)城市之所以是中心城市，在于其中心城區(qū)規(guī)模較大，集聚和輻射周邊的能力較強(qiáng)。作為常住人口近5000萬的廣西壯族自治區(qū)的首府，2017年南寧中心城區(qū)人口規(guī)模為333萬，排在各大城市第24位。離《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出的將南寧打造為特大城市的目標(biāo)，尚有不小的距離。
在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)，南寧相比省內(nèi)其他地市的優(yōu)勢也不明顯。廣西第一大工業(yè)中心是柳州，柳州的汽車產(chǎn)量在全國名列前茅，也占據(jù)了廣西汽車產(chǎn)量的絕大部分比重。柳州擁有上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、一汽柳特3家整車生產(chǎn)企業(yè)，以及4家專用車生產(chǎn)企業(yè)，培育出了五菱、寶駿、乘龍、風(fēng)行等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全國知名品牌。上汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車、一汽集團(tuán)、重汽集團(tuán)四大汽車集團(tuán)均在柳州布局了生產(chǎn)基地。
相比之下，南寧的知名品牌要遜色不少。
今年廣西"兩會"期間，廣西壯族自治區(qū)主席陳武曾對強(qiáng)首府戰(zhàn)略作出了具體闡述：“由于多種歷史原因，與其他省份省會相比，南寧市經(jīng)濟(jì)首位度不高，輻射帶動能力較弱。自治區(qū)提出實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，著力提高南寧首位度，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展核心增長極，這符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢，既是對南寧市的期望和要求，也是對南寧市發(fā)展的重大支持?！?/p>
推進(jìn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略、提高南寧的首位度，這也是當(dāng)前廣西的一大戰(zhàn)略重點(diǎn)。去年12月，廣西召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，著力提高南寧首位度，建好五象新區(qū)，依托南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)聚焦，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展核心增長極。
湖北省社科院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長彭智敏對第一財(cái)經(jīng)分析，在中西部進(jìn)入到工業(yè)化后期之前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)增長極，以增長極帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。由于每個(gè)省份最好的研發(fā)、高教、金融等要素資源集中在省會，如何突出省會城市的帶動引領(lǐng)作用十分關(guān)鍵?，F(xiàn)在包括弱一點(diǎn)的省會城市也都在積極打造強(qiáng)省會。
實(shí)際上，不光是南寧，其他省會城市也在積極提升首位度，打造強(qiáng)省會和都市圈。今年3月，江西省印發(fā)《關(guān)于支持大南昌都市圈發(fā)展的若干政策措施》，從建立協(xié)調(diào)工作推進(jìn)機(jī)制、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施體系等9個(gè)方面出臺50條措施，全力支持大南昌都市圈發(fā)展。
在濟(jì)南，2018年，濟(jì)南市GDP增長7.4%，達(dá)到了7856億元，總量躍居全省第2位，在全省的首位度持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。在“收編”萊蕪后，“新濟(jì)南”的GDP已經(jīng)進(jìn)入了全國城市20強(qiáng)。
一個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁的中心城市，能爭取到更多的人口、政策、技術(shù)，發(fā)展空間才會更高。陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通認(rèn)為，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展要邁向中高端，向高質(zhì)量發(fā)展，只有在中心城市帶動下才可能實(shí)現(xiàn)。中心城市的科技教育資源豐富，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才、資金等都在這些城市，“這些城市不發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)如何邁向中高端？”
對廣西來說亦是如此。數(shù)據(jù)顯示，2018年廣西城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.22%。這也是廣西城鎮(zhèn)化率首次超過50%大關(guān)，不過與全國平均水平相比仍有較大距離，只有發(fā)揮首府城市的龍頭帶動作用，才能加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，引領(lǐng)帶動廣西經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)、公開資料梳理
第一財(cái)經(jīng)林小昭
