北京市盛廷律師事務所
2022-05-31 10:55北京"品牌企業(yè),百家普法團",北京市盛廷律師事務所官方賬號,活力創(chuàng)作者
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所謂違法拆違，就是行政機關未按照法定程序或者違法行使職權，對違法建筑予以強制拆除。在此情形下，老百姓能否要求拆除機關承擔賠償責任呢？
讓我們先看一個案例
在（2019）浙0802行初59號行政判決書中，法院認為：
雖然被告組織強制拆除原告違法建筑之前，僅向原告發(fā)出限期自行拆除通知，未依法作出強制拆除決定、強制執(zhí)行決定，未告知原告相應權利的情況下直接實施強制拆除，違反法定程序，應確認行政行為違法。
但是被告重建房屋位于被告所轄集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，重建未經(jīng)審批取得許可，行為違法，重建房屋應認定為違法建筑。
而根據(jù)《國家賠償法》第二條第一款的規(guī)定，合法權益受侵犯才是受害人取得國家賠償?shù)那疤釛l件。
圖片來源于網(wǎng)絡
本案中，原告重建房屋系違法建筑，不屬于法律保護的合法權益，故原告要求賠償損失請求不能成立，本院不予支持。
而在二審[（2019）浙08行終98號]過程中，法院認為：
首先，被告鎮(zhèn)政府并無職權管理在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可的行為。
其次，雖然涉案房屋在拆除時未辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，應認定為違法建筑。
但是違法建筑并非都不具有合法權益。
本案中，第一，涉案房屋是原合法房屋基礎上的拆舊建新，且該房屋系原告在分家后的唯一房屋；第二，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定期限拆除的前提是無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，而被告為道路拓寬擴建的需要，未經(jīng)職能部門認定，即以違法建筑的名義拆除涉案房屋未進行補償，執(zhí)法目的不正當，且有違比例原則。
因此，涉案房屋雖系違法建筑，但被告強制拆除房屋的行為侵害了原告的合法權益，應當進行賠償。
通過案例可以看出，當前司法實踐中對于違法拆違是否應當賠償?shù)膯栴}，既有肯定的觀點，也有否定的觀點。
盛廷律師認為，雖然非法強拆造成的損害，與行政機關在合法行為狀態(tài)下造成的結果相同，但法律之所以要求拆除違建需遵守一定的法定程序，不外乎在于防止行政機關濫用權力侵害人民權益。
這里蘊含了維護行政系統(tǒng)秩序及保障人民權益兩個基本要旨。如果認為行政機關合法行政與非法強拆造成的損害同一，行政制度就將陷入紊亂，而且最重要的是，人民權益亦無從保障。
因此，在違法拆違案件中，并不會因為違建最終難逃被拆的命運，而認為已經(jīng)發(fā)生的違法行政行為無需承擔賠償責任。
綜上，律師認為，行政機關拆除違法建筑，并非一律都不用賠償，應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定的四種情形，有梯度、分情形予以處理。
如果行政機關超越職權，執(zhí)法目的不當、違反比例原則，并導致老百姓喪失改正違法行為機會的，應當認定其合法權益遭受損害，行政機關應予賠償。
法律條款：
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條
未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
養(yǎng)殖場建房算違章建筑嗎
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獲取專業(yè)解讀？來源：律圖小編整理 · 2023.03.09 · 5526人看過
張瑞建律師提示您：
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導讀：看具體情況定。如果當事人在承包地上建設養(yǎng)殖場，未經(jīng)相關法定程序，不屬于合法權益范疇，是違建。設施農(nóng)用地的使用雖然無需辦理建設用地轉用手續(xù)，但仍應當辦理設施農(nóng)用地建設的用地手續(xù)，并報縣級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門備案。
看具體情況定。當事人在承包地上建設養(yǎng)殖場，未經(jīng)相關法定程序，不屬于合法權益范疇，是違建。設施農(nóng)用地的使用雖然無需辦理建設用地轉用手續(xù)，但仍應當辦理設施農(nóng)用地建設的用地手續(xù)，并報縣級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門備案。
《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔〕127號）規(guī)定，從事設施農(nóng)業(yè)建設的，應通過經(jīng)營者與
土地所有權人約定用地條件，并發(fā)揮鄉(xiāng)級政府的管理作用，規(guī)范用地行為。經(jīng)擬定設施建設方案、土地使用條件、向社會公告并無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和經(jīng)營者三方簽訂用地協(xié)議。用地協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按要求及時將用地協(xié)議與設施建設方案報縣級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門備案，不符合設施農(nóng)用地有關規(guī)定的不得動工建設。根據(jù)上述規(guī)定，設施農(nóng)用地的使用雖然無需辦理建設用地轉用手續(xù)，但仍應當辦理設施農(nóng)用地建設的用地手續(xù)，并報縣級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門備案。當事人在承包地上建設養(yǎng)殖場，未經(jīng)相關法定程序，不屬于合法權益范疇。
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