摘要:旅游業(yè)對環(huán)境的負(fù)面影響實(shí)質(zhì)上是旅游業(yè)的一種外部不經(jīng)濟(jì)性現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)和經(jīng)營中的外部不經(jīng)濟(jì)性將使鄉(xiāng)村旅游資源處于低效率和過度利用的狀態(tài),難以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。首先對鄉(xiāng)村旅游和外部不經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行了闡述,通過分析鄉(xiāng)村旅游外部不經(jīng)濟(jì)性的具體表現(xiàn)來進(jìn)一步深究其產(chǎn)生根源,主要是鄉(xiāng)村旅游資源產(chǎn)權(quán)模糊和虛設(shè)、鄉(xiāng)村旅游資源具有準(zhǔn)公共物品的特性等。弱化或內(nèi)化鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)和經(jīng)營中的外部性,可通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、體制管理、政府干預(yù)三個(gè)途徑進(jìn)行內(nèi)化或弱化。
中國論文網(wǎng) http://www.xzbu.com/2/view-398232.htm
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;外部不經(jīng)濟(jì)性;發(fā)展對策
中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)15-0163-02
一、概述
鄉(xiāng)村旅游起源于現(xiàn)代旅游業(yè),在歐美的一些發(fā)達(dá)國家已具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,并且走上規(guī)范發(fā)展的軌道。中國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,目前尚處于初級(jí)階段,但其作為一種新興的旅游形式,已日益受到人們的喜愛和關(guān)注。隨著人們生活水平的提高,人們的精神生活也逐漸地豐富起來,大眾旅游已經(jīng)來到了我們的身邊,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游在旅游業(yè)的地位也越發(fā)的重要了起來。同時(shí)鄉(xiāng)村旅游的外部不經(jīng)濟(jì)性也越發(fā)的突顯了出來。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受多方面因素的影響,是一個(gè)嶄新的研究課題,尤其是關(guān)于鄉(xiāng)村旅游外部不經(jīng)濟(jì)性及其內(nèi)化問題的研究具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
二、鄉(xiāng)村旅游的外部不經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)
1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有四個(gè)方面:破壞鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境;過度開發(fā)和盲目利用鄉(xiāng)村旅游資源;嚴(yán)重污染鄉(xiāng)村旅游環(huán)境;沖擊鄉(xiāng)村旅游本地居民的文化傳統(tǒng)
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)具有高回報(bào)性,誘發(fā)了一些投資主體頭腦發(fā)熱,盲目跟風(fēng),一擁而上,給鄉(xiāng)村帶來了無法彌補(bǔ)的破壞。很多鄉(xiāng)村在景區(qū)開發(fā)利用中,不進(jìn)行詳細(xì)的旅游資源與環(huán)境條件的調(diào)查、評估,不深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵和地方特色,過度的商業(yè)化和城市化已使很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的真實(shí)性和完整性不復(fù)存在。眾所周知,在旅游開發(fā)的過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生水體污染、噪聲污染、垃圾污染、廢氣污染等各類污染。如不采取排污措施,將導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中,將有不同的意識(shí)形態(tài)和生活方式的進(jìn)入,導(dǎo)致對鄉(xiāng)村本土文化的沖擊。這種同化和退化導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別的日趨縮小甚至最終消失,鄉(xiāng)村旅游不復(fù)存在。
2.鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有兩個(gè)方面:超量游客擁擠對環(huán)境的破壞 ;游客人為地對環(huán)境的破壞。
就像橋有一個(gè)最大承受的重量,過了就會(huì)支撐不住坍塌一樣,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)同樣也有最大的游客容量,只有當(dāng)人數(shù)不超過這個(gè)限定值時(shí),才不會(huì)降低鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的質(zhì)量。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)超容量的接待了游客,使游客無法在很好的旅游氛圍中享受鄉(xiāng)村旅游所帶來的精彩體驗(yàn)。由于中國受教育水平還是比較低,國民素質(zhì)還普遍不高,社會(huì)公德意識(shí)和自覺環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)還是比較淺薄,在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)還是時(shí)有隨地吐痰、亂扔垃圾、踐踏草地、對景觀隨意刻劃等人為破壞的現(xiàn)象。
三、鄉(xiāng)村旅游外部不經(jīng)濟(jì)的根源
1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)根源。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)根源主要有:鄉(xiāng)村旅游資源產(chǎn)權(quán)模糊和虛置;鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者的有限理性;鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的體制弊端;鄉(xiāng)村旅游的無價(jià)或低價(jià)觀。
鄉(xiāng)村旅游資源產(chǎn)權(quán)模糊和虛置通常是由于兩方面的原因造成的:一是鄉(xiāng)村旅游資源的“公共物品”自然屬性決定了很難界定其有效產(chǎn)權(quán)。二是鄉(xiāng)村旅游資源的管理體制不完善導(dǎo)致其產(chǎn)權(quán)的虛置。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者對環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)不當(dāng),認(rèn)為“旅游業(yè)是無煙工業(yè),不會(huì)像其他產(chǎn)業(yè)那樣對環(huán)境造成污染”,這些誤區(qū)將導(dǎo)致很多開發(fā)中的非理性破壞行為。目前中國旅游景區(qū)的管理格局從宏觀來看是:政企不分、政事不分、多頭管理、體制不順。這樣的管理體制和經(jīng)營機(jī)構(gòu)導(dǎo)致了資源的閑置或浪費(fèi)、旅游資源的無序、低效地開發(fā)與經(jīng)營。一直以來我們都認(rèn)為旅游資源是大自然賜予我們的,是屬于所有人的,所以沒有價(jià)值。旅游開發(fā)者在無償或低價(jià)占有、開發(fā)和經(jīng)營時(shí)就產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟(jì)。
2.鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)根源。鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)根源主要有:鄉(xiāng)村旅游資源具有準(zhǔn)公共物品屬性;鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的不合理性;游客的可持續(xù)發(fā)展觀念欠缺;景區(qū)的管理力度不夠。
鄉(xiāng)村旅游資源是一種特殊的資源,多為準(zhǔn)公共品。不考慮他們的行動(dòng)所造成的社會(huì)成本,只會(huì)追求個(gè)人的邊際效益等于個(gè)人的邊際成本,從而過度或無限使用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品或資源,引發(fā)擁擠、污染、破壞等外部不經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)象產(chǎn)生。由于鄉(xiāng)村旅游不合理規(guī)劃,在許多景區(qū)都出現(xiàn)了旺季人滿為患的現(xiàn)象。如果旅游開發(fā)者以利潤為核心,追求大量游客,就會(huì)對鄉(xiāng)村旅游資源的過度開發(fā),對鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境和資源帶來破壞,這樣也產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游的外部不經(jīng)濟(jì)性。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們之前的高消費(fèi)、高增長、高浪費(fèi)的粗放型的消費(fèi)方式也應(yīng)該被摒棄了,但仍有許多人固守著從前的消費(fèi)觀念,沒有可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)觀念,給鄉(xiāng)村旅游景區(qū)帶來了外部不經(jīng)濟(jì)性。鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于我們旅游業(yè)的初級(jí)階段,目前大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏大量的資金和專業(yè)的管理人才,因而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的管理力度不夠。這樣就會(huì)使得鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在經(jīng)營中產(chǎn)生很多的問題。
四、鄉(xiāng)村旅游外部不經(jīng)濟(jì)性的弱化對策
1.經(jīng)濟(jì)激勵(lì)?？梢酝ㄟ^價(jià)格調(diào)節(jié)、稅收、征費(fèi)、補(bǔ)貼等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。
價(jià)格是最直接的調(diào)節(jié)手段。在游客過量的時(shí)候,要使游客需求的旅游產(chǎn)品數(shù)量與旅游經(jīng)營者提供的旅游產(chǎn)品的數(shù)量均衡,以達(dá)到分流部分游客、緩解景區(qū)壓力的目的。對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)者征收旅游稅,使其旅游開發(fā)商的私人成本上升為社會(huì)成本,從而使旅游人數(shù)得以控制。對那些有利于鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境保護(hù)的行為實(shí)現(xiàn)減免稅收。收費(fèi)可以通過對有害于資源、環(huán)境的旅游活動(dòng),以及對相應(yīng)的“旅游服務(wù)”征收一定的費(fèi)用,從而使造成鄉(xiāng)村旅游外部性的主體承擔(dān)相應(yīng)的外部成本或外部效果。實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的手段有兩種情況:政府根據(jù)鄉(xiāng)村資源開發(fā)者帶來的外部性程度為他們提供補(bǔ)貼以及對旅游外部性的受損者進(jìn)行補(bǔ)貼。
2.體制管理。管理體制需要?jiǎng)?chuàng)新,明晰產(chǎn)權(quán)是解決任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性的一大利刃。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的管理權(quán)要明確;鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理權(quán)和使用權(quán)要分離;鄉(xiāng)村旅游景區(qū)監(jiān)督機(jī)制要建立和完善。
利益一體化,是產(chǎn)權(quán)重組的一種方式,我們的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和相關(guān)企業(yè)在明確了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)所有權(quán)歸國家所有的前提下,建立廣泛的融資渠道,適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y主體,完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和股份結(jié)構(gòu)。
3.政府干預(yù)。政府干預(yù)是政府以制定相應(yīng)法律法規(guī)、政策對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行強(qiáng)制的管理和控制,以消除外部不經(jīng)濟(jì)行為。
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