作者：江蘇宿遷市委巡察組 孫志遠，審稿顧問：草 木。
巡察問題整改是巡察的“后半篇文章”，毫不夸張地說，巡察問題不整改或者整改不到位，比不巡察問題更嚴重。巡察問題不整改，巡察之后“山河依舊”，不僅巡察的政治性、嚴肅性、權威性受到挑戰(zhàn)，對違反政治紀律政治規(guī)矩的行為也就起不到震懾作用，推動改革、促進發(fā)展的初衷將難以實現(xiàn)。
在巡察問題整改督查中發(fā)現(xiàn)，有些被巡察黨組織政治站位不高，對巡察反饋問題整改難以做到思想自覺、政治自覺、行動自覺，從而存在形式主義官僚主義現(xiàn)象，具體有“八種”表現(xiàn)。
之一：應付式整改。表現(xiàn)為，對巡察反饋問題，不進行深入細致的研究，不從思想根源上查找原因，不針對問題提出切實可行的整改措施，甚至只讓工作人員閉門造車、草草撰寫《整改方案》應付了事。督查中發(fā)現(xiàn)，巡察反饋問題后第3天，有的單位就出臺了《整改方案》，很顯然，這個整改方案既沒有可操作性，事實上也沒有落實，是典型的應付式整改。
之二：空洞式整改。整改措施泛泛而談，空洞無物，“放之四海而皆準”，調門很高，卻不針對問題，無法落到實處。比如，對“黨員干部教育監(jiān)督不力，違紀現(xiàn)象多發(fā)”問題，只是提出“加強教育，嚴格管理，從嚴監(jiān)督”等等。
之三：就事論事式整改。這種整改，從態(tài)度上講，還算端正，起碼針對問題提出措施，能把存在的具體問題加以糾正，但是缺乏系統(tǒng)性思考，沒有做到“舉一反三”，不能針對面上類似問題建章立制、堵塞漏洞。如，對某一個黨員干部虛假報銷費用問題，只是批評教育，退回報銷的費用，沒有從財務審批程序上完善制度、嚴格把關。
之四：以解釋代替整改。巡察發(fā)現(xiàn)問題千變萬化，既有各個單位普遍存在的共性問題，也有各個單位獨立存在的個性問題。形成問題的原因也是千姿百態(tài)，有的一因一果，有的一果多因，有主觀原因，也有客觀原因。如果政治站位不高，思想認識不到位，整改中不能把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，而是千方百計尋找客觀因素來為單位、為自己開脫，自然就會出現(xiàn)各種各樣的解釋，而不是真心實意的整改問題。如有的把工作不落實歸結為人手緊張，把從嚴治黨不得力歸結為大環(huán)境因素，把組織生活不嚴格歸結為業(yè)務繁忙，等等。
之五：以“下不為例”代替整改。這是在整改方案中經(jīng)?？吹降恼f辭。針對某些問題，尤其是涉及到更多人員的獎金、福利、補貼問題，害怕整改起來得罪人，于是以“下不為例”代替問題整改。如某單位3年發(fā)放電話補貼20多萬元，整改方案中，措施就是“以后不再發(fā)放”。
之六：以出臺制度代替整改。可以說，建章立制是整改措施中很重要的方面，但是如果僅僅以出臺制度來代替問題整改是不全面、不徹底的，更是形式主義的變相。如某單位違建問題嚴重、土地管理失控，整改措施僅僅是出臺《土地和村建管理辦法》，不說這個辦法是否管用，《土地法》是國家大法，一個基層單位根本無權制定也無須制定。再如，某單位財務管理混亂，白水條入賬、大額資金借支、宕欠公款等問題突出，單位只以完善財務管理制度作為整改措施。
之七：邊改邊犯、整而不改。集中表現(xiàn)為整改措施不落實，或是不能持久堅持執(zhí)行相關制度。如民主生活會質量不高、缺少辣味；濫發(fā)獎金補貼；組織生活不正常；形式主義、官僚主義依舊；違反中央八項規(guī)定精神、“四風”問題突出，等。這些問題，很多單位在巡察問題反饋后，都進行了集中整改或整治，也取得了很好的效果，但是時間久了，制度執(zhí)行松懈了，這些問題又死灰復燃。
之八：以整改代替問責。巡察問題中，有的雖然沒有列為問題線索，但是對于普遍性、傾向性明顯的問題，也要對相關責任人進行追責。很多單位都忽略了這個問題，僅僅以整改代替問責，使得整改效果大打折扣。
以上這些巡察問題整改中存在的形式主義官僚主義現(xiàn)象，不僅要引起被巡察單位黨組織的重視，巡察機構和相關督查整改部門也當加以足夠重視。
