靈帝末,黃巾起,州郡各舉義兵,先主率其屬?gòu)男N距u靖討黃巾賊有功,除安喜尉。督郵以公事到縣,先主求謁,不通,直入縛督郵,杖二百,解綬系其頸著馬枊,棄官亡命。
這是《三國(guó)志·蜀書(shū)·先主傳》中的記載,打督郵的是劉備,所以歷史上真實(shí)的劉備應(yīng)當(dāng)不是《三國(guó)演義》中哭哭啼啼的性格。
《三國(guó)演義》第二回為“張翼德怒鞭督郵 何國(guó)舅謀誅宦豎”,為了塑造劉備忠厚仁慈的形象,便把打督郵的人改成了張飛。
劉備為什么要打督郵?其實(shí)原因也簡(jiǎn)單。
劉備平定黃巾有功,但也只是給了一個(gè)安喜縣尉當(dāng)??墒遣痪贸⒂衷t令各州郡,要淘汰縣級(jí)以軍功為長(zhǎng)吏的人,劉備自然也在被淘汰之列,而這個(gè)督郵便是負(fù)責(zé)裁汰工作的。
劉備前去求見(jiàn),而督郵裝病不見(jiàn)。于是劉備大怒,帶人沖進(jìn)去將督郵綁住,抽了二百鞭,然后將自己的官印掛在他脖子上,棄官而去。
1、那么督郵到底是個(gè)什么官職呢?
督郵,是督郵書(shū)掾、督郵曹掾的簡(jiǎn)稱,郡守的屬官,代表太守督察縣鄉(xiāng),宣達(dá)政令。
也就是說(shuō),督郵屬于監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
漢朝,在中央,設(shè)御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu),以御史大夫?yàn)槭撞炫e非法(西漢末年廢御史大夫,以副官御史中丞任最高主管)。
在地方,漢武帝開(kāi)始分天下為十三監(jiān)察區(qū),名為“刺史部”,監(jiān)察地方官吏和豪強(qiáng)有無(wú)不法行為。
而這也是后來(lái)漢十三州的由來(lái),監(jiān)察機(jī)構(gòu)最終變成了郡縣的上級(jí),地方從郡~縣兩級(jí)變成了州~郡~縣三級(jí)。
而地方各郡同樣也設(shè)有監(jiān)察機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)督查縣鄉(xiāng),這便是督郵。
督郵在兩漢時(shí)期,位輕權(quán)重,負(fù)責(zé)傳達(dá)太守指令,督查縣鄉(xiāng)的案驗(yàn)刑獄,檢核非法等,權(quán)力極大,無(wú)所不管。
督郵在漢亡后設(shè)置逐漸變少,至隋朝隨著郡的廢棄而一統(tǒng)取消。
不過(guò)漢朝的御史大夫也好,后來(lái)代之的御史中丞也罷,與秦朝時(shí)期一樣仍是“副相”,歸丞相管轄。
2、唐代的監(jiān)察機(jī)構(gòu)
在唐代,大詩(shī)人杜甫和白居易都做過(guò)“左拾遺”這一官職。
白居易任左拾遺時(shí),忠于職守,“不避死亡之誅,事無(wú)巨細(xì)必言”,而且常言其他人所難言者。
白居易
為此,唐憲宗曾斥責(zé)道:“白居易小子,是朕拔擢致名位,而無(wú)禮于朕,朕實(shí)奈何!”
“左拾遺”,就是諫官。諫官雖然可以追溯到春秋時(shí)期齊桓公設(shè)立的“大諫”,但歷代包括漢朝均沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的諫官機(jī)構(gòu)。
唐朝時(shí)期,諫官有了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu),左右散騎常侍、左右諫議大夫、左右補(bǔ)闕、左右拾遺等均為諫官,其中左隸屬于門(mén)下省,右隸屬于中書(shū)省。
杜甫和白居易所任的便是隸屬于門(mén)下省的諫官,所謂拾遺,便是撿起天子遺漏的東西(政策決策失誤等)。
諫官機(jī)構(gòu)的設(shè)立,是漢唐兩代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一大不同點(diǎn)。
除此之外,唐代的御史臺(tái)與三省六部并稱“三省六部一臺(tái)“,成為獨(dú)立的機(jī)構(gòu),尚書(shū)省也在御史臺(tái)監(jiān)察范圍之內(nèi)。
在地方,唐朝與漢朝相似,李世民分全國(guó)為十道,至李隆基時(shí)期又分為十五道,這等同于漢朝的十三刺史,同為監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
藩鎮(zhèn)割據(jù)
唐朝的道設(shè)監(jiān)察使,即監(jiān)察的御史之意,后來(lái)改稱觀察使,觀察地方行政之意。
漢唐的刺史、觀察使,論其本源都是一個(gè)御史官,其本身的職責(zé)最初都是監(jiān)察,但最終都演變成了地方最高行政長(zhǎng)官,郡縣變成了他們的下級(jí)。
漢末,十三州刺史演變?yōu)橹菽?,群雄割?jù)。
唐末,各道觀察使與節(jié)度使河流,形成藩鎮(zhèn),尾大不掉。
漢唐的覆亡,如出一轍,且王朝末年的農(nóng)民起義名字都相似,一個(gè)黃巾起義,一個(gè)黃巢起義,二者隨都以失敗告終,但漢唐的滅亡卻由此注定。
3、史學(xué)家趙翼曾言,監(jiān)察制度的關(guān)鍵在于“用之得人”
御史也好,言官也罷,制度再好,還是要人去執(zhí)行。如果監(jiān)察官可以真正秉公辦事,于國(guó)于民必然有利。但如果監(jiān)察官貪贓枉法、知法犯法,其危害則會(huì)更大。
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