作者：北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)案例法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 張騏
我們所建立的法治，并不是工具意義上的法治，而是價(jià)值理性意義上的法治，即堅(jiān)持憲法和法律的權(quán)威至上，而這種具有至上性的憲法和法律是有效運(yùn)行的。
案例具有規(guī)范執(zhí)法司法行為、約束自由裁量權(quán)的功能。由于相似案件相似處理的制度性要求，司法機(jī)關(guān)要受指導(dǎo)性案例所包含的規(guī)則和所體現(xiàn)的法律推理的約束。
現(xiàn)在，我們已經(jīng)到了把案例的重要作用從可能性變成現(xiàn)實(shí)性、建立具有中國(guó)特色的案例制度的時(shí)候了，可以通過(guò)明確案例“說(shuō)服力”的效力定位來(lái)增加案例的有效供給。
建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要條件。我們所建立的法治，并不是工具意義上的法治，而是價(jià)值理性意義上的法治，即堅(jiān)持憲法和法律的權(quán)威至上，而這種具有至上性的憲法和法律是有效運(yùn)行的。中國(guó)歷史上不乏工具或規(guī)則之治意義上的“法治”，但是卻從來(lái)沒(méi)有價(jià)值理性意義上的法治。因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家才成為我們黨和國(guó)家的重要任務(wù)。建設(shè)價(jià)值理性意義上的法治，需要從多方面努力。公正有效的司法對(duì)于法治的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的意義。案例指導(dǎo)制度及司法案例制度，是司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)法治、捍衛(wèi)法治所必需的有效機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干問(wèn)題的決定》提出，要“加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)?！薄敖⒎ü?、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度”。
案例指導(dǎo)制度、案例制度及判例制度，就像上訴制度、辯護(hù)制度一樣，是現(xiàn)代法律制度中必不可少的組成部分，有其特定的功能和作用。其并不必然地隸屬于某個(gè)特定的法系，也不必然地從屬于某個(gè)特定的政治制度。當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)行的案例指導(dǎo)制度，是人民法院、人民檢察院和人民公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)行憲法、法律框架內(nèi)總結(jié)六十多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，更有效地發(fā)揮自己作為專(zhuān)業(yè)機(jī)關(guān)在社會(huì)治理中不可或缺作用的一種重要的工作制度與方法，具有技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性。案例制度在我們法律體系內(nèi)的具體功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，案例具有解釋法律，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度的功能。其次，案例具有規(guī)范執(zhí)法司法行為、約束自由裁量權(quán)的功能。由于相似案件相似處理的制度性要求，司法機(jī)關(guān)要受指導(dǎo)性案例所包含的規(guī)則和所體現(xiàn)的法律推理的約束。再次，案例具有為制定法體系拾遺補(bǔ)缺，輔助、補(bǔ)充立法的功能。
在現(xiàn)有體制下，我國(guó)法院、檢察院和行政機(jī)關(guān)都要發(fā)布指導(dǎo)性案例。具有統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和權(quán)威性的案例體系、案例的多重發(fā)布機(jī)構(gòu)和多樣化傳播渠道，是實(shí)現(xiàn)案例功能、使案例指導(dǎo)制度健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。近日，由最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所主編、法律出版社出版的《最高人民法院案例選》（第一輯）經(jīng)過(guò)近一年的編寫(xiě)，沐浴著早春的氣息誕生了。本書(shū)的出版，無(wú)疑為我們觀察、研究和推動(dòng)中國(guó)的指導(dǎo)性案例建設(shè)提供了難能可貴的樣本和實(shí)踐。根據(jù)法治經(jīng)驗(yàn)，具有權(quán)威性的案例選編或者匯編在法治建設(shè)中具有多方面的作用，具體包括七個(gè)方面：第一，有助于法治教育和宣傳。案例揭示司法過(guò)程所體現(xiàn)、承載的法律精神，傳達(dá)其中的法律理由和法律推理、法律方法，從而幫助公眾理解法律、接受法治理念；不僅理解法律條文，而且理解法律精神，不僅理解實(shí)體維度的司法公正，而且理解程序維度的司法公正。第二，有助于法律實(shí)務(wù)界和法學(xué)理論界研討法律方法、提高司法技藝、發(fā)展法學(xué)理論和法教義學(xué)理論。同時(shí)，它也是培養(yǎng)忠于法律、忠于法治的法律從業(yè)者的開(kāi)放學(xué)校。第三，有助于彌補(bǔ)制定法不足，為修改、完善立法準(zhǔn)備資源。案例選編中不乏對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)模糊、沖突和遺漏之處的分析及彌補(bǔ)建議，對(duì)于指導(dǎo)司法人員依法辦案、對(duì)于法律制定者修改、完善法律都具有不可多得的參考、輔助作用。第四，案例具有強(qiáng)化判決和其他執(zhí)法決定的理由、證成判決和其他執(zhí)法決定的作用。第五，從案例對(duì)潛在當(dāng)事人的影響來(lái)說(shuō)，它還具有減少訴訟和其他執(zhí)法爭(zhēng)議的作用。第六，案例有助于廣大社會(huì)公眾進(jìn)行法律監(jiān)督。第七，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)司法智慧，為中國(guó)司法機(jī)關(guān)贏得國(guó)際信譽(yù)，在全球化時(shí)代國(guó)際交往中發(fā)揮作用，促進(jìn)國(guó)際司法文化交流。一個(gè)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)、公正有效地解決糾紛的能力，既是國(guó)家治理能力的一個(gè)重要組成部分，也是現(xiàn)代國(guó)際生活中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。
目前案例選編的種類(lèi)不算很少，但是只有那些極具權(quán)威性而富于特色的案例選編，才能在揭示或闡明某些方面法律適用規(guī)則、確立新的裁判方法、填補(bǔ)法律漏洞或空白、促進(jìn)法教義學(xué)發(fā)展等方面，發(fā)揮典型意義。
大量的精品法律文書(shū)本身就是國(guó)內(nèi)外法律工作者學(xué)習(xí)、研究的典范；同時(shí)，它們向全國(guó)法官、檢察官傳達(dá)出重視裁判文書(shū)及法律決定文書(shū)寫(xiě)作的重要信息。
在選編案例時(shí)，可以在編排上更加重視裁判理由。比如一些法律制度和法律文化比較發(fā)達(dá)的國(guó)家的判決書(shū)由“判決理由”和“附帶意見(jiàn)”這兩部分組成。中文將Ratio decidendi譯為“判決理由”有點(diǎn)誤導(dǎo)，Ratio decidendi更確切的意思是“有理由的判決”，裁判規(guī)則就蘊(yùn)含于“判決理由”或“有理由的判決”之中。我們所稱的“判決要旨”，在德國(guó)，主要具有一種索引的作用，并非判決的核心或全部裁判規(guī)范所在。我們這些年在案例編輯工作上的用詞“裁判要旨”“裁判要點(diǎn)”“裁判摘要”變化，就反映出我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)發(fā)展。
延展至對(duì)研究和實(shí)務(wù)工作方面的建議，即：從只關(guān)注法律條文的“法條主義”向法條主義與案例資源并重；在法律思維上，從以法條為基礎(chǔ)的“三段論”演繹推理，到演繹推理與案件比較的類(lèi)比推理相結(jié)合。
“我國(guó)案例指導(dǎo)制度的最高發(fā)展階段，就是要建立起具有中國(guó)特色的判例制度?！边@是由案例在當(dāng)代中國(guó)法律體系中所具有的重要功能、案例在建設(shè)法治國(guó)家和進(jìn)行社會(huì)治理的過(guò)程中所具有的重要作用決定的。現(xiàn)在，我們已經(jīng)到了把案例的重要作用從可能性變成現(xiàn)實(shí)性、建立具有中國(guó)特色的案例制度的時(shí)候了，可以通過(guò)明確案例“說(shuō)服力”的效力定位來(lái)增加案例的有效供給。接下來(lái)，我們需要通過(guò)規(guī)范使用案例來(lái)完善案例的制度支撐機(jī)制，其中的重點(diǎn)，是做到類(lèi)案類(lèi)判。在此，期待我國(guó)法律工作者和法學(xué)工作者共同努力，把中國(guó)案例制度及法治中國(guó)建設(shè)不斷向前推進(jìn)。
