本刊記者 焦艷
認(rèn)罪、認(rèn)罰、從寬，三個關(guān)鍵詞構(gòu)成一項制度的名稱，今年兩高報告均將“積極穩(wěn)妥實施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”等列為工作重點，而對于刑事訴訟的另一重要參與者——刑事辯護(hù)律師，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度會帶來怎樣的未來？
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度符合中國司法現(xiàn)狀
具體而言，刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是指對犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的，依法從寬處理。
在今年兩會上，兩高報告均將“積極穩(wěn)妥實施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”等列為工作重點。最高人民法院工作報告顯示，2018年最高法積極穩(wěn)妥實施刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推進(jìn)案件繁簡分流，基層法院適用速裁程序、簡易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件829.9萬件。最高人民檢察院工作報告稱，2018年檢察機關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對涉嫌犯罪但無需逮捕的決定不批捕116452人，對犯罪情節(jié)輕微、依法可不判處刑罰的決定不起訴102572人，同比分別上升4.5%和25.5%。其中，檢察機關(guān)建議適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序?qū)徖淼陌讣?8.3%，量刑建議采納率96%。
“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對于緩解當(dāng)前‘案多人少’矛盾、提高司法效率、優(yōu)化司法資源配置具有積極作用?！辈稍L中，律師們對該項制度都表示了充分肯定。
北京紫華律師事務(wù)所主任錢列陽律師表示：“修改后的刑事訴訟法將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度上升為我國刑事訴訟的一項基本制度，符合當(dāng)下司法現(xiàn)狀，具有合理性?！?/p>
京都律師事務(wù)所彭吉岳律師認(rèn)為該項制度對節(jié)約司法成本起到很大作用：“一是滿足了刑事案件繁簡分流的需求；二是縮短羈押期限，案件審結(jié)時間縮短?！北本O中偉律師事務(wù)所孫中偉律師也予以認(rèn)同，認(rèn)為“這個制度的積極意義在于，體現(xiàn)了法治成本原則，在法治資源有限的情況下，對一些社會危害性相對較小的刑案快速結(jié)案，有利于節(jié)約司法成本”。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度給律師辯護(hù)帶來的影響
采訪中，有律師表示認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，給律師辯護(hù)工作帶來全新的變化。
在北京大成律師事務(wù)所全國刑事業(yè)務(wù)專業(yè)委員會主任趙運恒看來，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對律師執(zhí)業(yè)水平提出更高要求。趙運恒律師舉例，如速裁程序一般是十天之內(nèi)，最多十五天，時效非?？?，法院不再進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論，只審查在起訴階段簽署的認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書是否出于被告人的自愿，一旦下判對當(dāng)事人及其家庭影響很大。所以在罪與非罪問題上絕不能馬虎，應(yīng)該由專業(yè)律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)、參與量刑協(xié)商、見證簽發(fā)具結(jié)書等，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、真實性、合法性也通過律師加以保障。這也促使律師高度重視案情、結(jié)合案件進(jìn)程深入體會，對律師的辯護(hù)能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力等都是考驗。
彭吉岳律師認(rèn)為，明顯的變化是辯護(hù)重心由法庭審理轉(zhuǎn)向?qū)彶槠鹪V階段。彭吉岳律師稱，修改后的刑事訴訟法中規(guī)定，對于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民法院依法作出判決時，一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議，除了被告人行為不構(gòu)成犯罪、被告人違背意愿等可能影響公正審判的法定情形以外。這意味著代理律師應(yīng)更加關(guān)注各個訴訟環(huán)節(jié)，尤其在審查起訴階段，為認(rèn)罪認(rèn)罰者提供精細(xì)化法律辯護(hù)。
北京君永律師事務(wù)所律師杜福海認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度豐富了律師在刑事辯護(hù)中的方法和策略。杜福海舉例稱，在以往進(jìn)行辯護(hù)時，“坦白”是其中一個重要法定量刑情節(jié)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對那些確有悔改的犯罪嫌疑人從寬處理提供了法律依據(jù)和法律保障，促使律師更為重視有罪辯護(hù)，并敢于和善于運用有罪辯護(hù)策略，不難預(yù)見，未來會有更多的犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，爭取從寬處理。
值班律師兼顧多重角色
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，值班律師制度被納入刑事訴訟法也為律界所關(guān)注。中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授顧永忠指出，此次刑訴法修改吸收了近年來司法改革的重要成果，在立法上確立了值班律師制度，使它成為與委托辯護(hù)、指派辯護(hù)并列的為犯罪嫌疑人、被告人提供法律服務(wù)的重要力量。
實踐中，通常由法律援助機構(gòu)在法院、看守所派駐值班律師，犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人，法律援助機構(gòu)沒有指派律師為其提供辯護(hù)的，由值班律師為其提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施等法律幫助，并在犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時在場見證。
彭吉岳律師向記者打了個比方，“值班律師相當(dāng)于急診科醫(yī)生”，它的意義在于讓犯罪嫌疑人、被告人在律師的幫助下，維護(hù)自身的合法權(quán)益。彭律師告訴記者，一些人因為法律知識欠缺，沒有認(rèn)識到自己的行為構(gòu)成犯罪。通過值班律師的解答，了解到自己行為的性質(zhì)，會對自己是否認(rèn)罪、如何選擇程序等問題更明確。
北京大成律師事務(wù)所律師蔣運寧告訴記者，在目前法院審理的刑事案件中，大量是事實清楚、證據(jù)確鑿、罪行輕微的“小”案子。值班律師另一工作重點就是幫助犯罪嫌疑人清楚地了解自己所犯的罪行以及相關(guān)的法律規(guī)定，以確保犯罪嫌疑人不是處于各種壓力之下而做出的不自愿承諾，從而保證案件公正，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。
完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度尚需多方努力
采訪中，很多律師呼吁推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度尚需不斷總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范和完善與該制度緊密相關(guān)的具體規(guī)定。對于具體問題，各個律師觀點則側(cè)重不同。
錢列陽律師認(rèn)為，司法最基本的功能是分清是非，求得相對公平公正的裁決。無論是認(rèn)罪認(rèn)罰案件還是速裁案件，雖然程序有所簡化，但司法機關(guān)不能因為犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰而忽視對案件事實、證據(jù)的審查，這是與國外的辯訴交易存在的重大差別之處。對認(rèn)罪認(rèn)罰案件、速裁案件，司法機關(guān)應(yīng)堅持“在查清事實基礎(chǔ)上適用法律”這個原則。
蔣運寧律師認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的出發(fā)點在于“實現(xiàn)案件快速辦理”，在司法機關(guān)追求效率的同時，被告人的自愿性證明顯得尤為重要，在協(xié)商具結(jié)乃至詢問之初，辦案人員就應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的知情權(quán)，明確告知其認(rèn)罪的后果、從寬的情況、法律援助以及程序選擇等事項，對嫌疑人的疑問要依法如實告知；其次，應(yīng)當(dāng)保障嫌疑人獲得法律幫助的權(quán)利，及時通知值班律師參與，明確犯罪嫌疑人認(rèn)罪表示的真實性與自愿性；再次，在具結(jié)時應(yīng)依法要求值班律師或辯護(hù)律師參與，有條件的應(yīng)當(dāng)對具結(jié)書的簽署過程錄音錄像，以為庭審中的相關(guān)事項提供有效證明。
此外，有律師還就值班律師制度的完善進(jìn)一步建言。趙運恒律師希望立法部門對值班律師的職能進(jìn)一步細(xì)化。如目前值班律師與辯護(hù)律師在閱卷權(quán)、會見權(quán)等方面存在明顯區(qū)別，會影響值班律師對案情的整體判斷。同樣關(guān)注值班律師制度的杜福海律師認(rèn)為，如建立值班律師與檢察官量刑協(xié)商對話機制，完善值班律師考核機制等，使值班律師能夠?qū)嵸|(zhì)性參與認(rèn)罪認(rèn)罰案件，而不僅僅充當(dāng)見證人的角色。
