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提升政治擔(dān)當(dāng) 做人民滿意法官

作者:王 波

司法體制改革以后,“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”,在賦予人民法院權(quán)利的同時(shí),也帶給員額法官更高的職業(yè)尊崇感和與之相匹配的沉甸甸的責(zé)任。但是,實(shí)行員額制以來(lái),人民法院和法官們也面臨著諸如學(xué)習(xí)不足、能力缺乏等多方面的問(wèn)題,提升法官素養(yǎng)極為重要而且必要。

政治上,應(yīng)當(dāng)有堅(jiān)定的法治意識(shí)和法治觀念。人民法院是“講政治的審判機(jī)關(guān)、講法治的政治機(jī)關(guān)”,沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治,更沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)。法律從來(lái)都是為政治和政權(quán)服務(wù)的,脫離政治的法律是不存在的。法官作為法的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者,其職業(yè)性也要求必須以政治為先導(dǎo),具備敏銳的政治大局觀和政治鑒別力。在處理案件時(shí)只做法律思維、就案辦案,不僅無(wú)法解決好案件本身的問(wèn)題,對(duì)于為政治服務(wù)的使命更相差甚遠(yuǎn)。每一部法律的制定都有其獨(dú)特的政治背景和相應(yīng)的大環(huán)境,對(duì)法律研究得越深,就越感受法律和政治間的交融、匯聚無(wú)處不在。所以,法官在處理案件時(shí),既要嚴(yán)格依法,又要學(xué)會(huì)跳出法院看審判,善于從黨委、政府視角和人民群眾的視角審視我們的審判工作,只有這樣,我們的裁判結(jié)果才會(huì)讓群眾更滿意。

政策上,應(yīng)當(dāng)有總覽全局和把握國(guó)家大政方針的氣度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,政策總會(huì)有調(diào)整,司法隨著政策調(diào)整,也在不斷調(diào)整尺度,逐步更加契合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只有心中有國(guó)家大局和大政方針建設(shè),才能達(dá)到最優(yōu)的司法效果。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),對(duì)人民法院工作提出新的更高要求,用整體觀念來(lái)考量個(gè)案的處理,要充分把握國(guó)家的大政方針和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策,要把法院工作完全置于一地一域的全局工作中去。一方面,將法院工作融入?yún)^(qū)域治理中,深入分析研究當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況,開(kāi)展跨部門(mén)、多層次的信息共享和府院聯(lián)動(dòng),將各項(xiàng)問(wèn)題矛盾化解在萌芽,切實(shí)防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,將法院工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革中,對(duì)于破產(chǎn)管理、勞動(dòng)糾紛、征地補(bǔ)償、民間借貸等關(guān)系經(jīng)濟(jì)和民生的案件,有針對(duì)性的做好審判執(zhí)行,不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

業(yè)務(wù)上,應(yīng)當(dāng)有對(duì)專(zhuān)業(yè)敏捷的思辨能力和對(duì)綜合學(xué)科全面了解的素養(yǎng)。要有認(rèn)定案件事實(shí)的能力。法官需要有一雙“慧眼”,在紛繁的事實(shí)行為和混亂的證據(jù)鏈條中找出一條通向真理的道路,并運(yùn)用司法智慧加以判斷,進(jìn)而得出一系列的事實(shí)認(rèn)定。

要有庭審駕馭能力。法官駕馭庭審應(yīng)當(dāng)是多元的、開(kāi)放的、溫潤(rùn)的、循序善誘的,要掌握庭審的基本技巧,也要注意把握當(dāng)事人的心態(tài),準(zhǔn)確平衡訴辯需求,用更加貼近當(dāng)事人的語(yǔ)言將情、理、法辯清釋明,力求使每一個(gè)審判活動(dòng)達(dá)到法律追求的最高境界。

要有正確適用法律的能力。法官適用法律,既包括尋找法律、理解法律、釋明法律,并將法律作用于具體案件;也包括對(duì)案件和證據(jù)材料進(jìn)行分析、認(rèn)定、推理、確認(rèn),從而查明事實(shí)真相;還包括在法律不完善或者出現(xiàn)空白的情況下,依據(jù)內(nèi)心的法律精神和深厚的法律理論素養(yǎng)進(jìn)行的類(lèi)比判斷。

要有裁判文書(shū)制作的能力。裁判文書(shū)是法官的專(zhuān)用文書(shū),更多要求的格式嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、事實(shí)表述清晰、邏輯論證嚴(yán)謹(jǐn)、適用法律正確。但個(gè)別裁判文書(shū)也出現(xiàn)了諸如用詞不準(zhǔn)確、文字有疏漏、邏輯不清楚等問(wèn)題,反映出法官的文書(shū)寫(xiě)作能力亟待改進(jìn)。法官要有意識(shí)地進(jìn)行相關(guān)訓(xùn)練,不斷積累審判實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。要不斷強(qiáng)化文書(shū)寫(xiě)作能力,以優(yōu)秀文書(shū)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)書(shū)籍為藍(lán)本,旁征博引、就文學(xué)文,在不斷實(shí)踐論證中提升能力;要樹(shù)立“敗訴方思維”,不斷增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性,努力讓法理情兼容并蓄,讓當(dāng)事人勝敗皆服,作出合法通情達(dá)理的裁判文書(shū);要在案件質(zhì)效上獨(dú)立作為,在大案要案面前不懼風(fēng)險(xiǎn),在剝繭抽絲中不斷消化、逐步提升。

要有“類(lèi)案類(lèi)判”的思維。個(gè)案的爭(zhēng)議、討論、學(xué)習(xí)不是最終目的,達(dá)到1+1>2的司法效果才是類(lèi)案思維的價(jià)值追求。法官要有類(lèi)案意識(shí),對(duì)所辦理的案件進(jìn)行分類(lèi)總結(jié),研究共性、分析個(gè)性、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),長(zhǎng)此以往,才能有的放矢、駕輕就熟的掌握類(lèi)型化案件的處理技能。法官要有演繹推理的能力,在事實(shí)依據(jù)和法律論證中,不斷進(jìn)行頭腦化設(shè)計(jì)和推論,進(jìn)行達(dá)到自身的內(nèi)心確信,為公正裁判奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

思想上,要有悲天憫人的職業(yè)情懷和人文主義精神。法官應(yīng)當(dāng)以自身的良知和品德為起點(diǎn),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、關(guān)心社會(huì)需求,主動(dòng)弘揚(yáng)真善美、懲治假惡丑,主動(dòng)在匡扶正義、扶弱救困中釋放悲天憫人的職業(yè)情懷和家國(guó)天下的人文主義精神。馬克思主義認(rèn)為,人不僅僅是手段,也是一切生活的目的。那么,法也不應(yīng)當(dāng)是手段,法律懲治也不應(yīng)當(dāng)是終極目標(biāo)。從這個(gè)層面來(lái)講,法官的主要任務(wù)也不應(yīng)當(dāng)是裁判本身,而是通過(guò)裁判來(lái)治理國(guó)家、引領(lǐng)社會(huì)的建設(shè)者、奠基人。通過(guò)浸潤(rùn)著社會(huì)主義理念和法治之花的個(gè)案判決,來(lái)培育社會(huì)健康向上的核心價(jià)值觀,進(jìn)而維護(hù)整體社會(huì)各項(xiàng)大局秩序的穩(wěn)定。由此,司法改革欲實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”的目標(biāo),就需要與之相匹配的積淀于法官內(nèi)心深處的良知信念,并將其外化為司法習(xí)慣,固化為法官日常的行為規(guī)范,并成為法官存在意義與行為選擇的判斷依據(jù)。

職責(zé)使命上,要有感知新時(shí)代、擁抱新發(fā)展的涵養(yǎng)和運(yùn)用新技能、迎接新姿態(tài)的能力。司法作為維持社會(huì)秩序的一個(gè)基本支點(diǎn)發(fā)揮著強(qiáng)大的再生產(chǎn)功能,社會(huì)中發(fā)生的幾乎任何一種矛盾和爭(zhēng)議,最終都可以被訴訟、審判所吸收或“中和”。法官作為司法的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流、轉(zhuǎn)變心態(tài),而不能墨守成規(guī)、守舊不變。時(shí)代是不斷向前發(fā)展,法官在面對(duì)新問(wèn)題、迎接新挑戰(zhàn)時(shí),不能有抵觸情緒,應(yīng)當(dāng)以寬廣的胸懷接納它、適應(yīng)它、為自己所用;在出現(xiàn)新變化、新路徑時(shí),不要有畏難情緒,而應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用現(xiàn)有的知識(shí)傳統(tǒng)和實(shí)踐傳承去嘗試、去突破、去保持法律活動(dòng)的連續(xù)性。

行為上,要有正己修身和廉潔自律的良好修養(yǎng)和品格。在司法改革的頂層設(shè)計(jì)和逐步推進(jìn)中,“去地方化”“去行政化”等制度正在一步一個(gè)腳印地落實(shí)落地。那么,作為法官,尤要嚴(yán)格自警、自省、自查、自律,排除一切法外因素的干擾。要修身以律己。法官在職業(yè)生涯中會(huì)面臨各項(xiàng)各樣的誘惑和考驗(yàn),這就需要法官不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念,葆有初心和情懷,崇尚正派和公道,自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕,做到執(zhí)法如山、清廉如水。要修身以慎權(quán),心有敬畏,行才有所止。因此,法官應(yīng)當(dāng)敬畏權(quán)力,用好權(quán)力,要樹(shù)立為民司法的根本宗旨,主動(dòng)將權(quán)力置于陽(yáng)光之下、公眾視野之中,主動(dòng)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,以實(shí)際行動(dòng)滿足群眾的司法期待。應(yīng)當(dāng)慎初慎微慎獨(dú),管好自己的圈子,守住做事做人的底線,規(guī)范自身行為舉止,防止深陷泥潭而無(wú)法自拔,自覺(jué)抵制各種歪風(fēng)邪氣。(王 波)

來(lái)源: 人民法院報(bào)

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