在城中村或舊城區(qū)，有很多房子因?yàn)闅v史原因沒有辦理產(chǎn)權(quán)登記，或者沒有辦理審批許可手續(xù)，成了“無證房”。這些“無證房”平時(shí)一般不被人注意， 可一旦面臨征收、拆遷，房屋主人的煩惱就滾滾而來。

遼寧沈陽的金女士就因此和作為拆遷方的區(qū)政府來來回回打了好幾次官司。幸運(yùn)的是，一審、二審，金女士都勝訴了，法院判決區(qū)政府要對金女士進(jìn)行補(bǔ)償安置。但是敗訴的區(qū)政府并不服判，又向最高院申請了再審想據(jù)理力爭。

最高院會被區(qū)政府說服嗎？金女士還能獲得勝訴嗎？

這可是關(guān)系到金女士房屋能否獲得補(bǔ)償?shù)拇笫隆?/p>

不求拆遷暴富，只求拆遷不降低自己的生活水平，這是大部分被拆遷當(dāng)事人最樸素的心愿，也是法律明確規(guī)定對被拆遷人要實(shí)現(xiàn)的最基本的保障。

一、無證房該不該補(bǔ)償？

金女士的房屋屬于國有土地上房屋，這個(gè)案子的爭議焦點(diǎn)就是：金女士的無證房，以及金女士享有的國有土地使用權(quán)，是否應(yīng)該給予補(bǔ)償安置。

政府在決定征收房屋前，先要做一件事——對征收范圍內(nèi)沒有登記的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，這是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條第二款的規(guī)定。

因?yàn)橛械怯浨业怯浨逦鸁o誤的房子，自然可以直接依據(jù)登記的情況進(jìn)行后續(xù)征收安排，只有沒有登記的房屋情況比較復(fù)雜，需要梳理清楚，才能公正無誤地進(jìn)行后續(xù)拆遷工作。

如果經(jīng)過調(diào)查，這些沒有登記的房屋被認(rèn)定為合法建筑，臨時(shí)建筑也沒有超過批準(zhǔn)期限的，那么就按正常的拆遷流程走，該補(bǔ)償安置的補(bǔ)償安置。反之，如果被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，那就不給補(bǔ)償。

最高院也強(qiáng)調(diào)：征收范圍內(nèi)的房屋往往情況很復(fù)雜，尤其是城中村或舊城區(qū)，存在大量因歷史原因沒辦理產(chǎn)權(quán)登記或者沒辦理審批許可手續(xù)的房屋。

對于這類房屋，政府要組織進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并且在行政訴訟中政府要承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任。

也就是說，沒有登記的房屋是不是合法？需要負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定、處理的相關(guān)部門來作出調(diào)查、認(rèn)定和處理，這是它們的法定職責(zé)。

在金女士的案子中，區(qū)政府既沒有發(fā)布征收安置補(bǔ)償方案，又沒有對案涉無證房及構(gòu)筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定及處理。

區(qū)政府委托評估機(jī)構(gòu)對案涉無證房及構(gòu)筑物進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果送達(dá)金女士。在金女士對評估結(jié)果沒有異議并自動搬遷后，區(qū)政府又稱評估錯(cuò)誤，不予補(bǔ)償。如此出爾反爾且先不說，關(guān)鍵是不給予補(bǔ)償占理嗎？有沒有依據(jù)？符不符合法律規(guī)定？

區(qū)政府主張無證房及構(gòu)筑物不應(yīng)給予補(bǔ)償，這一點(diǎn)并沒有獲得最高院支持。為什么呢？因?yàn)榻鹋康臒o證房及構(gòu)筑物并沒有被認(rèn)定為違法建筑或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑。

也就是說，金女士的房屋，雖然是無證房，也該補(bǔ)償！

二、無證房該補(bǔ)償多少？

關(guān)于金女士的無證房及構(gòu)筑物的補(bǔ)償數(shù)額。最高院是這樣說的：

鑒于訴訟時(shí)涉案建筑已被拆除，而評估報(bào)告系基于雙方當(dāng)事人共同確定的評估項(xiàng)目及數(shù)量而作出，雙方當(dāng)事人對評估數(shù)額均無異議，一、二審法院參照評估報(bào)告確定無證房及構(gòu)筑物的估價(jià)結(jié)果，判令區(qū)政府向金女士給付無證房及構(gòu)筑物的補(bǔ)償款，并無不當(dāng)。

也就是說，無證房補(bǔ)償多少，也可以按照房屋評估結(jié)果來，該補(bǔ)多少補(bǔ)多少，保障被征收人生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

在金女士的案子中，區(qū)政府申請?jiān)賹?，最終被最高院駁回。金女士獲得勝訴！