國家發(fā)展和改革委員會11月3日消息，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)的《全國煤電機(jī)組改造升級實施方案》明確，對供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以上的煤電機(jī)組，應(yīng)加快創(chuàng)造條件實施節(jié)能改造，對無法改造的機(jī)組逐步淘汰關(guān)停，并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源?！笆奈濉逼陂g改造規(guī)模不低于3.5億千瓦。
專家表示，雙碳目標(biāo)對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和煤炭清潔高效利用提出了更高要求。煤電機(jī)組改造升級是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進(jìn)清潔能源消納的重要手段，對推動碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)具有重要意義。
《實施方案》還提出，按特定要求新建的煤電機(jī)組，除特定需求外，原則上采用超超臨界、且供電煤耗低于270克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的機(jī)組。設(shè)計工況下供電煤耗高于285克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的濕冷煤電機(jī)組和高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的空冷煤電機(jī)組不允許新建。到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下。
推進(jìn)節(jié)煤降耗改造和供熱改造
《實施方案》指出，開展汽輪機(jī)通流改造，開展鍋爐和汽輪機(jī)冷端余熱深度利用改造，開展煤電機(jī)組能量梯級利用改造，探索高溫亞臨界綜合升級改造，推動煤電機(jī)組清潔化利用。
同時，開展煤電機(jī)組供熱改造，全力拓展集中式供熱需求。推動具備條件的純凝機(jī)組開展熱電聯(lián)產(chǎn)改造。優(yōu)先對城市或工業(yè)園區(qū)周邊具備改造條件且運行未滿 15 年的在役純凝發(fā)電機(jī)組實施采暖供熱改造。優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運行。
《實施方案》明確，鼓勵現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組替代供熱，積極關(guān)停采暖和工業(yè)供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機(jī)組開展供熱改造，在落實熱負(fù)荷需求的前提下，“十四五”期間改造規(guī)模力爭達(dá)到5000萬千瓦。
“十四五”期間實現(xiàn)煤電機(jī)組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦
《實施方案》明確，存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000-4000萬千瓦，促進(jìn)清潔能源消納?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)煤電機(jī)組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。
《實施方案》指出，新建機(jī)組全部實現(xiàn)靈活性制造。新建煤電機(jī)組純凝工況調(diào)峰能力的一般化要求為最小發(fā)電出力達(dá)到35%額定負(fù)荷，采暖熱電機(jī)組在供熱期運行時要通過熱電解耦力爭實現(xiàn)單日6h最小發(fā)電出力達(dá)到40%額定負(fù)荷的調(diào)峰能力，其他類型機(jī)組應(yīng)采取措施盡量降低最小發(fā)電出力。現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改。純凝工況調(diào)峰能力的一般要求為最小發(fā)電出力達(dá)到35%額定負(fù)荷，采暖熱電機(jī)組在供熱期運行時要通過熱電解耦力爭實現(xiàn)單日6h 最小發(fā)電出力達(dá)到40%額定負(fù)荷的調(diào)峰能力
淘汰關(guān)停煤電機(jī)組“關(guān)而不拆”
《實施方案》指出，淘汰關(guān)停的煤電機(jī)組“關(guān)而不拆”，原則上全部創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用和調(diào)峰電源，確有必要進(jìn)行拆除的，需報國家發(fā)展改革委和國家能源局同意。淘汰關(guān)停的煤電機(jī)組，可用于容量替代新建清潔高效煤電機(jī)組。
《實施方案》強(qiáng)調(diào)，符合能效、環(huán)保、安全等政策和標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組，在無需原址重建、“退城進(jìn)郊”異地建設(shè)等情況下，可“關(guān)而不拆”，作為應(yīng)急備用電源發(fā)揮作用?？茖W(xué)認(rèn)定和退出應(yīng)急備用機(jī)組，嚴(yán)格應(yīng)急備用電源運行調(diào)度管理，常態(tài)下停機(jī)備用，應(yīng)急狀態(tài)下啟動，頂峰運行后停機(jī)，在發(fā)揮保供作用的同時為降低整體能耗和排放作出貢獻(xiàn)。“十四五”期間，形成并保持1500萬千瓦的應(yīng)急備用能力。
《實施方案》明確，加強(qiáng)對新增煤電項目設(shè)計煤耗水平的管控，鼓勵煤電項目的前期論證、設(shè)備選擇、工藝設(shè)計等各個環(huán)節(jié)提高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計工況下供電煤耗高于285 克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的濕冷煤電機(jī)組和高于 300 克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的空冷煤電機(jī)組不允許建設(shè)投產(chǎn)。新建非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電項目原則上采用 60 萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組。
給予投融資支持
《實施方案》還指出，統(tǒng)籌運用相關(guān)資金，對煤電節(jié)能減排綜合升級改造重大技術(shù)研發(fā)和示范項目建設(shè)適當(dāng)給予資金支持。鼓勵各地因地制宜制定背壓式熱電機(jī)組支持政策以及燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電項目電量獎補(bǔ)政策等。鼓勵社會資本等各類投資主體以多種投融資模式進(jìn)入煤電節(jié)能減排綜合升級改造領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對煤電節(jié)能減排綜合升級改造項目給予優(yōu)惠信貸等投融資支持力度。拓寬煤電節(jié)能減排綜合升級改造投融資渠道，為煤電節(jié)能減排綜合升級改造提供資金支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金用于煤電節(jié)能減排綜合升級改造等領(lǐng)域。鼓勵發(fā)電企業(yè)與有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過合同能源管理等第三方投資模式推進(jìn)煤電節(jié)能減排綜合升級改造。
