從2013年1月23日，英國前首相卡梅倫正式提出脫歐公投以來，時(shí)至今日，已經(jīng)整整6年過去了。這6年時(shí)間里，雖然，英國民眾早在2016年已經(jīng)投票以52%-48%支持英國脫歐，但是接下來，英國和歐盟的脫歐談判卻曠日持久，舉步維艱。
2017年3月29日，現(xiàn)任英國首先特蕾莎.梅正式開啟和歐盟的脫歐談判，隨后的半年時(shí)間里，英國和歐盟雙方經(jīng)歷了大大小小六輪談判，但是均未達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果。直到2017年12月，英國才向歐盟讓步，與歐盟達(dá)成了初步的脫歐框架協(xié)議。
隨后的談判進(jìn)程并沒有變得更加順利，英國政府在歐盟和國內(nèi)議會遭到內(nèi)外夾擊，英國政府自身的官員也分歧逐步加大，更有多位官員陸續(xù)辭職。
眼看，里斯本第50條協(xié)議規(guī)定的退歐談判期限兩年馬上就要到了，英國和歐盟終于在2018年11月25日達(dá)成了一份英國脫歐協(xié)議草案，這份協(xié)議的主要內(nèi)容包括：
過渡期將持續(xù)到2020年12月31日，期間，英國和歐盟關(guān)系維持現(xiàn)狀。過渡期可以延長一次，后延一兩年，這意味著過渡期可以延長至2022年12月31日。
英國將繼續(xù)參與歐盟關(guān)稅同盟和單一市場，必須尊重歐盟關(guān)于商品、資本、服務(wù)和勞動力自由流動的規(guī)定。
北愛爾蘭邊界問題：協(xié)議概述了一個(gè)保障條款，即如果未能達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，英國北愛爾蘭與愛爾蘭共和國在過渡期結(jié)束后，要防止雙方恢復(fù)邊境檢查設(shè)施。
公民權(quán)利：歐盟和英國公民及其家庭成員可在生活、工作或?qū)W習(xí)方面繼續(xù)享受等同于東道國國民的待遇。但過渡期后，住在英國的歐盟公民將受到目前英國議會正在制定的更嚴(yán)格的移民規(guī)定的束縛。
脫歐費(fèi)用：預(yù)估為390億英鎊（約合510億美元）。
當(dāng)然，在雙方都滿意的協(xié)議下脫歐是一個(gè)大家都樂見其成的大團(tuán)圓結(jié)局，也是最理想的結(jié)果，但是“理想往往豐滿，現(xiàn)實(shí)往往骨感”，如果這個(gè)協(xié)議無法在英國議會獲得通過，那么，英國將面臨延期脫歐，無協(xié)議的“硬脫歐”，或者撤回脫歐申請等可能性。
在英國時(shí)間2019年1月15日晚7點(diǎn)，英國議會在萬眾矚目下如期舉行了第一次針對英國政府與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議的投票，結(jié)果是英國議會以230票（432：202）的巨大差距否決了這一份脫歐協(xié)議。
隨后，英國首相特蕾莎.梅針對脫歐協(xié)議進(jìn)行了修改，并且向議會再次提交了所謂B計(jì)劃。1月29日，英國議會下議院通過該方案，要求梅開始和歐盟展開談判。
然而，2月14日，在距離正式脫離歐盟只剩40余天之際，英國議會態(tài)度卻突然出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)變，英國首相特蕾莎·梅的脫歐修正案再次遭到議會258票贊成、303票反對的結(jié)果否決。這一次投票的結(jié)果表明，英國保守黨內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的分歧，特蕾莎.梅甚至沒有說服自己的黨派支持她。
2月15日，英國政府仍然在竭盡全力地和歐盟就“B計(jì)劃”進(jìn)行磋商。歐盟和英國接下來的談判也是焦頭爛額，遲遲未能達(dá)成協(xié)議，爭議點(diǎn)在于愛爾蘭邊界問題。隨后，特蕾莎.梅還推遲了議會原計(jì)劃要進(jìn)行第二輪脫歐協(xié)議投票的時(shí)間。
2月27日，英國議會對脫歐相關(guān)修正案進(jìn)行無法律效應(yīng)的傾向性投票。雖然對于協(xié)議具體內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)修改，但延長脫歐日的請求獲得通過。
此后，英國政府終于和歐盟就新的協(xié)議達(dá)成一致，英國內(nèi)閣辦公室大臣大衛(wèi)?利丁頓稱：英國政府將為議員們提供兩份新文件。一份將確保歐盟不能無限期地將英國約束在愛爾蘭邊境保障措施中。各方承諾在2020年12月前，用備選方案取代保障措施。另一份文件則對英國與歐盟貿(mào)易協(xié)議有所補(bǔ)充?！斑@足以說服議會議員在12日投票時(shí)支持脫歐協(xié)議?！?/span>
同時(shí)，歐盟委員會主席容克也敦促英國議會議員支持該協(xié)議，否則“脫歐將不會發(fā)生”。
然而，3月12日，英國議會就第二次脫歐協(xié)議投票，最終以391-242票，再一次否決了英國同歐盟修改后的脫歐協(xié)議。
隨后的3月13日，英國議會對是否“無協(xié)議”脫歐進(jìn)行投票，以312-304票否決“無協(xié)議”脫歐。
3月15日，英國國會以412票贊成、202票反對，多達(dá)210票差距，通過延長里斯本條約第50條期限，3月29日的脫歐期限確定跳票。
隨后，特蕾莎.梅向歐盟提出了把脫歐日期延后至6月30日的請求。歐盟方面則表示，若英國議會下周批準(zhǔn)了英首相特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議，歐盟有意將脫歐的時(shí)間推遲到5月22日，否則推遲的時(shí)間只能延長到4月12日。
3月29日，英國議會下議院將再次就脫歐協(xié)議進(jìn)行投票。然而，這次投票的前景也不容樂觀，雖然，梅已經(jīng)表示，如果第三次投票通過的話，她就會辭職，但是也并未能說服她的同僚。目前，無論是盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨，還是反對黨工黨，都已經(jīng)表示不會支持該協(xié)議。
大投行高盛也表示，3月29日英國議會投票中英國政府不會輕易獲勝。該行認(rèn)為，若特蕾莎梅的退歐協(xié)議再次被否決，則提前舉行大選的可能性將會增加。
此前，歐盟曾經(jīng)表示，如果3月29日特雷莎·梅無法讓自己的協(xié)議獲得通過，英國將不得不在4月12日無協(xié)議脫歐，或者長期拖延脫歐，這將要求英國參加歐洲議會選舉。
如果特蕾莎·梅今天失敗，英國脫歐進(jìn)程將進(jìn)一步陷入混亂，接下來可能出現(xiàn)的結(jié)果包括：無協(xié)議退歐，第二次公投，通過再談判達(dá)成軟退歐協(xié)議以及大選。
“硬脫歐”作為可能的結(jié)果之一，是危害最大的脫歐方式。有報(bào)告指出，如果英國最后“硬脫歐”，將可能影響全球除英國之外的61.2萬個(gè)工作崗位，其中，德國國內(nèi)超過10萬個(gè)工作崗位將面臨威脅，法國有約5萬工作崗位將受到影響，數(shù)量之多僅次于德國。
硬脫歐將對英國和德國之間貿(mào)易造成損害，在汽車行業(yè)表現(xiàn)最為明顯。德國汽車行業(yè)有約1.5萬個(gè)就業(yè)崗位是直接或間接依靠對英國出口而存在，占全行業(yè)就業(yè)崗位總數(shù)的近1%。另外，還有研究表明，“硬脫歐”最多可造成英國從歐盟國家進(jìn)口額減少25%。
那么二次公投是否可行呢？雖然二次公投的呼聲越來越高。但是，二次公投卻不是一件容易的事。
首先，英國需要設(shè)置一項(xiàng)新的立法來進(jìn)行全民投票，并確定規(guī)則。即使立法通過，公投也不可能立即進(jìn)行，在進(jìn)行投票之前，必須有一個(gè)法定的“全民投票期限”。
有英國法律專家也指出，上述所有步驟的最短時(shí)間約為22周，周期將接近半年之久，但是歐盟早在3月21日就已經(jīng)給出了脫歐的最后期限——5月22日。
這么看來，延期脫歐是否是最佳選擇呢？也未必。歐盟委員會此前在一份內(nèi)部簡報(bào)中就英國的“延期脫歐”要求警告稱，這會帶來“嚴(yán)重的法律和政治風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)闅W盟將在5月23日舉行議會選舉。
如果延期脫歐，那么應(yīng)該將日期定在5月23日前，或者延長到更靠后的日子，并要求英國參加歐盟議會選舉。
此外，英國商會也呼吁該國議會盡快作出決策，因?yàn)槿陙?，“脫歐黑洞”已讓企業(yè)耗盡精力、流失投資、喪失信心。該商會總干事指出，從商會掌握的情況看，“脫歐”在三年內(nèi)已給英國工商業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害：成本增加、訂單被搶、無法續(xù)約、投資流失等等危害。
圖片來源：英為財(cái)情Investing.com
總結(jié)而言，確實(shí)，英國脫歐已經(jīng)淪為“拖歐”，無論如何，脫歐劇情仍在上演，后市前景仍然撲朔迷離，法興此前還調(diào)侃稱，英國議員唯一達(dá)成的結(jié)論的就是他們沒能達(dá)成統(tǒng)一。英國脫歐，唯一可以確定的就是不確定。
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