當前，成資同城化發(fā)展全面推開、成效初顯，實現(xiàn)良好開局。但工作中也存在不少困難和障礙，特別是一些體制機制方面的障礙亟需突破。表現(xiàn)在行政壁壘突破較難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還需加強，政策法規(guī)亟需健全，協(xié)同機制有待完善等方面。要解決這些問題，必須在推進成資同城化體制機制上下足“繡花”功夫，久久為功。因此，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范高效、常態(tài)長效”的思路，積極探索、改革創(chuàng)新，加快建立、完善和實施一系列務實管用的制度機制和政策措施，著力為成資同城化率先突破提供制度化保障。
一是建立完善省級牽頭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。爭取建立省領(lǐng)導牽頭的成德眉資同城化發(fā)展定期聯(lián)席會議制度，并健全由省級聯(lián)席會議統(tǒng)籌指導、領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調(diào)和督促考評、省級相關(guān)部門分專項領(lǐng)域牽頭推進、成德眉資4市共同實施的同城化發(fā)展推進工作機制，實行“責任制+清單制+項目制”管理。建立完善市（縣）協(xié)調(diào)管理機制。完善落實成資同城化定期聯(lián)席會議制度，每半年召開一次，研究推動同城化工作，決定事項以會議紀要形式印發(fā)實施，對4市各級政府具有普遍約束力。建立兩市聯(lián)席會議辦公會制度，每季度召開一次會議，研究落實聯(lián)席會議議定事項、協(xié)調(diào)工作推進中的具體問題。建立完善社會力量參與機制。支持組建跨區(qū)域的民間組織或行業(yè)聯(lián)盟，建立以成資經(jīng)濟專家為主體的同城化發(fā)展“咨詢委員會”“促進會”等組織，共同舉辦各種形式的發(fā)展論壇，為同城化發(fā)展建言獻策；充分發(fā)揮各類行業(yè)組織在制定同城化區(qū)域行業(yè)規(guī)劃、共同市場規(guī)則、推動區(qū)域各類信息資源聯(lián)接整合等方面的積極作用。
二是建立完善保障有力的政策法規(guī)體系。要制定時間表、任務書、責任單，統(tǒng)籌推動落實到位，積極探索制訂同城化發(fā)展法律規(guī)定，研究制定指導意見和政策措施，積極推動成資相關(guān)政策協(xié)調(diào)，加快推進成資戶籍政策同城化。
三是建立完善互利共贏的利益協(xié)調(diào)機制。同城化發(fā)展，最大阻力是行政壁壘，最大難題是利益協(xié)調(diào)。探索建立利益分享機制，細化研究“資本怎樣投、項目怎樣落、財稅怎樣分”及經(jīng)濟指標協(xié)商劃分等，形成“招商同城落地”“成果同城共享”“產(chǎn)業(yè)同城補鏈”“項目同城推進”的新態(tài)勢，充分激發(fā)成都的積極性主動性，保障雙方長久持續(xù)合作。建立利益補償機制，爭取省級層面加大對承接地和轉(zhuǎn)移地的資金計劃傾斜、金融扶持力度，采取財政補貼和稅收返還等轉(zhuǎn)移支付手段，對同城化合作中作出犧牲的利益主體給予補償；另一方面按照“誰受益、誰補償”的原則，建立雙方橫向補償機制，協(xié)商確定補償標準。建立利益爭端調(diào)解機制，成資同城化涉及多方利益協(xié)調(diào)，積極采取行政仲裁、法律裁決、第三方斡旋等方式解決利益爭端。并在探索建立省級同城化發(fā)展領(lǐng)導小組及辦公室的基礎(chǔ)上，探索專門設(shè)立利益協(xié)調(diào)工作組，研究制定區(qū)域合作公約或規(guī)則，采取多種方式，合理化解相關(guān)利益矛盾和利益糾紛。
