卅四、破繭新生
1936年11月，民國江都縣政府擬定了城市營建計劃大綱，但 1937年12月，揚州淪陷，揚州古城慘遭蹂躪，城市破敗不堪。
1945年，抗戰(zhàn)勝利后，民國江都縣政府雖然再次制訂了城市營建計劃，但因忙于內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)濟相對落后，城市建設緩慢，街道狹窄，路面不平，市政設施簡陋。
1949年1月25日，揚州解放。后來，恢復了揚州建制，并成為蘇北行政公署駐地。
揚州市建設科參照民國江都縣政府制定的城廂規(guī)劃，制定《揚州市建筑管理暫行規(guī)則》，將城區(qū)分為政治、工業(yè)、風景、商業(yè)、住宅、文化等六區(qū)和一條綠化帶。 1950年地方政府制定了城市建設改造方針，揚州古城才真正開始了向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)型。
人民政府整修市政，發(fā)動群眾清除城內(nèi)垃圾廢墟，對棚戶區(qū)進行重點改造。1951年3月至同年底，全部拆除了揚州古城墻，筑成東、南、北三面環(huán)城馬路，即泰州路、南通路、和鹽阜路，連接原有的淮海路，形成了“口”字形的環(huán)城路。
同年，拓寬了市中心商業(yè)街，建成以國慶路、渡江路和廣陵路、甘泉路為十字主干道的商業(yè)街。1952年，在舊城區(qū)西部興建大專院校，城市開始向西發(fā)展。1954年，市人民政府頒布瘦西湖風景區(qū)區(qū)域范圍，并成立瘦西湖風景區(qū)整建規(guī)劃委員會。
1955年在同濟大學的協(xié)助下，揚州完成了較完整的城市現(xiàn)狀調(diào)查報告，并制定了一個初步的城市總體規(guī)劃。后來又進行了調(diào)查、補充、修訂，1956年揚州在省內(nèi)制定了第一個城市總體規(guī)劃，明確古城保護規(guī)劃。
從20世紀50年代后期至60年代末，城市按規(guī)劃進行控制和建設，主要向東、南方向延伸，初步形成城西南寶塔灣化工區(qū)、城南機械工業(yè)區(qū)、城東北五里廟工業(yè)區(qū)、躍進橋以東商業(yè)住宅區(qū)。
1959年，為了迎接國慶十周年，改善西部城區(qū)的交通，填平了汶河，建成汶河路。1959年，開辟瓦窯鋪至六圩入江的京杭運河新航道，后來又建成揚州大橋，揚州主城區(qū)開始向東南發(fā)展。
但由于受到 “文革”影響，揚州城市發(fā)展緩慢。
解放前，居民區(qū)大都沿河分布，居民以飲用河水、井水為主。建國后，城市擴大，人口增多，除了飲用河水、井水外，不少居民自己挑水，還有的雇人送水。水工在木制手推獨輪車兩側(cè)各置一木質(zhì)水箱，將古運河水送到各家各戶，按年、按季或按月包月收費，也有按水量或隨送隨收費的。水源嚴重束縛了城市的發(fā)展，這一狀況一直到六十年代。
1960年3月，揚州開始興建第一家自來水工廠，一直到1964年4月1日才建成投產(chǎn)，逐步改善了居民的生活用水條件。
70年代和80年代初，以紀念鑒真大和尚逝世1200周年、舉行中日友好活動為中心，揚州開始了新一輪的開發(fā)建設。大規(guī)模整修道路和風景園林，對有礙觀瞻的重點地區(qū)進行改造。1973年建成鑒真大和尚紀念堂。
1977年起，為保護老城區(qū)環(huán)境，市政府將48家“三廢”污染嚴重的工廠從老城區(qū)內(nèi)逐步遷出。
1978年，動工興建東西向干道石塔路、三元路和南北干道史可法路，改建擴建國慶路、渡江南路、迎新路、通揚路、江都路、鹽阜路等一批道路；改建近400多條街巷的排水管道。1979年全面整修平山堂風景區(qū)，修繕大明寺及平山堂。翌年春，整頓平山堂和觀音山環(huán)境。
80年代初，揚州城市建設才真正走上正軌，重新編制城市總體規(guī)劃。1982年2月8日，揚州成為全國第一批公布的歷史文化名城。1985年3月11日，省政府批準揚州市城市總體規(guī)劃，確定城市性質(zhì)為“歷史文化名城和具有傳統(tǒng)特色的旅游城市”。
同年，揚州市人大常委會確定銀杏、柳樹為市樹，瓊花（聚八仙）為市花。
80年代，住宅建設為城市建設的重點之一，共建成東花園、梅嶺、石塔橋、賈莊等28個住宅區(qū)，新建住宅幾乎占到城市住宅總面積的一半。80年代中期，公共建筑興建如雨后春筍，有1000平方米以上及5層上以樓房上百棟，多集中于三元路、汶河路、瓊花路、江都路一帶。
從解放初到八十年代，揚州城區(qū)面積已擴大了三倍多，建成區(qū)面積達23.5萬平方千米，在東至大運河，西至蒿草河，南至七里河，北抵古邗溝，縱橫5千米范圍內(nèi)，形成連片的建成區(qū)域，初步形成了中等城市的發(fā)展規(guī)模。
