文檔介紹：
旅游景區(qū)反恐怖防范工作標準(試行)
范圍
本規(guī)范規(guī)定了旅游景區(qū)的反恐怖防范原則、目標等級、重要部位、常態(tài)與非常態(tài)措施、應急預案,以及防范系統(tǒng)建設(shè)、驗收、維護等相關(guān)要求。
本規(guī)范適用于旅游景區(qū)的反恐怖防范分級管理和旅游景區(qū)管理單位反恐怖防范工作。
規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
《中華人民共和國旅游法》
《中華人民共和國文物保護法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國治安管理處罰法》
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國環(huán)境保護法》;
《中華人民共和國水法》
《中華人民共和國防洪法》
《中華人民共和國水土保持法》
《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預案》
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》
《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》
《中華人民共和國河道管理條例》
《水庫大壩安全管理條例》
《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》
《保安服務管理條例》
《風景名勝區(qū)條例》
《水利風景區(qū)管理辦法》
《山東省風景名勝區(qū)管理條例》
《山東省文物保護管理條例》
《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》
《山東省實施<森林防火條例>辦法》
《山東省濕地保護辦法》;
GB 2887 《電子計算機場地通用規(guī)范》
GB 12663《防盜報警控制器通用技術(shù)條件》
GB 17565《防盜安全門通用技術(shù)條件》
GB/T17775《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》
GB 50348《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》
GB 50394《出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求》
GB 50395《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》
GB 50396《出入口控制系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》
GB 50526《公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》
GA 25《防盜安全門通用技術(shù)條件》
GA 69《防爆毯》
GA/T75《安全防范工程程序與要求》
GA/T308《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》
GA/T367《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》
GA/T368《入侵報警系統(tǒng)技術(shù)要求》
GA/T394《出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求》
GA/T594《保安服務操作規(guī)程與質(zhì)量控制》
GA/T644《電子巡查系統(tǒng)系統(tǒng)技術(shù)要求》
術(shù)語和定義
反恐怖防范
是指為避免恐怖襲擊(爆炸、劫持、撞擊、縱火、施放核生化物質(zhì)等)或傷害,運用電子科技技術(shù)和產(chǎn)品、防護設(shè)施和設(shè)備、管理制度和措施等,探測、延遲和應對恐怖威脅的行為。
反恐怖防范目標
是指為避免恐怖襲擊或傷害,綜合運用技防、物防、人防措施予以防范的單位、建筑、工程或區(qū)域。
反恐怖防范重要部位
是指反恐怖防范目標的各個組成部分中,對生命、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營活動、社會公共安全有顯著影響的關(guān)鍵部位。
反恐怖防范系統(tǒng)
是指以維護社會公共安全為目的,針對常態(tài)和非常態(tài)形勢下反恐怖防范需求,而運用的電子科技技術(shù)和產(chǎn)品、防護設(shè)施和設(shè)備、管理制度和措施等,構(gòu)成的綜合的反恐怖防范體系。
技防(技術(shù)防范)
利用各種電子信息設(shè)備組成系統(tǒng)或網(wǎng)絡以提高探測、延遲、反應等能力及防護功能的反恐怖防范手段。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)
利用視頻技術(shù)探測、監(jiān)視設(shè)防區(qū)域并實時顯示、記錄現(xiàn)場圖像的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡。
入侵報警系統(tǒng)
利用傳感器技術(shù)和電子信息技術(shù)探測并指示非法進入或試圖非法進入設(shè)防區(qū)域的行為、處理報警信息、發(fā)出報警信息的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡。
出入口控制系統(tǒng)
利用自定義符識別或模式識別技術(shù)對出入口目標進行識別并控制出入口執(zhí)行機構(gòu)啟閉的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡。
停車庫管理系統(tǒng)
對進、出停車庫(場)的車輛進行自動登錄、監(jiān)控和管理的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡。
電子巡查系統(tǒng)
對巡查人員的巡查路線、方式及過程進行管理和控制的電子系統(tǒng)。
公共廣播系統(tǒng)
為公共廣播(包括應急廣播)覆蓋區(qū)服務的所有公共廣播設(shè)備、設(shè)施及公共廣播覆蓋區(qū)的聲學環(huán)境所形成的一個有機整體。
防爆安檢系統(tǒng)
檢查有關(guān)人員、行李、貨物是否攜帶爆炸物、武器和其他違禁品的電子設(shè)備系統(tǒng)或網(wǎng)絡。
監(jiān)控中心
安全防范系統(tǒng)的中央控制室。安全管理系統(tǒng)在此接收、處理各子系統(tǒng)發(fā)來的報警信息、狀態(tài)信息等,并將處理后的報警信息、監(jiān)控指令分別發(fā)往報警接收中心和相關(guān)子系統(tǒng)。
物防(實體防范)
用于反恐怖防范任務的目的、能延遲恐怖襲擊事件發(fā)生的各種實體防護手段(包括加固建筑、構(gòu)筑物,增設(shè)屏障、器具、設(shè)備、改進防護系統(tǒng)等)。
人防(人力防范)
執(zhí)行反恐怖防范任務的具有相應素質(zhì)的人員或人員群體的一種有組織的防范行為。
安保力量
為實施安全防范所培植的系統(tǒng)操作、管理、維護人員和響應報警事件的專門人員和隊伍。
保安員
保安服務公司派駐或者反恐怖防范目標單位自行招聘的,專門承擔門衛(wèi)、巡邏、守護、安全檢查、秩序維護、安全技術(shù)防范、安全風險評估等職能,并具有保安員證的安全保衛(wèi)人員。
常態(tài)反恐怖防范
日常性的安全管理工作中的采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。
非常態(tài)反恐怖防范
非常態(tài)反恐怖防范是指在重大節(jié)日、重要時段等特殊時期或者針對恐怖事件所采取的有針對性的較常態(tài)更為嚴密的措施進行反恐怖防范。
旅游景區(qū)
是指具有吸引國內(nèi)外游客前往游覽的明確的區(qū)域或場所,能夠滿足游客游覽觀光、消遣娛樂、康體健身、科考求知等旅游需求,有統(tǒng)一的管理機構(gòu)并提供必要的服務設(shè)施的地域空間。
封閉式旅游景區(qū)
封閉式旅游景區(qū)是指有獨立圍墻或有門票銷售,相對封閉的旅游景區(qū)。
開放式旅游景區(qū)
開放式旅游景區(qū)是指呈全開放、不銷售門票,除封閉式旅游景區(qū)以外的旅游景區(qū)。
旅游景區(qū)管理單位
是指某一區(qū)域、范圍旅游景區(qū)的管理部門或者經(jīng)營、服務單位。
反恐怖防范原則
旅游景區(qū)管理單位反恐怖防范既要重視目標單位個體的防護、系統(tǒng)的整合和全局的協(xié)調(diào),又要符合旅游景區(qū)的實際。
旅游景區(qū)法人或主要負責人對景區(qū)的反恐怖防范工作負責。
景區(qū)反恐怖防范應遵循“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針和“誰主管(監(jiān)管)、誰負責;誰經(jīng)營、誰負責”的原則。
反恐怖防范目標等級
根據(jù)旅游景區(qū)的規(guī)模、遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會政治影響等要素,結(jié)合山東省范圍內(nèi)旅游景區(qū)的數(shù)量、開放性程度、管理狀況、游客人流量,參照封閉式旅游景區(qū)等級(5.1),對旅游景區(qū)進行反恐怖防范等級劃分,共三個等級。
一級封閉旅游景區(qū)為Ⅰ級目標;
二級封閉旅游景區(qū)為Ⅱ級目標;
三級封閉旅游景區(qū)、開放式旅游景區(qū)為Ⅲ級目標;
封閉式景區(qū)等級
一級封閉式旅游景區(qū)
日均人流量10000人(含)以上的封閉式旅游景區(qū)或全國重點文物保護單位。
旅游季節(jié)日均接待1500人次以上的國家級森林公園、自然保護區(qū)、濕地。
二級封閉式旅游景區(qū)
日均人流量5000人(含)至10000人的或旅游景區(qū)內(nèi)有城市標志性建筑物的封閉式旅游景區(qū)。
旅游季節(jié)日均接待1000人次以上的省級森林公園、自然保護區(qū)、濕地。
三級封閉式旅
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