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                                  2013.12.8人民法院報(bào)

    建立讓法官敢于說理的保障制度，即法官豁免制度，是保證法官理直氣壯寫好判決書的關(guān)鍵

    12月3日，人民法院報(bào)刊發(fā)了《“理直氣壯”寫好判決書》一文，文中提到，“說理”的判決書是人民法院裁判正當(dāng)性的最佳注腳，也是以理服人、服判息訴的必要保障。不久前，《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見》和《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》先后公布。裁判文書上網(wǎng)，已進(jìn)入重要議事日程。

    但毋庸諱言，目前各級(jí)法院法官仍然較為普遍地存在“說得越多錯(cuò)得越多、被當(dāng)事人抓住把柄越多”的擔(dān)憂。如果不能從制度上打消這種疑慮，裁判文書上網(wǎng)的效果可能將大打折扣。

    首先，要建立讓法官敢于說理的保障制度即法官豁免制度。法律賦予了人大代表在人代會(huì)上的發(fā)言享有豁免權(quán)，同樣，法官在行使審判職權(quán)過程中(尤其在行政訴訟中)，為了公正執(zhí)法，在法庭上的言論和有關(guān)行為也應(yīng)享有不受紀(jì)律追究、紀(jì)律處分以及變相打擊報(bào)復(fù)、壓制的權(quán)利。法官職責(zé)豁免制度賦予法官不因客觀原因所致的裁判錯(cuò)誤而受到追究。除非法官故意違反職業(yè)義務(wù)而枉法裁判或有其他嚴(yán)重失職行為，否則，法官不承擔(dān)任何刑事責(zé)任、民事責(zé)任或紀(jì)律懲戒。

    其次，要確立禁止評(píng)議規(guī)則，即不得對(duì)正在進(jìn)行的審判工作加以評(píng)議。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該如實(shí)地把案件審理的進(jìn)程呈現(xiàn)給公眾，而不能對(duì)案件裁判的結(jié)果妄加猜測(cè)、評(píng)論，這是一個(gè)界限。嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)法院尚未審結(jié)的案件作出帶有暗示或明顯傾向性的報(bào)道或評(píng)論，否則予以懲罰，從而使法官不至于受到輿論監(jiān)督的壓力而妨礙其公正地審理案件和公平地適用法律。

    最后，應(yīng)當(dāng)完善法官懲戒制度。英國(guó)原上訴法院院長(zhǎng)丹寧勛爵曾這樣說：“當(dāng)法官依法行事時(shí)，每位法官均應(yīng)受到保護(hù)，以免負(fù)賠償損害的責(zé)任。所有的法官都應(yīng)該能夠完全獨(dú)立地完成自己的工作，而不需要擔(dān)驚受怕。決不能讓法官一邊用顫抖的手指翻動(dòng)法書，一邊自問：‘假如我這樣做，我要負(fù)賠償損害的責(zé)任嗎？’”故應(yīng)當(dāng)建立完整系統(tǒng)的法官懲戒制度，對(duì)于懲戒法官的事由應(yīng)該具體、明確，不能過于寬泛，更不能僅因其作出的裁判被上級(jí)法院改判而追究其責(zé)任。

    裁判文書說理必須取得足夠的制度支持。只有致力于確立相關(guān)的制度屏障，才能讓法官放下包袱，把智慧和技藝流淌在裁判文書里，并最終展現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和公眾面前。

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