古代國(guó)家治政理念的確立
數(shù)千年的歷史實(shí)踐和理論總結(jié)奠定了中國(guó)古代國(guó)家治理的基本智慧，孔子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格?！币钥鬃訛榇淼娜寮抑匾暤赖陆袒偷湔轮贫炔⒂茫?qiáng)調(diào)了德禮教化的根本性。后世韓非子基于“人性惡”“求私利”的判斷，猛烈抨擊儒家所倡導(dǎo)的仁義禮智等觀念原則，認(rèn)為因“惠愛(ài)”的道德關(guān)懷與教化而“不忍誅罰”或“施與貧困”，只會(huì)造成暴亂不止和無(wú)功得賞，從而不利于統(tǒng)治，故主張嚴(yán)刑峻法，倡導(dǎo)僅通過(guò)嚴(yán)格的法律制度來(lái)規(guī)制吏民之行與為官之道，“治道運(yùn)行，皆有法式”。法家的命運(yùn)在秦朝時(shí)是得意的，然秦“二世而亡”使得漢朝統(tǒng)治者不得不反思天理、人情與先秦以來(lái)的孔儒道德在國(guó)家統(tǒng)治中的重要地位，儒法共同的政治目的與漢代大儒董仲舒對(duì)儒家理念內(nèi)容的改造促使儒法合流的局面形成，儒家和法家相互接納與融合。漢武帝專崇儒術(shù)，儒家思想的統(tǒng)治地位開(kāi)始形成，“以經(jīng)綸布置禮樂(lè)政刑，皆后世所典”。禮治（為國(guó)以禮）、德治（為政以德）與人治（為政在人）是儒家治國(guó)理念的主要內(nèi)容，及至后世，雖有沿革，仍不外乎禮治為表，德治為里；德禮政刑，相互為用；德禮之興，唯系于人。古代先賢們?cè)诘露Y政刑的綜合運(yùn)用中把握治國(guó)理政之道，德法相結(jié)合奠定了古代國(guó)家治理的基本理念，“德禮”“政刑”的綜合運(yùn)用也成為后世國(guó)家治理的主要模式，為后世提供了基本范式。
古代國(guó)家治理的路徑運(yùn)行
“德者，所以尊道也”，在心為德。德是理想人格所應(yīng)具備的道德品質(zhì)與善心，儒家主張通過(guò)遵循五常、五德的方式實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系以及自身內(nèi)外關(guān)系的和諧，并借此實(shí)現(xiàn)自身合理的價(jià)值追求。對(duì)于統(tǒng)治者而言，與民表率，施行德政、以德善政、德化百姓具有強(qiáng)本固基作效用，同時(shí)，也能為政刑的施行提供強(qiáng)有力的意識(shí)形態(tài)支持；“禮”在中國(guó)古代有著極為豐富的內(nèi)涵，包含國(guó)家治理與個(gè)人生活的方方面面。“夫禮者，所以定親疏，決嫌疑，明同異”，同時(shí)還有“經(jīng)國(guó)家，定社稷，序民人，利后嗣也”的作用。禮者為異，以正君臣、父子之別，明男女、長(zhǎng)幼之序，可以安上化下。禮表現(xiàn)為貴賤、尊卑、長(zhǎng)幼、親疏的差序結(jié)構(gòu)，其物質(zhì)化為冠、婚、喪、祭、鄉(xiāng)飲酒等典章制度，與道德相比，更強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性與規(guī)范性，“道德仁義，非禮不成”，禮反映德的內(nèi)涵和要求，服務(wù)于道德，即德本禮用。德以治己，禮以治人，禮是輔德之具；刑者，法也，其主要針對(duì)犯罪者進(jìn)行懲罰，輔之以教化民眾的作用?！俺龆Y入刑”，律外有禮。在一般道德禮儀教化仍無(wú)法奏效的情況下，刑（法）便消極被動(dòng)地參與調(diào)整和恢復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系。如作為中華法系代表作的《唐律疏議》將違反封建禮制的同姓婚姻、十惡行為、以卑告尊行為加以刑事處罰；政者，正也，即通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)的建構(gòu)與運(yùn)行來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理的活動(dòng)，類似于今日的行政管理。為了確保政治活動(dòng)的有序運(yùn)行，唐代即制定了較為完整的規(guī)制政治運(yùn)行的《唐六典》，后世還有《元典章》《大明會(huì)典》《大清會(huì)典》等。
朱子曰：“愚謂政者，為治之具。刑者，輔治之法。德禮則所以出治之本，而德又禮之本也。”從中國(guó)古代國(guó)家治理實(shí)踐來(lái)看，統(tǒng)治者極為強(qiáng)調(diào)德治的重要性，重視“為政以德”，同時(shí)以禮儀典章彰顯道德，輔之以刑，實(shí)踐德治，禮法不行，則“為政以德”這樣最高的政治理想也難以實(shí)現(xiàn)?！暗露Y為政教之本，刑罰乃政教之用”，德禮教化為陽(yáng)，刑政規(guī)制與懲戒為陰，兩方面在陰陽(yáng)調(diào)和中達(dá)到一種和諧的狀態(tài)。
總的來(lái)看，德法合治的治國(guó)方略共同構(gòu)筑成中國(guó)古代國(guó)家治理理論的基本構(gòu)架，也體現(xiàn)了傳統(tǒng)治政模式的智慧?？鬃釉弧耙缘乱苑ǎ虻路ㄕ?，御民之具，猶御馬之有銜勒也”。德禮教化和法律規(guī)制是古代國(guó)家治理的根本路徑，兩者如駕馭馬匹的韁繩，把控著整個(gè)國(guó)家治理的方向。在傳統(tǒng)社會(huì)中，法律和道德統(tǒng)一而行，端正百官，使民心安定和諧，所以法令不必重復(fù)申告，民眾也會(huì)服從；刑罰不用再次施行，天下就會(huì)得到治理，萬(wàn)民咸來(lái)歸順，國(guó)運(yùn)也能長(zhǎng)久。成康明德慎罰，造就“成康之治”，文景時(shí)期，約法省禁，德法并施，也成就了“文景之治”。后世亦有貞觀之治、仁宗盛世、康乾盛世等，除經(jīng)濟(jì)、政制等諸多方面的革故鼎新之外，德法咸備，注重德禮教化與刑罰禁止的基本政制國(guó)策更是成就此盛世的重要因素。
回溯歷史我們可知，單有德治或法治都無(wú)法將國(guó)家治理得當(dāng)。只依靠道德治國(guó)過(guò)于理想化，獨(dú)尊法家最終止于“二世”。符合三綱為核心的封建道德是文物典章得以確立的基本原則，儒家倫理道德與法律互相交通，引禮入法，道德理義填充法律規(guī)定之不明?！渡袝吩弧懊饔谖逍?，以弼五教”，德本而刑用，德禮教化是政制的根本舉措，而刑罰是德禮失范的救濟(jì)，強(qiáng)調(diào)其工具價(jià)值，同時(shí)也突出強(qiáng)調(diào)道德在國(guó)家治理中的重要地位。這種德法合治的理念既堅(jiān)持了中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家治理的問(wèn)題導(dǎo)向，又使其具有實(shí)踐品格。
古代治政模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
作為法治的本土資源，需要與時(shí)俱進(jìn)，從而更好地進(jìn)行轉(zhuǎn)化。從國(guó)家制度形式來(lái)看，傳統(tǒng)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)是君主專制性質(zhì)的。其次從社會(huì)治理背景上來(lái)看，在古代國(guó)家治理中，人治一直居于主導(dǎo)地位。再次，從“德”“法”作為社會(huì)規(guī)范的優(yōu)先性上來(lái)分析，傳統(tǒng)中國(guó)重在道德判斷而有損于法律評(píng)價(jià)，如針對(duì)復(fù)仇案件、干名犯義行為等，這與如今我們進(jìn)行社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)是有天壤之別的。此外在官僚體制、觀念制度、運(yùn)動(dòng)式治理、社會(huì)自組織能力等諸多方面，傳統(tǒng)與現(xiàn)代仍存在著很大的不同。
黨的十九大報(bào)告指出：“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為人民提供精神指引”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其重要的地位和功能。因此，回溯歷史，汲取傳統(tǒng)智慧，成為當(dāng)代法制建設(shè)的重要路徑之一?！胺ò蔡煜拢聺?rùn)人心”。關(guān)于“法治”與“德治”關(guān)系問(wèn)題，中國(guó)先哲進(jìn)行了數(shù)千年的歷史實(shí)踐和系統(tǒng)的理論總結(jié)。禮樂(lè)教化等道德因素強(qiáng)力滲入到法律體系，形成了中華法系“德法合治”“明德慎罰”“德本刑用”“明刑弼教”等基本品格，并在歷代盛世治國(guó)理政中得到全面彰顯。德法合治成為中華法律文化一以貫之的基本理念，德法合治不僅反映了數(shù)千年中國(guó)國(guó)家治理的智慧底色，更在當(dāng)代法治建設(shè)中被賦予全新的內(nèi)涵。
一方面，我們不能走入法律萬(wàn)能論的誤區(qū)，只講法律而不論道德。法律和道德從目的上看，都是作為一種社會(huì)規(guī)范以實(shí)現(xiàn)追求社會(huì)秩序的實(shí)現(xiàn)，二者不可偏廢。善法必須以公認(rèn)的道德準(zhǔn)則為依據(jù)，法律的產(chǎn)生需要道德支撐，法律的運(yùn)行、執(zhí)行都需要道德來(lái)輔助，即“以德輔法”，但也要避免道德輿論過(guò)度干預(yù)法律運(yùn)行。另一方面，國(guó)家治理需要“以法護(hù)德”，要將新生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德融入法律內(nèi)容，為德治提供更多的法律制度支撐，讓更多的善舉有法律制度的保障。
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在法律和道德協(xié)同發(fā)力中實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，這是中國(guó)傳統(tǒng)治政模式所提供的重要當(dāng)代啟示。國(guó)家治理首先應(yīng)當(dāng)是法治，而法治的實(shí)現(xiàn)有賴于德治的支撐。中國(guó)社會(huì)主義法治化道路必須重視利用中國(guó)本土資源，汲取傳統(tǒng)國(guó)家治理的傳統(tǒng)智慧，把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)主義道德對(duì)社會(huì)主義法治的支撐作用，重視發(fā)揮道德的教育作用。同時(shí)在道德體系中體現(xiàn)法治要求，應(yīng)在道德教育中突出法治內(nèi)涵，以道德催化法治，賦予法律以人文關(guān)懷與溫情。依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，另一方面，應(yīng)要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題完善征信系統(tǒng)，提高失信、見(jiàn)利忘義、制假售假等失德行為的成本，同時(shí)也應(yīng)提高全民法治意識(shí)和道德自覺(jué)，提高全社會(huì)文明程度，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)于黨員干部而言，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)公眾崇德向善、尊法守法。
治國(guó)理政，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，立足當(dāng)代法治語(yǔ)境，突出法治的首要性、根本性地位，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這應(yīng)當(dāng)是法治中國(guó)建設(shè)的必由之路。
本站僅提供存儲(chǔ)服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)
點(diǎn)擊舉報(bào)。
