國家工商行政管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行《罰款代收代繳管理辦法》的通知
文號：工商辦字[1998]122號 發(fā)文單位：
頒布日期：1998-06-26 執(zhí)行日期：1998-06-26
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
為認真貫徹《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強工商行政管理部門罰款收繳入庫管理，保證依法收取的罰款及時繳入國庫，現(xiàn)將財政部、中國人民銀行《罰款代收代繳管理辦法》（以下簡稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：
一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實罰款收繳分離
對罰款決定和罰款收繳實行分離，有利于加強對罰款收入的管理，使罰款及時收納、繳入國庫；有利于依法行政和公正執(zhí)法，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進勤政廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的工商行政管理執(zhí)法隊伍。各級工商行政管理機關(guān)要統(tǒng)一思想，把罰款收入管理工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要依據(jù)《辦法》，抓緊制定具體工作方案，認真組織實施。國家工商行政管理局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要率先執(zhí)行這項制度，地市級工商行政管理局、具備條件的縣級工商行政管理局要在年底前執(zhí)行這項制度，全系統(tǒng)要在明年上半年全部執(zhí)行這項制度。
二、主動與有關(guān)部門配合，認真做好罰款代收入庫工作
各級工商行政管理機關(guān)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動與同級財政部門和中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)協(xié)作，嚴格按照《辦法》，公正、公開確定代收機構(gòu)，杜絕任何形式的指定和單方包辦。工商行政管理機關(guān)與代收機構(gòu)簽訂代收協(xié)議，要依照國家有關(guān)規(guī)定，明確相關(guān)事項和限制性條件，保障該項工作規(guī)范有序地進行。各級工商行政管理機關(guān)要在簽訂代收罰款協(xié)議之日起15日內(nèi)，將代收罰款協(xié)議報上一級工商行政管理機關(guān)和同級財政部門備案。
目前暫未實行收繳分離的單位，其收繳到財務(wù)部門的罰款收入，仍按有關(guān)規(guī)定，及時足額上繳同級財政。任何單位和個人不得以任何形式占壓、挪用罰款收入。
三、切實做好即時處罰罰款的收繳工作
各級工商行政管理機關(guān)在認真貫徹執(zhí)行《辦法》的同時，要區(qū)別情況，做好即時處罰罰款的收繳工作。工商行政管理機關(guān)執(zhí)罰人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)場收繳罰款：1．當(dāng)場處以20元以下罰款的；2．對公民處以20元以上50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；3．在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。執(zhí)罰人員當(dāng)場收繳罰款要使用由省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收費專用收據(jù)。收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至其所在的工商行政管理機關(guān)財務(wù)部門，不得私存私放。財務(wù)部門應(yīng)在收到罰款后2日內(nèi)將罰款繳同級財政，確保罰款收入及時足額入庫。
四、工商行政管理機關(guān)各職能部門要明確分工，密切合作，共同做好罰款收繳分離工作
各級工商行政管理機關(guān)內(nèi)部各職能部門要密切協(xié)調(diào)配合，明確各自責(zé)任，本著規(guī)范管理、簡便可行、有利工作的原則，建立和完善內(nèi)部管理辦法，形成規(guī)范的管理制度。財務(wù)部門要監(jiān)督罰款按規(guī)定及時進入國庫，定期（按月）同銀行和財政部門對帳，建立互相稽核制度，保證收繳數(shù)額一致。執(zhí)罰部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，依法督查被罰款項及時足額繳入代收機構(gòu)，必要時要依法請求司法機關(guān)強制執(zhí)行，保證罰款應(yīng)收盡收。
五、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保罰款決定與罰款收繳分離順利進行
各級工商行政管理機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真學(xué)習(xí)罰款決定與罰款收繳分離的有關(guān)規(guī)定。同時要本著學(xué)用結(jié)合的原則，與財政部門和銀行配合，抓緊對行政執(zhí)罰人員、財務(wù)人員以及委托代收機構(gòu)的收款人員進行專門培訓(xùn)，使之熟練掌握收繳分離的各項業(yè)務(wù)，自覺遵守各項規(guī)定，確保收繳分離工作順利進行。
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要定期督促檢查本地區(qū)工商行政管理系統(tǒng)罰款收繳分離工作的進行情況，力爭年內(nèi)取得成效。出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣蛧夜ど绦姓芾砭謭蟾妗?/p>
附件：罰款代收代繳管理辦法（略）
國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《罰款代收代繳管理辦法》的通知
財政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《罰款代收代繳管理辦法》的通知 財預(yù)字[1998]201號1998年5月28日，中華人民共和國財政部 中國人民銀行國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，：為認真貫徹《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強罰款收繳入庫的管理，保證罰款及時收納、繳入國家金庫，我們制定了《罰款代收代繳管理辦法》。現(xiàn)將《罰款代收代繳管理辦法》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第一章 總 則第一條 為了加強罰款收繳入庫的管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《中華人民共和國國家金庫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)或依法受行政機關(guān)委托實施行政處罰的組織（以下簡稱行政機關(guān)），實行罰款決定與罰款收繳分離的，其罰款的收繳，適用本辦法。行政機關(guān)按法律規(guī)定實行當(dāng)場收繳罰款的，其罰款的收繳，不適用本辦法。第二章 罰款代收機構(gòu)第三條 海關(guān)、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所處的罰款，由國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)代收。國有商業(yè)銀行代收有困難的，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)協(xié)商確定，委托其他商業(yè)銀行代收。第四條 依法具有行政處罰權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門處以的罰款，由國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)代收。第五條 具有行政處罰權(quán)的地方行政機關(guān)所處的罰款，由縣級以上地方人民政府組織本級財政部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)共同研究，統(tǒng)一確定代收機構(gòu)。第三章 罰款收據(jù)第六條 代收機構(gòu)代收罰款，必須使用全國統(tǒng)一格式的“代收罰款收據(jù)”。第七條 “代收罰款收據(jù)”一式四聯(lián)（每聯(lián)規(guī)格：9．5公分×17．5公分，具體格式附后）：第一聯(lián)，收據(jù)（白紙黑油墨），由代收機構(gòu)收款蓋章后退繳款人。第二聯(lián)，存根（白紙紅油墨），由代收機構(gòu)收款蓋章后作收入憑證留存。第三聯(lián)，回執(zhí)（白紙綠油墨），代收機構(gòu)收款蓋章后退作出處罰決定的行政機關(guān)。第四聯(lián)，報查（白紙紫油墨），代收機構(gòu)收款蓋章后，隨一般繳款書的第五聯(lián)（報查聯(lián)）送國庫，國庫收款后送財政部門。第八條 “代收罰款收據(jù)”由省級政府財政部門按統(tǒng)一格式指定企業(yè)印制，其他任何單位和個人不得印制。“代收罰款收據(jù)”由省級財政部門負責(zé)組織發(fā)放。財政部門必須保證供應(yīng)，并不得向領(lǐng)取收據(jù)的單位收取費用。第四章 罰款收繳第九條 代收機構(gòu)應(yīng)根據(jù)與行政機關(guān)簽訂的代收罰款協(xié)議，嚴格履行代收代繳罰款義務(wù)，加強對罰款代收工作的管理。經(jīng)辦人對單位和個人繳納罰款，應(yīng)認真辦理，不得拒收罰款。第十條 代收機構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政機關(guān)的行政處罰決定書決定的罰款數(shù)額收取罰款。對逾期繳納罰款的單位和個人，行政處罰決定書明確需要加處罰款的，根據(jù)逾期天數(shù)加收罰款。行政處罰決定書沒有明確需要加處罰款的，代收機構(gòu)不得自行加收罰款。第十一條 代收機構(gòu)代收的罰款，應(yīng)統(tǒng)一使用“待結(jié)算財政款項”科目的“待報解預(yù)算收入（罰款收入）”專戶核算，并于當(dāng)日辦理繳庫；當(dāng)日來不及辦理的，應(yīng)于次日（節(jié)假日順延）辦理，不得占壓、挪用。代收機構(gòu)不參加票據(jù)交換、罰款不能直接繳入當(dāng)?shù)貒鴰斓?，代收機構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日將代收的罰款（附“代收罰款收據(jù)”三、四聯(lián)）上劃管轄行。管轄行對上劃的罰款，應(yīng)于當(dāng)日或次日（節(jié)假日順延）辦理繳庫。第十二條 代收機構(gòu)代收的罰款和代收機構(gòu)管轄行收到上劃的罰款，應(yīng)按行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和罰款收入的預(yù)算科目、預(yù)算級次就地繳入中央國庫和地方國庫。代收機構(gòu)或管轄行在辦理繳庫時，應(yīng)填寫“一般繳款書”，其中，“繳款單位”一欄，“全稱”按行政機關(guān)全稱填寫，其他各項，根據(jù)《中華人民共和國國家金庫條例》及其實施細則的要求填寫。繳款書第一聯(lián)，代收機構(gòu)蓋章后連同代收罰款收據(jù)第三聯(lián)送作出處罰決定的行政機關(guān)；第二聯(lián)，代收機構(gòu)留作付款憑證。第三--五聯(lián)（附“代收罰款收據(jù)”第四聯(lián)），由代收機構(gòu)或管轄行通過票據(jù)交換，送當(dāng)?shù)貒鴰臁鴰焓湛钌w章后，第三聯(lián)留存作收入憑證；第四、五聯(lián)（附代收罰款收據(jù)第四聯(lián)）按預(yù)算級次分送財政部門：屬于中央的罰款收入，退財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)；屬于地方的罰款收入，退同級財政部門；屬于中央與地方分成的罰款收入，代收罰款收據(jù)第四聯(lián)和繳款書第五聯(lián)退財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)，繳款書第四聯(lián)退地方同級財政部門。第十三條 代收機構(gòu)只辦理罰款的代收與繳庫。凡錯繳和多繳的罰款，以及經(jīng)行政機關(guān)復(fù)議后不應(yīng)處罰的罰款須辦理退付的，應(yīng)由作出處罰決定的行政機關(guān)提出申請，報經(jīng)同級財政部門（繳入中央國庫的，報財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)）審查批準后，由財政部門開具收入退還書，分別從中央國庫和地方國庫退付。代收機構(gòu)不得從罰款收入中沖退。第五章 代收手續(xù)費第十四條 財政部門按代收機構(gòu)管轄行繳入國庫罰款總額0．5％的比例，按季支付手續(xù)費。其中，繳入中央國庫的，手續(xù)費由各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)支付，繳入地方國庫的，由地方同級財政部門支付。第十五條 代收機構(gòu)應(yīng)于每季終了后3日內(nèi)，將上季代收并繳入中央和地方國庫的各項罰款分別匯總，填寫罰款匯總表（格式附后），分送財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)和地方財政部門、作出處罰決定的行政機關(guān)核對。財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)和地方財政部門收到代收機構(gòu)報送的罰款匯總表，應(yīng)與國庫轉(zhuǎn)來的繳款書及所附“代收罰款收據(jù)”進行核對，審核完畢按實際入庫數(shù)支付上季手續(xù)費。第六章 監(jiān) 督第十六條 作出罰款決定的行政機關(guān)財務(wù)部門應(yīng)按月與委托的代收機構(gòu)就罰款收入的代收情況進行對帳，對未到指定代收機構(gòu)繳納罰款的，應(yīng)責(zé)成被處罰單位和個人繳納并加處罰款。第十七條 各級財政部門應(yīng)按月與國庫、作出罰款決定的行政機關(guān)就罰款收入的收繳情況進行對賬檢查，對賬中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)通知有關(guān)單位及時糾正。第十八條 各級國庫有權(quán)對代收機構(gòu)代收罰款的情況進行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定，拒收和占壓、挪用代收罰款收入的，應(yīng)依法進行處理。第十九條 各級財政部門對同級行政機關(guān)罰款的收繳情況，有權(quán)進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定拒不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定，截留、挪用應(yīng)繳罰款收入的，應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。第二十條 代收機構(gòu)、行政機關(guān)應(yīng)按照國庫和財政部門的要求，如實提供必要的資料，認真配合國庫、財政機關(guān)的檢查工作。第二十一條 代收機構(gòu)不履行代收協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的，由確定代收機構(gòu)的部門取消其代收罰款的資格，并按規(guī)定重新確定代收機構(gòu)。第七章 附 則第二十二條 人民法院和人民檢察院所處罰款的收繳，比照本辦法的規(guī)定辦理。第二十三條 稅務(wù)部門所處稅收罰款的收繳，仍按現(xiàn)行辦法辦理。第二十四條 各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)支付罰款代收手續(xù)費以及其他相關(guān)費用，由財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)實際應(yīng)付數(shù)按季匯總報財政部。經(jīng)財政部與中央總金庫核對無誤后，由財政部下?lián)艿礁髫斦O(jiān)察專員辦事處，各專員辦事處轉(zhuǎn)撥到所屬辦事機構(gòu)。第二十五條 本辦法由財政部會同中國人民銀行解釋。第二十六條 本辦法自頒布之日起實行。其他有關(guān)罰款收繳的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。附件1：代收罰款收據(jù)代收罰款收據(jù)收款日期： 年 月 日 編號：--------------------------------------------------------------------------------| 行政機關(guān) | |處罰決定書號碼 | ||------------|--------------------------------------------------------------|| 交款單位 | ||----------------------------------------------------------------------------||項目 |億|千|百|(zhì)十|萬|千|百|(zhì)十|元|角|分| 備 注 ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------------||罰款金額 | | | | | | | | | | | | ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--| ||加收罰款金額 | | | | | | | | | | | | ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--| ||合計 | | | | | | | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------||金額人民幣（大寫） ||----------------------------------------------------------------------------|| 代收機構(gòu) |收款人 | || |----------------------|----------------|| 蓋章 |復(fù)核員 | |--------------------------------------------------------------------------------第一聯(lián)，收據(jù)（白紙黑油墨），由代收機構(gòu)收款蓋章后退繳款人。代收罰款收據(jù)收款日期： 年 月 日 編號：--------------------------------------------------------------------------------| 行政機關(guān) | |處罰決定書號碼 | ||------------|--------------------------------------------------------------|| 交款單位 | ||----------------------------------------------------------------------------||項目 |億|千|百|(zhì)十|萬|千|百|(zhì)十|元|角|分| 備 注 ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------------||罰款金額 | | | | | | | | | | | | ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--| ||加收罰款金額 | | | | | | | | | | | | ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--| ||合計 | | | | | | | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------||金額人民幣（大寫） ||----------------------------------------------------------------------------|| 代收機構(gòu) |收款人 | || |----------------|------------------|| 蓋章 |復(fù)核員 | |--------------------------------------------------------------------------------第二聯(lián)，存根（白紙紅油墨），由代收機構(gòu)收款蓋章后作收入憑證留存。代收罰款收據(jù)收款日期： 年 月 日 編號：--------------------------------------------------------------------------------| 行政機關(guān) | |處罰決定書號碼 | ||------------|--------------------------------------------------------------|| 交款單位 | ||----------------------------------------------------------------------------||項目 |億|千|百|(zhì)十|萬|千|百|(zhì)十|元|角|分| 備 注 ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------------||罰款金額 | | | | | | | | | | | | ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--| ||加收罰款金額 | | | | | | | | | | | | ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--| ||合計 | | | | | | | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------||金額人民幣（大寫） ||----------------------------------------------------------------------------|| 代收機構(gòu) |收款人 | || |----------------------|----------------|| 蓋章 |復(fù)核員 | |--------------------------------------------------------------------------------第三聯(lián)，回執(zhí)（白紙綠油墨），代收機構(gòu)收款蓋章后退行政機關(guān)。代收罰款收據(jù)收款日期： 年 月 日 編號：--------------------------------------------------------------------------------| 行政機關(guān) | |處罰決定書號碼 | ||------------|--------------------------------------------------------------|| 交款單位 | ||----------------------------------------------------------------------------||項目 |億|千|百|(zhì)十|萬|千|百|(zhì)十|元|角|分| 備 注 ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------------||罰款金額 | | | | | | | | | | | | ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--| ||加收罰款金額 | | | | | | | | | | | | ||------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--| ||合計 | | | | | | | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------||金額人民幣（大寫） ||----------------------------------------------------------------------------|| 代收機構(gòu) |收款人 | || |----------------------|----------------|| 蓋章 |復(fù)核員 | |--------------------------------------------------------------------------------第四聯(lián)，報查（白紙紫油墨），代收機構(gòu)收款蓋章后附在一般繳款書第五聯(lián)（報查聯(lián)）上送國庫，國庫收款后送財政機關(guān)。附件2：罰款收入?yún)R總表＊＊月罰款收入?yún)R總表金額：元------------------------------------------------------------|執(zhí)罰單位|罰款金額|加收罰款金額| 合計 | 收據(jù)編號 ||--------|--------|------------|--------|------------||公安： | | | | ||--------|--------|------------|--------|------------|| 1 | | | | ||--------|--------|------------|--------|------------|| ……| | | | ||--------|--------|------------|--------|------------||工商： | | | | ||--------|--------|------------|--------|------------|| 1 | | | | ||--------|--------|------------|--------|------------|| ……| | | | ||--------|--------|------------|--------|------------||總計 | | | | |------------------------------------------------------------填表人： 聯(lián)系電話：年 月 日（此處加蓋代收機構(gòu)章）
為規(guī)范行政處罰的執(zhí)行和對罰款收繳活動的監(jiān)督，哈爾濱市政府法制辦于今日印發(fā)了《哈市罰款決定與罰款收繳分離新規(guī)定》，該規(guī)定將于4月1日起實施。屆時，哈市所有行政機關(guān)實施罰款，除特殊情況外，均不得自行收取，須執(zhí)行罰繳分離的收取制度，被處罰當(dāng)事人也應(yīng)將罰款交于代收罰款機構(gòu)。
罰款全由銀行代收
“工商、藥監(jiān)、稅務(wù)等行政機關(guān)對經(jīng)營者的違規(guī)行為實施處罰，今后將不能再自行收取罰款。”哈市出臺的新規(guī)規(guī)定，哈市行政執(zhí)法單位實施罰款，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收繳外，應(yīng)當(dāng)實行作出處罰決定的行政執(zhí)法單位與收繳罰款的機構(gòu)相分離的制度，即由行政機關(guān)做出罰款的行政處罰決定，被處罰當(dāng)事人將罰款交商業(yè)銀行等代收罰款機構(gòu)，由代收罰款機構(gòu)將罰款上繳財政。
而當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)，到指定的代收機構(gòu)繳納罰款。而應(yīng)當(dāng)實行罰繳分離制度而沒有實行，自行收繳罰款的行政機關(guān)，相關(guān)部門將追究負責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
此外，新規(guī)中提出，當(dāng)事人有經(jīng)濟困難的，經(jīng)行政機關(guān)批準可以延期或分期繳納罰款。并明確了延期或者分期繳納的期限，即：延期繳納的，最長不得超過1年，分期繳納的，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)繳清，以防止有的當(dāng)事人借此很長時間才繳納罰款或者不繳納罰款。
三種情況可當(dāng)場收罰款
對于特殊情況不能實行罰款收繳分離的，新規(guī)中限定：行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員依法給予20元以下罰款的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
而對公民處以20元以上50元以下、對法人或者其他組織處以20元以上1000元以下罰款，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：（一）公民無法證明自己是違法行為發(fā)生地的市、縣（市）常住人口的；（二）法人或者其他組織在違法行為發(fā)生地的市、縣(市)無固定辦公地點、經(jīng)營場所，或者住所地與登記的地址不一致的；（三）其他經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準確認的不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的情形。
此外，在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序作出罰款決定后，當(dāng)事人向代收機構(gòu)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出書面申請或者由行政執(zhí)法單位記錄其口頭申請，并符合下列情形之一的，行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：在鐵路、公路直達地區(qū)，距最近的代收機構(gòu)20公里以上的；在非鐵路、公路直達地區(qū)，距最近的代收機構(gòu)10公里以上的；在江、河、湖泊等水上地區(qū)，距最近的代收機構(gòu)5公里以上的；其他經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準確認的邊遠、水上、交通不便地區(qū)。
罰錯實行退付制度
在實際工作中，往往存在因行政復(fù)議或者行政訴訟等變更行政決定或者裁決而將罰款從國庫退付給當(dāng)事人的情況，對此，新規(guī)中對退付罰款的程序、期限等進行了明確規(guī)定。其中，對罰款已繳入國庫，因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因變更、撤銷原決定或者裁定涉及退付的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自有權(quán)機關(guān)認定需要辦理退付或者有關(guān)法律文書生效之日起15日內(nèi)，向同級財政部門提出申請并提供有關(guān)證明材料。財政部門收到退付申請之日起15日內(nèi)進行審核，將退付罰款轉(zhuǎn)行政執(zhí)法單位，并向行政執(zhí)法單位出具收入退還書。而行政執(zhí)法單位自收到同級財政部門退付罰款之日起3日內(nèi)向當(dāng)事人退付罰款。
