過去農村的“老農?！辈⒎钦嬲饬x上的社會養(yǎng)老保險，它主要強調個人繳納養(yǎng)老保險費為主，沒有政府提供的有力的財政支持，而且多數農村集體對農村的養(yǎng)老金的補貼費是無力承擔的，這造成了集體補助養(yǎng)老金成為空談。所以，大部分農村地區(qū)，農民在參與“老農保”時，并沒有獲得任何養(yǎng)老保險費的資助和補貼。
養(yǎng)老金
從某種程度上說，“老農?！备愃朴谵r民自愿的個人儲蓄，不具備社會保障制度本該存在的特征，如互助共濟性和基本保障性，尤其政府責任的缺失，這些都打消了農民參與“老農?！钡姆e極性。
農民領取養(yǎng)老金
與“老農?！毕啾?，“新農?！睆娬{國家對農民“老有所養(yǎng)”的重要責任，提出個人繳費、集體補助和政府補貼相結合這三個繳費渠道。這是和老農保僅靠農民個人儲蓄積累相比的最大不同點。老農保實行的是個人賬戶制，即養(yǎng)老金的積累完全靠個人繳納，雖然國家鼓勵有條件地區(qū)的集體經濟要給予補貼，但是這不具有普遍意義。
養(yǎng)老金
新農保實行的是統(tǒng)帳結合制度，中央財政承擔基礎養(yǎng)老金 55 元/月，中央財政對中西部地區(qū)全額補助基礎養(yǎng)老金，對東部地區(qū)補助 50%的基礎養(yǎng)老金。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。 由國家進行保底，這在歷史上是第一次。個人賬戶部分依個人情況選擇不同的檔次繳費。這樣從根本上保證了農民的基本生活，突出了“普惠制”的社會養(yǎng)老保險特點。
基礎養(yǎng)老金
另外，“新農?！边€確立了地方政府如何對農民養(yǎng)老保險費實施補貼的相關規(guī)定，有助于促成新農保的推廣。而基礎養(yǎng)老金加個人賬戶的模式，則更利于新農保可持續(xù)目標的實現和解決農民養(yǎng)老保險費關系轉移的難題。
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