當(dāng)今世界，人們總在談?wù)撝鴳?zhàn)爭、和平問題。其實(shí)，在這兩種極端狀態(tài)之間，存在著一個混沌狀態(tài)，有可能走向戰(zhàn)爭，也有可能走向和平。從社會發(fā)展的視角看，是一種“冷和平”狀態(tài)；從軍事沖突的視角看，則是一種“冷戰(zhàn)爭”狀態(tài)，有些只是沖突的預(yù)兆，而有些則已經(jīng)走向戰(zhàn)爭邊緣。
事實(shí)上，戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)是國際沖突的一種常見態(tài)。雖然戰(zhàn)爭邊緣不一定會演化為戰(zhàn)爭，但戰(zhàn)爭都起始于戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)。這種邊緣狀態(tài)，表現(xiàn)為很多的形式，包括一些有著極強(qiáng)敵對性的制裁、禁運(yùn)、演習(xí)、封鎖、偵察、襲擾，甚至是低強(qiáng)度的武裝沖突。推行或者應(yīng)對戰(zhàn)爭邊緣，是一個很現(xiàn)實(shí)、很重要的戰(zhàn)略問題。
推行戰(zhàn)爭邊緣，實(shí)際上是最鮮明的政治宣示。最典型的例子是古巴導(dǎo)彈危機(jī)。1962年10月14日，美國U—2偵察機(jī)確證蘇聯(lián)在古巴建立了至少 6個中程導(dǎo)彈發(fā)射架；20日，美國肯尼迪總統(tǒng)作出對古巴進(jìn)行軍事封鎖的決定；22日，肯尼迪發(fā)表題為《關(guān)于國家處于最緊急狀態(tài)》的電視演講。他宣布，美國將對運(yùn)往古巴的“所有進(jìn)攻性軍事裝備”實(shí)行“嚴(yán)格的隔離”，美國的軍事力量處于最高戒備狀態(tài)，并警告蘇聯(lián)，“從古巴發(fā)射的任何導(dǎo)彈都將被認(rèn)為是蘇聯(lián)向美國的襲擊，必將招致美國對蘇聯(lián)的全面報(bào)復(fù)。企圖闖越封鎖線的任何船只，都將被美國海軍擊沉?！蓖瑫r，美國擺出一副核大戰(zhàn)的樣子，調(diào)動了180艘艦船（包括8艘航母），68個空軍中隊(duì)，戰(zhàn)略轟炸機(jī)帶核彈升空、戰(zhàn)略核潛艇出海，另有 5個師的部隊(duì)集結(jié)在佛羅里達(dá)，全球美軍處于核戰(zhàn)備狀態(tài)。在美國的戰(zhàn)爭威脅面前，蘇聯(lián)一開始很強(qiáng)硬，但很快屈服了下來，不僅按美國的要求拆除了導(dǎo)彈，甚至還屈辱性地接受了美軍登艦檢查。在確認(rèn)國家安全面臨威脅的時候，肯尼迪的戰(zhàn)爭邊緣政策，堅(jiān)決地表明了不惜一戰(zhàn)、不惜核戰(zhàn)的立場，蘇聯(lián)因此而退卻。
同時，戰(zhàn)爭邊緣政策也是一種“低成本”的軍事試探。從中日甲午戰(zhàn)爭以來，直到盧溝橋事件，中日之間長期處于戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)，但并沒有發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭。但日本常常制造事端，進(jìn)行戰(zhàn)爭威脅，由于當(dāng)時中國的嚴(yán)重分裂，內(nèi)戰(zhàn)頻繁，致使日本節(jié)節(jié)得手，先是獲得了“二十一條”特權(quán)，后得到東北三省，再后來又有華北“自治”。在戰(zhàn)爭威脅面前，中國每退讓一步，日本便跟進(jìn)一步。日本也用同樣的辦法對付過蘇聯(lián)，卻遭到了蘇聯(lián)的“霹靂手段”。在蘇德大戰(zhàn)一觸即發(fā)的1939年5月，日本關(guān)東軍開始在中蒙邊界的諾門坎（日方稱謂）地區(qū)向蘇軍進(jìn)行小規(guī)模的軍事挑釁。斯大林立即意識到巨大的、毀滅性的危險(xiǎn)從天而降，如果不能一戰(zhàn)熄滅日本的北上念頭，那么今后蘇聯(lián)將面臨著東西兩個方向與強(qiáng)敵交手的困境。他立即派出蘇軍的中流砥柱朱可夫元帥，集中數(shù)倍于敵、最精銳的機(jī)械化軍團(tuán)，以牛刀殺雞的戰(zhàn)術(shù)對日軍進(jìn)行毀滅性打擊，迫使日本不敢窺視蘇聯(lián)，轉(zhuǎn)而將戰(zhàn)爭目光投向太平洋，隨后還與蘇聯(lián)簽署了《蘇日中立條約》。
同樣的道理，在朝鮮戰(zhàn)爭前期，中國實(shí)際上不是交戰(zhàn)國，但中國與美國因此處于戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)，美國的空中力量已經(jīng)不斷襲擾我東北境內(nèi)。在多方權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，毛澤東在當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)極度困難，部隊(duì)裝備嚴(yán)重落后的情況下，仍然堅(jiān)持主動出擊，把美軍擋在三八線以南。試想，如果我們消極應(yīng)對這場威脅，也許躲避了戰(zhàn)爭，但此后我們將長期在東北邊境、黃海與美、韓、日處于戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)。對于試探性軍事挑釁、邊境磨擦、入境偵察等戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)，不同的應(yīng)對之策，對國家民族的命運(yùn)影響迥然不同。
從根本上說，戰(zhàn)爭邊緣政策是在為全面戰(zhàn)爭進(jìn)行鋪墊，是全面戰(zhàn)爭的前奏。冷戰(zhàn)期間，美國在中東地區(qū)一直推行著戰(zhàn)爭邊緣政策。為了實(shí)現(xiàn)控制這一地區(qū)的目的，美國對兩個主要國家伊朗和伊拉克都進(jìn)行不同程度的限制和打擊，在兩伊戰(zhàn)爭中，美國明里幫助伊拉克，暗里支持伊朗，使得曠日持久的兩伊戰(zhàn)爭成了一場“馬拉松”式消耗戰(zhàn)，雙方除了損失沒有任何獲利，兩個地區(qū)強(qiáng)國從根本上被削弱了。在海灣戰(zhàn)爭之后，美國對伊拉克長期推行戰(zhàn)爭邊緣政策，主要采取了經(jīng)濟(jì)制裁、軍火貿(mào)易限制、設(shè)立“禁飛區(qū)”等措施，整個行動都在美國全部監(jiān)控之下，使得伊拉克武器無法更新，甚至連維修配件都沒有，根本無法組織現(xiàn)代戰(zhàn)爭。與此相反的是，一戰(zhàn)后《凡爾賽條約》分割了德國領(lǐng)土，限制了德國軍備，削弱了工業(yè)和技術(shù)能力，而且德國的宿敵——法國，代表國聯(lián)大量陳兵于德法邊境，時刻監(jiān)控著德國動向，使得德國根本不具有發(fā)動大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能。然而，德軍還是實(shí)現(xiàn)了重新崛起，他們很好地統(tǒng)一了政治意志，利用了國際矛盾，發(fā)展了國家實(shí)力，組建了新型軍隊(duì)，革新了戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，最終成為一支讓世界震驚的力量。
英國戰(zhàn)略家富勒說：“除非歷史能教給我們?nèi)绾稳フ雇磥?，否則軍事史只是一部人類的血腥浪漫史。”回顧世界戰(zhàn)爭邊緣狀態(tài)及其走向，我們可以得出很多啟示。推行戰(zhàn)爭邊緣政策，無疑是實(shí)現(xiàn)政治目的的一種重要戰(zhàn)略手段，而如何應(yīng)對戰(zhàn)爭邊緣政策則極大地考驗(yàn)著我們的智慧。（豐勇軍 章慶）
