三、城市管理政府規(guī)章
河南省城建監(jiān)察規(guī)定
豫政文（1998）182號(hào)
（一九九八年十月二十七日發(fā)布）
第一條 為了保障城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理依法進(jìn)行，保證城建行政執(zhí)法規(guī)范化，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省城市（含縣城、建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城建監(jiān)察工作。
第三條 本規(guī)定所稱城建監(jiān)察，是指依照有關(guān)、法規(guī)對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、住宅建設(shè)、房地產(chǎn)、建筑市場(chǎng)與工程質(zhì)量等實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理，以及依法實(shí)施行政處罰的行為。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城建監(jiān)察工作。
市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門按照法定職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。
第五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織建立城建監(jiān)察隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，行使城建監(jiān)察職能，城建監(jiān)察隊(duì)伍的組織形式和管理辦法，由省建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。
市、縣（市）建設(shè)行政主管部門（包括：城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、建工等行政主管部門）在法定職責(zé)范圍內(nèi)，可以委托所屬城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)行政處罰。
第六條 縣（市）以上建設(shè)行政主管部門在城建監(jiān)察工作方面的職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)城建監(jiān)察綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
2、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序：
3、按照城建監(jiān)察工作的需要，確定不同時(shí)期的工作目標(biāo)；
4、負(fù)責(zé)組織城建監(jiān)察人員的培訓(xùn)和考核，提高城建人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平；
5、負(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；
6、負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。
第七條 城建監(jiān)察工作的主要職責(zé)是：
1、實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；
2、實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察，依據(jù)城市市政一程設(shè)施方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市道路施工、占用、挖掘、管養(yǎng)以及損壞路燈、橋涵、排水設(shè)施方面的行為進(jìn)行監(jiān)察；
3、實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)城市公用事業(yè)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市供水、節(jié)水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施，以及公共客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)、與保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)察；
4、實(shí)施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)衛(wèi)生設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察；
5、實(shí)施城市綠化和城市園林方面的監(jiān)察。依據(jù)城市綠化和城市園林方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞城市公共綠地、花草、樹木、城市綠化設(shè)施以及城市園林設(shè)施等違法行為進(jìn)行監(jiān)察；
6、實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)方面的監(jiān)察。依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等違法行為進(jìn)行監(jiān)察；
7、實(shí)施城市住宅建設(shè)和房地產(chǎn)方面的監(jiān)察。依據(jù)城市住宅和房地產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和，對(duì)住宅建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易、房產(chǎn)權(quán)屬、房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)抵押、住房制度改革、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)察；
8、實(shí)施建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量等方面的監(jiān)察。依據(jù)建筑市場(chǎng)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、建設(shè)監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、建筑工程質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)定額等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察；
9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方面的城建監(jiān)察。
第八條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：
1、必須是國(guó)家正式職工，新進(jìn)入城建監(jiān)察隊(duì)伍人員的年齡一般應(yīng)在30周歲以下，且身體健康；
2、熱愛(ài)城建監(jiān)察工作，具有中等以上文化程度；
3、經(jīng)過(guò)綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，并考核合格，取得國(guó)家和省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；
4、作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，廉潔奉公。
第九條 城建監(jiān)察人員從事城建監(jiān)察工作必須做到：
1、熟悉與本職工相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，忠于職守，依法履行職責(zé)；
2、嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、遵守職業(yè)道德；
3、對(duì)違法行為要查明事實(shí)，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)和規(guī)章正確，程序合法，手續(xù)完備，處理恰當(dāng)；
4、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法維護(hù)社會(huì)秩序；
5、保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密；
6、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)城建監(jiān)察人員的其他規(guī)定。
第十條 城建監(jiān)察人員實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，不得少于2人，應(yīng)佩戴國(guó)家統(tǒng)一制定的標(biāo)志，出示國(guó)家或省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，對(duì)不出示行政執(zhí)法證件和未佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查、調(diào)查、詢問(wèn)和處罰。
第十一條 城建監(jiān)察人員依法實(shí)施城建監(jiān)察，受法律保護(hù)，單位和個(gè)人不得非法干涉、拒絕和阻礙。
第十二條 城建監(jiān)察人員在調(diào)查處理違法違章行為時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)單位和個(gè)人出示并可以復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；有權(quán)通知相關(guān)人員就監(jiān)察事項(xiàng)接受詢問(wèn)；有權(quán)責(zé)令停止違法、違章行為，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予協(xié)助、配合。
第十三條 城建監(jiān)察人員對(duì)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，情節(jié)簡(jiǎn)單的違法行為，可按照《行政處罰法》規(guī)定的程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
城建監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，告知作出處罰決定的事實(shí)、依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
第十四條 城建監(jiān)察人員對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除依照《行政處罰法》當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定外，應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：
1、登記立案。城建監(jiān)察人員對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)給予行政處罰的，必須登記立案，并立即制止，立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，附相關(guān)材料，報(bào)委托的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
2、調(diào)查取證。對(duì)于立案的案件，應(yīng)當(dāng)組織2名以上人員調(diào)查取證。調(diào)查取證包括勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，詢問(wèn)當(dāng)事人或證人、收集證據(jù)，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，詢問(wèn)當(dāng)事人或證人應(yīng)當(dāng)筆錄，筆錄經(jīng)在場(chǎng)人員、當(dāng)事人或證人核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在筆錄上簽名或蓋章。
3、告知。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取。
4、提出處理意見(jiàn)，案件調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)作出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。依據(jù)違法事實(shí)、案件性質(zhì)、法律依據(jù)提出處理意見(jiàn)，報(bào)委托的建設(shè)行政主管部門審定。
5、聽(tīng)證。在作出停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資質(zhì)證書、較大罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。
6、作出處罰決定。對(duì)當(dāng)事人違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)作出行政處罰決定，并依據(jù)《行政處罰法》第三十九條規(guī)定，行政處罰決定書，
7、送達(dá)。自作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)，將行政處罰決定書送達(dá)被處罰人。
第十五條 城建監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的，結(jié)案后2日內(nèi)應(yīng)將案件材料等報(bào)委托的建設(shè)行政主管部門登記備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，有權(quán)立即予以糾正。
第十六條 城建監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)城建違法行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并責(zé)令當(dāng)事人改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正違法行為。違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為。對(duì)拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品；對(duì)繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)的違法建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，可以當(dāng)場(chǎng)采取措施，責(zé)令恢復(fù)原狀。
第十七條 城建監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家或本省統(tǒng)一制作的行政處罰法律文書。
第十八條 縣（市）以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的人員、經(jīng)費(fèi)和配備監(jiān)察車輛、通訊工具等必要裝備。
第十九條 縣（市)以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對(duì)城建監(jiān)察隊(duì)伍考核，制定和完善管理制度。對(duì)取得顯著成績(jī)的城建監(jiān)察隊(duì)伍和人員，縣（市）以上人民政府、建設(shè)行政主管部門和城建監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 對(duì)于無(wú)理阻礙、干涉、拒絕建設(shè)行政主管部門和城建監(jiān)察人員依法行使城建監(jiān)察職能、打擊報(bào)復(fù)城建監(jiān)察人員和城建監(jiān)察事項(xiàng)舉報(bào)人的單位或個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門視其情節(jié)輕重，給予警告，并可處以200元以下罰款。
第二十一條 對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供城建監(jiān)察有關(guān)資料和其他證明材料，拒絕在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就城建執(zhí)法監(jiān)察所提問(wèn)題作出答復(fù)，不按照建設(shè)行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查指令進(jìn)行整改的單位和個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處以100元以上500元以下罰款。
第二十二條 被處罰人對(duì)城建監(jiān)察處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 對(duì)妨礙城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十四條 城建監(jiān)察人員實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)文明禮貌，秉公執(zhí)法，遵守法紀(jì)和職業(yè)道德，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，公民對(duì)城建監(jiān)察人員在監(jiān)察中的違法行為，有權(quán)向城建監(jiān)察隊(duì)伍或城市建設(shè)行政主管部門舉報(bào)，城建監(jiān)察隊(duì)伍或城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處，城建監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
城建監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，索賄受賄的，由城建監(jiān)察隊(duì)伍或城市建設(shè)行政主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十五條 全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的執(zhí)法監(jiān)察依照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行，1997年1月20日河南省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《河南省建設(shè)監(jiān)察規(guī)定》同時(shí)廢止。
河南省市政設(shè)施管理辦法
《河南省市政設(shè)施管理辦法》,已經(jīng)2002年10月18日省政府第158次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),河南省人民政府令第72號(hào)發(fā)布,自2003年3月1日起施行。
第一條 為加強(qiáng)市政設(shè)施管理,保障市政設(shè)施完好,充分發(fā)揮市政設(shè)施功能,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修與管理。
本辦法所稱的市政設(shè)施是指城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。
第三條 市政設(shè)施必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、適度超前、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。
第四條 省建設(shè)行政主管部門主管全省市政設(shè)施的管理工作。
市、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)市政設(shè)施行政管理的部門(以下簡(jiǎn)稱市政行政主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施的管理工作。
第五條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃。
市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃,編制市政設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。
第六條 市政設(shè)施建設(shè)資金可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,采取政府投資、國(guó)內(nèi)外貸款、國(guó)有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和公民投資市政設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)。
第七條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由市政行政主管部門審查后按基本建設(shè)程序報(bào)批。
第八條 政府投資建設(shè)的市政設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。
法人和公民投資建設(shè)的市政設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃,并經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)。
城市住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別納入住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃。
第九條 從事市政設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)營(yíng)的單位,必須具備相應(yīng)的資質(zhì),并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。
第十條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位必須在工程開(kāi)工前,辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并按規(guī)定向市政行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi),對(duì)符合開(kāi)工條件的建設(shè)項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證,對(duì)不予批準(zhǔn)的給予書面答復(fù);逾期未答復(fù)的視為同意開(kāi)工。
第十一條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)由市政行政主管部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第十二條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的市政設(shè)施不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),按照規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上市政行政主管部門備案。
第十三條 市政行政主管部門管理的設(shè)施,由市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理和組織養(yǎng)護(hù)、維修。法人和公民投資建設(shè)的市政設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護(hù)和維修。因管理、養(yǎng)護(hù)和維修不力,造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十四條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行檢查,并設(shè)置熱線電話,方便居民及時(shí)反映市政設(shè)施缺損情況,保證市政設(shè)施處于完好狀態(tài)。對(duì)于窨井塌陷、井蓋缺損或者地下管道出現(xiàn)滲、漏、泡、冒等情況的,市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位立即到場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志,并在當(dāng)日進(jìn)行修復(fù)。
第十五條 設(shè)在城市道路范圍內(nèi)的各種管線、桿(塔)線、地面設(shè)備、建(構(gòu))筑物等及其附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù),對(duì)缺損的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第十六條 市政行政主管部門管理的市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按照市政設(shè)施的數(shù)量及養(yǎng)護(hù)、維修定額逐年核定,列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,?？顚Ｓ?定期撥付。
第十七條 市政設(shè)施的施工、養(yǎng)護(hù)、維修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施,確保行人和交通車輛安全。用于市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的專門車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。
第十八條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市道路、橋涵等設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯的限行標(biāo)志。履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛確需通過(guò)的,必須按照《城市道路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十九條 在市政設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)挖掘、堵塞、填埋、腐蝕等損害城市排水設(shè)施的;
(二)占?jí)焊鞣N窨井、通道口,阻塞排水管道、溝渠及出水口的;
(三)其他地下管線穿通排水管道、檢查井和雨水井的;
(四)已經(jīng)采取分流制排水系統(tǒng),將雨水管和污水管混接的;
(五)當(dāng)街排放生活污水的;
(六)在橋涵設(shè)施管理范圍內(nèi)修建影響橋涵功能與安全的建筑物、構(gòu)筑物及從事爆破、挖掘等有礙橋涵安全的作業(yè)的;
(七)私自接用路燈電源,損壞、偷盜城市道路照明設(shè)施的;
(八)其他損害、侵占市政設(shè)施的行為。
第二十條 在市政設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列行為,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn):
(一)因特殊原因確需臨時(shí)占用、挖掘、改動(dòng)、遷移市政設(shè)施的;(二)新建、改(擴(kuò))建各種管線、桿(塔)線、地面設(shè)備、建(構(gòu))筑物等;
(三)利用道路、橋涵、桿塔等設(shè)施設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、廣告、懸浮物、安裝線路和設(shè)備等;
(四)向城市排水管道加壓排放污廢水的;
(五)占用車行道、人行道做臨時(shí)停車場(chǎng)的。
市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面答復(fù)。逾期未答復(fù)的,視為批準(zhǔn)。對(duì)批準(zhǔn)的影響居民正常生活的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。
第二十一條 因建設(shè)工程需要遷建、改建城市道路、排水、照明等市政設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市政行政主管部門批準(zhǔn)。遷建、改建所需費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十二條 使用城市排水設(shè)施的用戶(排水戶)向城市排水設(shè)施排放污水,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到市政行政主管部門辦理排水許可證,按規(guī)定位置及技術(shù)要求與城市排水設(shè)施連接排放,并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納城市排水設(shè)施使用費(fèi)。
第二十三條 市、縣(市)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)污水處理設(shè)施,對(duì)城市污水進(jìn)行集中處理,并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向排水戶收取污水處理費(fèi)。
征收城市污水處理費(fèi)的,不得再征收城市排水設(shè)施使用費(fèi)。
第二十四條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排入城市排水設(shè)施的水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查,保障城市排水設(shè)施安全運(yùn)行。
排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市政行政主管部門責(zé)令其限期改正,可并處500元以上1000元以下罰款;造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(一)市政設(shè)施的施工、養(yǎng)護(hù)、維修現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)超限車輛未按規(guī)定辦理手續(xù)而通行的;
(四)有本辦法第十九條所列行為之一的;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷建、改建城市道路、排水、照明等設(shè)施的;
(六)未取得排水許可證擅自向排水設(shè)施排放污水或超標(biāo)排放廢水的。
第二十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),有所列行為之一的,由市政行政主管部門責(zé)令限期改正,并可視情節(jié)輕重并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。對(duì)市政設(shè)施造成損壞的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定,不繳納城市排水設(shè)施使用費(fèi)或污水處理費(fèi)的,市政行政主管部門責(zé)令其限期繳納,逾期仍不繳納的,停止排水。
第二十八條 市政行政主管部門、市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,有下列行為之一的,由所在單位或者上級(jí)主管部門給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反本辦法規(guī)定核發(fā)許可證及其他批準(zhǔn)文件,或者核發(fā)許可證及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理責(zé)任的;
(二)不按規(guī)定對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,致使市政設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞或喪失功能的;
(三)將市政設(shè)施項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的;
(四)違反本辦法規(guī)定,對(duì)市政設(shè)施缺損狀況未設(shè)置明顯標(biāo)志并及時(shí)組織修復(fù)的;
(五)違反本辦法規(guī)定,亂收費(fèi)、亂罰款的。
第二十九條 本辦法自2003年3月1日起施行。
1982年4月14日河南省人民政府發(fā)布的《河南省城市市政工程設(shè)施管理試行規(guī)定》(豫政〔1982〕48號(hào))同時(shí)廢止。
河南省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法
(1997年1月5日省政府令第29號(hào)發(fā)布,根據(jù)2003年12月8日河南省人民政府關(guān)于修改《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》的決定修正,河南省人民政府令第80號(hào)發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境,促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 在本省城市內(nèi)的所有單位和個(gè)人,都必須遵守《條例》和本辦法。
第三條 省城市建設(shè)行政主管部門主管全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的編制工作,并將該規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌安排,并采取切實(shí)可行的措施監(jiān)督實(shí)施。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,積極推行合同工、臨時(shí)工和季節(jié)工等環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革。
第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究,積極推廣先進(jìn)的垃圾無(wú)害化處理技術(shù),加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳普及,提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
第六條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件,并佩戴執(zhí)法標(biāo)志。
各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)察管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高監(jiān)察管理人員的素質(zhì)。
第七條 對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城市市容管理
第八條 城市的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、照明、橋涵、人防、電力、電訊等公共設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物以及集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所等,均應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)外開(kāi)放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市,可以結(jié)合本地具體情況,制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn);建制鎮(zhèn)可以參照國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第九條 新建、擴(kuò)建、改建的一切建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)講究建筑藝術(shù),其造型、裝飾等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。具有歷史保存價(jià)值的建筑物,應(yīng)當(dāng)保持原有的風(fēng)貌和特色。
現(xiàn)有建筑物以及城市中的市政公用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔、美觀,并定期整修、刷新。
第十條 城市的主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊和窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽(yáng)臺(tái),必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
第十一條 在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具,應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔。貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物,應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋,不得泄露、遺撒。
市內(nèi)車輛清洗站(點(diǎn)),應(yīng)有專門清洗場(chǎng)地和沉淀(沙)設(shè)施,不得在街道兩側(cè)隨地沖洗車輛。
第十二條 城市市區(qū)內(nèi)的工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到:
(一)在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)作業(yè);(二)材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊;(三)渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),保持整潔;(四)施工用水不得漫流,排入城市污水系統(tǒng)的應(yīng)當(dāng)予以處理;
(五)工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋,護(hù)欄或圍布以外不準(zhǔn)堆料棄料;
(六)停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋;竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。
第十三條 有下列行為之一的,必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù):
(一)在城市設(shè)置戶外廣告的;
(二)在城市主要街道的臨街建筑進(jìn)行外部裝修、搭建的;
(三)在城市街道兩側(cè)或公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;
(四)在城市街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置商亭、固定攤點(diǎn)、電話亭、大排檔的。
第十四條 在城市內(nèi)設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫廊、櫥窗、標(biāo)志牌等,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康,外型美觀,用字規(guī)范,并定期維修、油飾或者按期拆除。
第十五條 嚴(yán)禁在城市建筑物、公用設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或釘掛物品。
經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)懸掛張貼的標(biāo)語(yǔ)、橫幅等宣傳品,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求,過(guò)期應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。
第十六條 城市道路兩側(cè)不準(zhǔn)進(jìn)行有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的生產(chǎn)加工、擺攤設(shè)點(diǎn)、店外銷售等活動(dòng)。
集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)一和整潔,市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好劃行歸市的管理,經(jīng)營(yíng)人員不得占道售貨。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第十七條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的要求,統(tǒng)一組織市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理。
第十八條 城市的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)人員工作場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)或舊城改造以及建設(shè)大型公用建筑時(shí),應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,建設(shè)公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工和交付使用。
第二十條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要,制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)、改造或者督促有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。
城市應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展水沖式公共廁所。
城市大中型商店(場(chǎng))、市場(chǎng)、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場(chǎng)所,其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)對(duì)外開(kāi)放使用的水沖式公共廁所。
第二十一條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員,或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理,有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的管理和清潔衛(wèi)生工作。
水沖式公共廁所的管理者,可以按照省城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門、物價(jià)主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取使用費(fèi),并負(fù)責(zé)所管理的公共廁所衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于收集、運(yùn)輸?shù)姆忾]式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施,并修建清運(yùn)車輛通道。
城市街道兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站和按照規(guī)定設(shè)置果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣城市生活垃圾袋裝化,實(shí)行分類收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理和綜合利用。
第二十三條 所有單位和個(gè)人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,因建設(shè)需要必須拆除的,建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),或者按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的造價(jià)給予補(bǔ)償,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排重建。
第二十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生工作,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,并按照以下規(guī)定分級(jí)、分部門負(fù)責(zé):
(一)城市的主要街道、廣場(chǎng)和公共水域由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé);(二)居住區(qū)、街巷由街道辦事處負(fù)責(zé);(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位庭院以及家屬區(qū)由本單位負(fù)責(zé);
(四)飛機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、公共汽車始末站、停車場(chǎng)、港口、影劇院、博物館、展覽館、體育場(chǎng)(館)、紀(jì)念館和公園等公共場(chǎng)所,由本單位負(fù)責(zé);
(五)城市的集貿(mào)市場(chǎng)由主辦單位負(fù)責(zé);
(六)零星商業(yè)攤點(diǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé);
(七)城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);
(八)市區(qū)內(nèi)鐵路沿線由鐵路部門負(fù)責(zé);
(九)城市水運(yùn)港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面由港口客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);
(十)行駛或停泊在市區(qū)水域的各類船舶由船主負(fù)責(zé);
(十一)市區(qū)積雪清理由劃片包干單位負(fù)責(zé);
(十二)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由指定的責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各衛(wèi)生責(zé)任單位的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作及時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第二十五條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理。
所有單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便。嚴(yán)禁亂潑污水或高樓拋物。
第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化。
單位和個(gè)人具備一定條件和相應(yīng)能力的,可以興辦城市生活垃圾清掃、運(yùn)輸、無(wú)害化處理和垃圾綜合利用專業(yè)性服務(wù)企業(yè),實(shí)行有償服務(wù)。
凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的,應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。環(huán)境衛(wèi)生清運(yùn)服務(wù)費(fèi)的具體收費(fèi)管理辦法由省城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、物價(jià)主管部門制定。
第二十七條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、肉類加工廠、生物制品廠產(chǎn)生的固體廢棄物,應(yīng)當(dāng)由責(zé)任單位使用專用容器收集、運(yùn)輸、處理,或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位統(tǒng)一處理,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁將工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有害固體廢棄物混入城市生活垃圾。
第二十八條 城市風(fēng)景旅游點(diǎn)、火車站等公共場(chǎng)所,以及城市街道兩側(cè)或者人員流動(dòng)密集地段,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并設(shè)立明顯標(biāo)志。
嚴(yán)禁隨地吐痰、便溺,亂扔果皮(核)、紙屑、煙蒂、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、口香糖渣、廢電池、動(dòng)物尸體等廢棄物。
各種固定、流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者,必須配置必要的垃圾收集容器,負(fù)責(zé)攤位周圍的清潔。
進(jìn)入市區(qū)的畜力車應(yīng)當(dāng)隨車攜帶糞兜,及時(shí)清除牲畜糞便。
禁止寵物在公共場(chǎng)所便溺。
嚴(yán)禁在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品。
第二十九條 城市的市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,須經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。
第四章 罰 則
第三十條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為,清除污物、污漬或者采取其他補(bǔ)救措施,并按下列規(guī)定給予警告、罰款,其中罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由省轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定:
(一)隨地吐痰、便溺和亂潑污水,亂扔果皮(核)、紙屑、煙蒂、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、口香糖渣、廢電池、動(dòng)物尸體等廢棄物的,處以5元以上、50元以下罰款;
(二)在城市人民政府確定的主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,處以5元以上、20元以下罰款;
(三)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫,或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,處以每處10元以上、50元以下罰款;
(四)不按城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便,不足1噸的,處以50元以上、200元以下罰款;超過(guò)1噸的,處以每噸200元罰款,但是,實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過(guò)1萬(wàn)元;(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔的,或冬季不履行除雪義務(wù)的,處以100元以上、1000元以下罰款;
(六)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的,每車處以30元罰款或處以每平方米10元罰款,但是,實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過(guò)1萬(wàn)元;
(七)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋,停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,處以200元以上、1000元以下罰款;
(八)不按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、處理糞便的,處以50元以上、300元以下的罰款;
(九)在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后,不清除雜物、渣土、污水淤泥的,處以100元以上、500元以下罰款;
(十)在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品的,每處處以10元以上、50元以下罰款
(十一)牲畜或者寵物的攜帶者對(duì)牲畜或者寵物的糞便不及時(shí)清除的,處以10元以上、50元以下罰款;
(十二)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者隨地丟棄垃圾的,處以20元以上、50元以下罰款;
(十三)將有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的,處以每噸1000元以上、2000元以下罰款;
(十四)不按規(guī)定的地點(diǎn)、方式?jīng)_洗車輛,造成污水漫流、遺棄垃圾的,處以100元以上、500元以下罰款。
第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期處理或者予以沒(méi)收;拒不處理的,可處以禽類每只5元以上、10元以下罰款;處以畜類每頭50元以上、100元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法,有下列行為之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,并可按以下規(guī)定處以罰款:
(一)擅自設(shè)置戶外廣告影響市容的,處以每處100元以上、500元以下罰款;
(二)擅自在街道兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)影響市容的,處以50元以上、200元以下罰款;搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置商亭等其他設(shè)施,影響市容的,處以300元以上、1000元以下罰款;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,處以原設(shè)施造價(jià)3倍以下的罰款。但是,實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過(guò)1萬(wàn)元。
第三十三條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,并可處以5000元以上、1萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀,可以并處100元以上、5000元以下的罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行職務(wù)的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議,當(dāng)事人也可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。
第三十七條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十八條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨(dú)立工礦區(qū)、城市型居民區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的城市,對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為的處罰由集中行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)實(shí)施。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
河南省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法
《河南省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》已經(jīng)2005年8月8日省政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),河南省人民政府令第94號(hào)發(fā)布,自2005年10月1日起施行。
第一條為了加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)的征收使用管理,確保城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和正常運(yùn)行,改善和提高水環(huán)境質(zhì)量,節(jié)約水資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理費(fèi)的征收、使用和管理。
第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)向城市污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)排放污、廢水的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納城市污水處理費(fèi)。
已繳納城市污水處理費(fèi)的,不再繳納排污費(fèi)和城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)。
第四條各省轄市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法和省人民政府的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)污水處理費(fèi)的征收管理工作,加快污水集中處理設(shè)施建設(shè),確保城市污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。并將污水處理設(shè)施建設(shè)納入目標(biāo)考核。
縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市污水處理費(fèi)的征收使用管理工作。
第五條城市污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府價(jià)格行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)城市污水集中處理設(shè)施、排水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用和部分建設(shè)費(fèi)用以及企業(yè)、居民的承受能力制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
制定或者調(diào)整涉及城市居民生活的城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
第六條價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)成本的調(diào)查分析,為城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提供依據(jù)。
第七條嚴(yán)禁用水單位和個(gè)人在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),將污水直接排入水體。
第八條城市污水處理費(fèi)按照用水量按月計(jì)收。使用自來(lái)水的單位和個(gè)人,其用水量按照水表顯示的量值計(jì)算。使用自備水源的單位,已安裝水表的,其用水量按照水表顯示的量值計(jì)算;未安裝水表的,其用水量按照取水設(shè)施銘牌流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。
用于地下水回灌的自來(lái)水不收取城市污水處理費(fèi)。
第九條對(duì)享受城市最低生活保障金待遇的用戶,免收城市污水處理費(fèi),具體辦法由省轄市、縣(市)人民政府制定。
第十條對(duì)污水排入城市排水管網(wǎng)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè),其污水經(jīng)處理后達(dá)到國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,按照城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)收污水處理費(fèi)。未經(jīng)處理或者經(jīng)過(guò)處理,達(dá)不到國(guó)家或者省規(guī)定污水排放標(biāo)準(zhǔn)的,排污者還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理超標(biāo)污水的責(zé)任。
第十一條使用城市公共供水的單位和個(gè)人,其城市污水處理費(fèi)由建設(shè)行政主管部門委托城市公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并收取。
使用自備水源的單位和個(gè)人,其城市污水處理費(fèi)由建設(shè)行政主管部門征收或者委托水行政主管部門在收取水資源費(fèi)時(shí)一并收取。水行政主管部門征收污水處理費(fèi)的,必須及時(shí)足額征收。
城市污水處理費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)按1.5%執(zhí)行。
第十二條城市公共供水企業(yè)、水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門收取的城市污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額繳入同級(jí)財(cái)政,納入財(cái)政專戶管理,?？顚Ｓ谩?/div>
第十三條城市污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。
收取的城市污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。
第十四條城市污水處理費(fèi)的使用,由建設(shè)行政主管部門編制資金使用計(jì)劃,財(cái)政部門按照規(guī)定和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付有關(guān)費(fèi)用。
第十五條財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)城市污水處理費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督。
第十六條鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等多種方式參與城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第十七條鼓勵(lì)使用中水和其他再生水替代自然水源,對(duì)生產(chǎn)使用中水的單位和用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先使用中水。
第十八條違反本辦法規(guī)定,擅自改變城市污水處理費(fèi)征收范圍或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由價(jià)格主管部門按照有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定依法處理。
第十九條用水單位和個(gè)人不繳納城市污水處理費(fèi)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期繳納,逾期仍不繳納的,按日加收3‰的滯納金,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十條經(jīng)城市污水處理設(shè)施處理的污水,未達(dá)到國(guó)家或者本省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理,并由建設(shè)行政主管部門相應(yīng)扣減撥付城市污水處理廠的污水處理費(fèi)。
第二十一條建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門、城市污水處理費(fèi)代征單位及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取城市污水處理費(fèi)的;
(二)截留、擠占、挪用城市污水處理費(fèi)的;
(三)不按規(guī)定用途使用城市污水處理費(fèi)的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第二十二條本辦法所稱城市污水集中處理設(shè)施是指收集、接納、輸送、處理、處置城市污水的設(shè)施的總稱,包括接納、輸送城市污水的管網(wǎng)、污水處理廠、污水處理裝置和處理污泥的相關(guān)設(shè)施等。
本辦法所稱城市排水管網(wǎng)是指匯集和排放城市污水、雨水的管道、溝(河)渠、泵站等設(shè)施所形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第二十三條本辦法自2005年10月1日起施行。
河南省城市生活垃圾處理管理辦法
《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》已經(jīng)2009年4月23日省政府第38次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，河南省人民政府令第125號(hào)發(fā)布,2009年6月15日起實(shí)行。
第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善、維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)的管理活動(dòng)。
建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物處理的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市生活垃圾處理的管理工作。
省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾處理的管理工作。
第四條 城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，積極推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和分類收集。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾處理的科學(xué)技術(shù)水平。鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用，鼓勵(lì)城市生活垃圾處理實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。
第五條 省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、規(guī)模和處置方式。
制定城市生活垃圾處理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。
第六條 從事新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施；城市生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第七條 城市生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）新建住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開(kāi)發(fā)建設(shè)單位；已建商品住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)；
（二）單位生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為產(chǎn)生單位；
（三）城市集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、公共汽車始末站、博物館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、影劇院、公園、游園等公共場(chǎng)所生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為場(chǎng)所主管部門或者經(jīng)營(yíng)管理單位；
（四）其他生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾處理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)依法向所在省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或者關(guān)閉經(jīng)準(zhǔn)予使用的城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所，確有必要拆除或者關(guān)閉的，必須經(jīng)所在地省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第十一條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際制定。
第十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、分類等要求，將城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集場(chǎng)所。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并委托取得服務(wù)許可證的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸單位運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所；有密閉收集、運(yùn)輸能力的單位也可以自行運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。
第十三條 新建住宅區(qū)和沒(méi)有納入生活垃圾收集系統(tǒng)的新設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門如實(shí)申報(bào)生活垃圾產(chǎn)生量和種類：
（一）居民生活垃圾。實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由建設(shè)單位或者居民委員會(huì)向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)；
（二）單位生活垃圾。由產(chǎn)生單位向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)。
第十四條 鼓勵(lì)社會(huì)力量從事城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置。
從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得省轄市或者縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
第十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
第十六條 省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。
省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。
第十七條 城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬。城市生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)定期向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送城市生活垃圾處置報(bào)表。
城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置單位，應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報(bào)所在省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第十八條 城市生活垃圾必須在城市生活垃圾處理場(chǎng)所處置。城市生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并保持處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行正常，維護(hù)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔。
第十九條 城市生活垃圾處理場(chǎng)所排放的污水、廢氣、殘?jiān)鼞?yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。處理場(chǎng)所在排放污染物期間，處置單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)處置設(shè)施和污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交檢測(cè)報(bào)告。
第二十條 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求，規(guī)范城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置行為。禁止實(shí)施下列行為：
（一）隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾；
（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（三）運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾；
（四）將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置。
第二十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法由省財(cái)政、價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。
省轄市或者縣（市）人民政府確定城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市或者縣（市）人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十二條 省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。對(duì)不按規(guī)定清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)整改解決；對(duì)不能及時(shí)整改解決的，省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量清掃、收集、運(yùn)輸、處置。
第二十三條 省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位與環(huán)衛(wèi)職工簽訂和履行勞動(dòng)合同，改善職工工作條件，保障職工作業(yè)安全，按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，逐步提高職工工資和福利待遇。
第二十四條 省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；
（四）責(zé)令有關(guān)單位限期改正違法行為。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：
（一）隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者關(guān)閉城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的；
（三）運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾的。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的；
（二）城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，建設(shè)單位不按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的；
（三）從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
（四）處置單位未保持處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未進(jìn)行城市生活垃圾申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的；
（二）處置單位未按規(guī)定要求提交檢測(cè)報(bào)告的；
（三）城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定建立臺(tái)賬或者城市生活垃圾處置單位未報(bào)送處置報(bào)表的；
（四）將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置的。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，不按時(shí)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其限期繳納。逾期不繳納的，按日加收3％。的滯納金，并處以應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)金額1至3倍罰款，但對(duì)單位罰款最高不得超過(guò)1萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人罰款最高不得超過(guò)1000元。城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，按照約定辦理。
第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自改變收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）截留、擠占、挪用城市生活垃圾處理費(fèi)的；
（三）監(jiān)督管理不力造成城市生活垃圾不能及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第三十條 本辦法自2009年6月15日起施行。
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整
全省城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知
各省轄市、鞏義、鄧州、永城、項(xiàng)城市、固始縣發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局，各省直有關(guān)部門：
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加大城市污水處理費(fèi)征收力度促進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的通知》（豫政[2003]7號(hào)）精神，全面提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)以后，我省污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金不足的矛盾得以緩解，建設(shè)進(jìn)度明顯加快，污水處理設(shè)施得以有效運(yùn)行，開(kāi)工率、處理率顯著提高，污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)。為了加大污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，確保污水處理設(shè)施能夠建成并正常運(yùn)營(yíng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]36號(hào)）精神和省政府第85次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求，決定對(duì)全省城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。從2005年1月1日起，將全省市、縣污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)平均調(diào)整到0.80元/立方米，其中，城市居民用水調(diào)整到0.65元/立方米，特殊行業(yè)用水和單位自建供水設(shè)施取用地下水調(diào)整到1.00元/立方米，其他用水調(diào)整到0.80元/立方米。
二、提高污水處理費(fèi)征收率。各地應(yīng)本著有利于管理、方便征收的原則，明確污水處理代征單位，將污水處理費(fèi)征收率列入政府責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，杜絕隨意減免污水處理費(fèi)的行為。到2005年底，省轄市污水處理費(fèi)征收率必須達(dá)到80%以上，縣（市）污水處理費(fèi)征收率不得低于60%。
三、建立污水處理廠運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審制度。各級(jí)價(jià)格主管部門要盡快做出安排，對(duì)已運(yùn)行的污水處理廠運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行核定，力爭(zhēng)使污水處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)達(dá)到保本微利水平，為污水處理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。
四、切實(shí)保證污水處理費(fèi)征收工作落實(shí)到位。各省轄市應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。同時(shí)速將文件轉(zhuǎn)發(fā)所屬各縣（市），并督促執(zhí)行。
五、加強(qiáng)溝通服務(wù)工作。各級(jí)價(jià)格主管部門要主動(dòng)與污水處理費(fèi)代征單位聯(lián)系，跟蹤了解、及時(shí)掌握征收過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在及時(shí)反映問(wèn)題的同時(shí)，積極協(xié)助代征單位做好污水處理費(fèi)征收政策宣傳解釋工作，促進(jìn)污水處理費(fèi)征收工作順利開(kāi)展，確保污水處理費(fèi)足額征收。
二00四年十二月二十九日
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