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12月22日，

教育部召開“辦實事見實效”系列

的第二場新聞發(fā)布會，

介紹了“五項管理”的有關(guān)情況。

所謂的“五項管理”，

指的是加強中小學(xué)生作業(yè)、

睡眠、手機、讀物和

體質(zhì)管理。

具體內(nèi)容，

和中教君一起來看！

一、作業(yè)總量和時長得到有效控制

中國教育報記者從教育部新聞發(fā)布會上獲悉，目前作業(yè)總量和時長得到有效控制，學(xué)校作業(yè)總量和時長調(diào)控基本達(dá)到規(guī)定要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。不少地方通過制訂分學(xué)科作業(yè)設(shè)計指南、開展作業(yè)設(shè)計大賽和優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流活動，著力提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)問題得到初步解決。99.6%的學(xué)生家長反映，本學(xué)期教師沒有再給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)。

二、已建立直通20萬所義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)教育直報監(jiān)測平臺

記者在發(fā)布會上獲悉，教育部已建立直通20萬所義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)教育直報監(jiān)測平臺，將作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”相關(guān)指標(biāo)作為重點監(jiān)測內(nèi)容，實時調(diào)度和跟進(jìn)各地各校落實“五項管理”實際情況。以二維碼形式邀請家長通過網(wǎng)絡(luò)無記名直接填寫調(diào)查問卷，了解家長感受和訴求，同時通過舉報平臺暢通家長反映意見渠道。將“五項管理”納入義務(wù)教育質(zhì)量評價體系。

據(jù)悉，教育部通過多種途徑，廣泛宣傳解讀作業(yè)、睡眠、手機管理等文件精神，組織專家撰寫解讀文章，并遴選推廣一批各地各校落實的典型案例。推動各地將作業(yè)、睡眠、手機管理納入校長教師培訓(xùn)、教研活動重要內(nèi)容；通過相關(guān)課程教學(xué)、班團(tuán)隊活動、科普講座等方式，大力普及有關(guān)科學(xué)知識，提高學(xué)生思想認(rèn)識和自我管理能力；通過致家長一封信、家長會、家長學(xué)校等多種途徑，向家長宣傳相關(guān)管理規(guī)定，爭取理解支持，形成家校協(xié)同落實合力。

三、著力提升學(xué)生閱讀鑒賞的能力和水平

教育部教材局一級巡視員申繼亮表示，2021年3月，教育部印發(fā)《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），指導(dǎo)督促各地各校按照《管理辦法》要求，全力把好校園讀物入口關(guān)，為中小學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境。

據(jù)介紹，《管理辦法》印發(fā)后，教育部及時組織開展文件宣傳和解讀，指導(dǎo)各地各校準(zhǔn)確把握課外讀物管理的政策要求，組織召開新聞通氣會和落實推進(jìn)會，邀請專家撰寫解讀文章，對管理辦法進(jìn)行系統(tǒng)宣傳，指導(dǎo)各地各校積極探索管理辦法落實的長效機制，建好中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園的“防火墻”。充分挖掘各地各校落實管理辦法的典型案例，在教育部官網(wǎng)、中國教育督導(dǎo)公眾號等，推介各地各校規(guī)范課外讀物推薦使用、發(fā)揮課外讀物育人功能等方面的經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型示范作用。此外，教育部還通過線上線下相結(jié)合的方式，邀請閱讀專家、中小學(xué)名師指導(dǎo)學(xué)生閱讀課外讀物，在《中國教育報》開設(shè)專欄，組織專家對《中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄》中的300種推薦圖書進(jìn)行導(dǎo)讀，著力提升學(xué)生閱讀鑒賞的能力和水平，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣。

四、學(xué)生睡眠時間管理成效逐漸顯現(xiàn)

呂玉剛表示，關(guān)于睡眠管理，首先強調(diào)睡眠對學(xué)生健康成長至關(guān)重要，著力解決中小學(xué)生睡眠不足問題。要保證時間，對“3個時間”作了規(guī)定，包括中小學(xué)生每天必要睡眠時間（小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時），以及與這個時間密切相關(guān)的學(xué)校作息時間、學(xué)生就寢時間。要防止干擾，落實3個“中斷機制”，要求作業(yè)、校外培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)游戲都要為保障學(xué)生睡眠“讓路”。個別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應(yīng)督促按時就寢不熬夜，教師要加強分析和輔導(dǎo)，積極幫助完成作業(yè)有困難的學(xué)生。

學(xué)生睡眠管理得到學(xué)校和家長的普遍重視，全國98.7%的學(xué)校建立了睡眠狀況監(jiān)測制度，96.1%的小學(xué)和97.4%的初中上午開始上課時間做到“小學(xué)不早于8:20、初中不早于8:00”的規(guī)定要求，少數(shù)地區(qū)因為時差原因制定了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的作息時間。7714萬份家長無記名問卷反映，秋季學(xué)期有76.2%的學(xué)生睡眠時長達(dá)到或接近“小學(xué)10小時、初中9小時”的規(guī)定要求，比2020年底有關(guān)調(diào)研結(jié)果有較大提升，有的學(xué)校還提供了午休時間和條件?？傮w上看，睡眠時間改善取得了積極成效。

五、20多萬所學(xué)校完成課外讀物管理信息平臺信息填報

申繼亮表示，教育部黨組將《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》落實作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重點事項，著力推動課外讀物進(jìn)校園管理工作取得實效。

據(jù)介紹，教育部委托專業(yè)機構(gòu)開發(fā)了覆蓋國家、省、市、縣、校五級的課外讀物管理信息平臺，方便各級教育行政部門通過平臺，及時了解轄區(qū)內(nèi)學(xué)校課外讀物管理和推薦使用情況，解決了分步建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)不同步的難題，打通了政策落地的“最后一公里”。截至2021年12月20日，全國32個省級地區(qū)、368個地市、3116個區(qū)縣、20多萬所學(xué)校已完成平臺信息填報。其中，3085個區(qū)縣已通過平臺完成了學(xué)校推薦讀物的備案工作，極大地簡化了區(qū)縣教育行政部門的備案程序。

此外，教育部還組織專家對各學(xué)校填報的課外讀物推薦目錄進(jìn)行研判，重點對課外讀物的思想性、科學(xué)性、適宜性進(jìn)行把關(guān)，通過課外讀物管理信息平臺及時向涉事學(xué)校進(jìn)行一對一反饋，指導(dǎo)學(xué)校剔除問題圖書，使中小學(xué)校推薦讀物得到一次全面體檢和凈化。

六、99.8%的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生手機有限帶入校園、不得帶入課堂的規(guī)定

記者從發(fā)布會上獲悉，學(xué)校手機管理得到有效落實。有99.8%的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行了學(xué)生手機有限帶入校園、不得帶入課堂的規(guī)定，91.8%的學(xué)校設(shè)置了專門的手機保管裝置，學(xué)校普遍提供了學(xué)生與家長必要時緊急聯(lián)絡(luò)的通道，秋季學(xué)期普遍做到了不再用手機給學(xué)生布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。

七、體質(zhì)健康管理納入地方教育部門和學(xué)校評價考核

記者從新聞發(fā)布會上獲悉，體質(zhì)健康管理工作已經(jīng)納入地方教育行政部門和學(xué)校的評價考核體系，全國中小學(xué)生的體育鍛煉時間得到有效保證，體育課和課外鍛煉的質(zhì)量得到提高。

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司一級巡視員郝風(fēng)林介紹，針對體質(zhì)健康管理，2021年4月，教育部、衛(wèi)生健康委、體育總局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點環(huán)節(jié)，聯(lián)合開展近視防控八個專項行動。6月，教育部印發(fā)《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》，進(jìn)一步要求開齊開足體育與健康課程、保證體育活動時間、提高體育教學(xué)質(zhì)量。8月，教育部、衛(wèi)生健康委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，把全面提升學(xué)生健康素養(yǎng)納入高質(zhì)量教育體系。

郝風(fēng)林說，通過努力，體質(zhì)健康管理工作已經(jīng)納入地方教育行政部門和學(xué)校的評價考核體系，全國中小學(xué)生的體育鍛煉時間得到有效保證，體育課和課外鍛煉的質(zhì)量得到提高。實施國家學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)全員上報制度，建立完善了以體質(zhì)健康水平為重點的“監(jiān)測—評估—反饋—干預(yù)—保障”閉環(huán)體系。中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈現(xiàn)“逐步提升”的趨勢，其中，優(yōu)良率由2016年的26.5%上升至目前的33%，上升了6.5個百分點。各學(xué)段學(xué)生超重和肥胖比例、視力不良率比例呈逐年下降趨勢。

文章來源 | 中國教育報記者高毅哲張東、教育部官網(wǎng)

責(zé)任編輯 | 孔萌

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