黨的十九大已勝利閉幕。大會(huì)為中華民族偉大復(fù)興描繪的藍(lán)圖，讓每一個(gè)中華兒女心潮澎湃，對(duì)祖國(guó)的為來(lái)充滿了信心。大會(huì) 報(bào)告指出“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。這一高瞻遠(yuǎn)矚的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，讓全國(guó)人民吃下了定心丸。
農(nóng)業(yè)是國(guó)家崛起的基礎(chǔ)，糧食不可一日或缺。尤其中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，糧食生產(chǎn)要始終依靠自己 。沒(méi)有飯吃，無(wú)論是豪宅、豪車、還是擁有千億萬(wàn)億貨幣財(cái)富，統(tǒng)統(tǒng)都是廢物和廢紙。只要有吃的，哪怕世界風(fēng)云變幻和意外變故，就是住窩棚，睡草堆，穿舊衣，也能挺過(guò)去，只要有人，一切困難都能克服，都能翻身。所以，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到怎樣的水平，都要確保糧食安全。
新中國(guó)成立以后，經(jīng)過(guò)土地改革、合作化、人民公社、到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制 ，中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅解決了舊中國(guó)之前幾千年來(lái)吃不飽的問(wèn)題，而且出現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩、需要減肥的情況，人們已經(jīng)從追求吃飽到追求吃好。
這里要插一段題外話。農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民獨(dú)立自主 、艱苦奮斗的結(jié)果 ，是新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的成果 。近些年，媒體宣傳總是喜歡把改革開(kāi)放前后對(duì)立起來(lái)，在宣傳改革開(kāi)放的成果時(shí)，用形而上學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看待事物的發(fā)展，認(rèn)為是改開(kāi)前的政策和路線使中國(guó)人民沒(méi)解決好吃飯問(wèn)題。其實(shí)不然，在新中國(guó)之前，中國(guó)人民幾千來(lái)一直沒(méi)解決好吃飯問(wèn)題。究其原因，一是生產(chǎn)力落后，二是土地集中在少數(shù)封建地主階級(jí)手里，廣大農(nóng)民的勞動(dòng)成果被少人攫取，即便是豐年，仍然是餓殍遍野。正是偉大的土地改革，解決了耕者有其田，正是通過(guò)集體化，全民艱苦奮斗，奮發(fā)圖強(qiáng),興修水利建設(shè) ，建立了門(mén)類齊全的工業(yè)基礎(chǔ)，建立了化肥廠，解決了缺肥問(wèn)題，還由于農(nóng)業(yè)科技的研究及其成果的推廣和普及，才使改革開(kāi)放后解決溫飽問(wèn)題水到渠成。事物是發(fā)展的，是循序漸進(jìn)的，今天的成果是前面奮斗的結(jié)晶，我們不能脫離歷史的客觀實(shí)際來(lái)評(píng)價(jià)歷史。改開(kāi)前的光榮歷史不容否定，今天的成果同樣不容否定。雖然改開(kāi)前后都有失誤，都走過(guò)彎路，但都是社會(huì)主義革命和建設(shè)中的探索，我們既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要總結(jié)教訓(xùn)，為未來(lái)的發(fā)展把握好方向。
現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策非常好，有史以來(lái)的農(nóng)業(yè)稅取消了，而且政府還對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這是亙古未有的好政策。政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入也是空前的，大部分地區(qū)已經(jīng)村村通公路，很多硬化水泥路都通到各村民小組，實(shí)現(xiàn)戶戶通公路；電力 、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行了全覆蓋，大部分農(nóng)民住上了上輩人做夢(mèng)都不敢想的樓房 ，“樓上樓下，電燈電話” 曾被笑為癡人說(shuō)夢(mèng)，而這夢(mèng)想都在不經(jīng)意間逐步實(shí)現(xiàn)了 。這一切，都為農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
肯定成就，也要看到農(nóng)業(yè)面臨的危機(jī)。中國(guó)是人口大國(guó)，而大部分人口是農(nóng)民，保護(hù)住了18億畝耕地紅線，人均耕地的面積也只有1畝多一點(diǎn)。而很多地區(qū)的農(nóng)民的平均耕地不足0·5畝。所以，農(nóng)民依靠那點(diǎn)土地，無(wú)論用什么制都不可能富裕。今天農(nóng)民生活改善了，住上了樓房，但基本與“責(zé)任制”無(wú)關(guān)，大部分人的收入都是來(lái)自非農(nóng)的收入，是打工、經(jīng)商得來(lái)的。是國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)和工商業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民開(kāi)拓了增收渠道。農(nóng)業(yè)要提高效益，唯一的辦法就是集約化、機(jī)械化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度。而一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不利于機(jī)械化的推廣和使用。目前農(nóng)村的情況是，大部分青壯年都去了城市打工、經(jīng)商，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成了老人農(nóng)業(yè)和婦女農(nóng)業(yè)，而且有很多土地在拋荒和半荒，糧食安全問(wèn)題非常嚴(yán)峻，如果不未雨綢繆，要不了10年，就可能出現(xiàn)糧食危機(jī)。廣大的農(nóng)民工，常年流離顛沛，留守老人 、留守兒童問(wèn)題成了無(wú)數(shù)農(nóng)民的心病，這也是不可忽視的問(wèn)題，收入的增加沒(méi)有帶來(lái)幸福感的上升。
怎樣破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸？要解決這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)然只有適度的集中。農(nóng)業(yè)是低效的產(chǎn)業(yè)，土地是有限的，農(nóng)作物生長(zhǎng)周期是無(wú)法改變的，產(chǎn)量也是有限的，無(wú)法依靠擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)和增加勞動(dòng)時(shí)間來(lái)提高效益。而且 投入越多，雖然增加了有限的產(chǎn)量，而實(shí)際效益反而下降。所以只有適度的集中，才能用機(jī)械化降低勞動(dòng)力成本，提高單位時(shí)間的勞動(dòng)效益。如果不集中，那些依靠老人耕種的土地幾年后就會(huì)拋荒，因?yàn)楝F(xiàn)在的很多年輕人已經(jīng)不會(huì)種地了，而且小農(nóng)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，長(zhǎng)期脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地適度集中生產(chǎn)這一點(diǎn)，估計(jì)沒(méi)有多少分歧。關(guān)鍵是怎么集中，集中后大量的勞動(dòng)力怎么辦。要適度集中，首先是解決就業(yè)問(wèn)題。解決就業(yè)，必然要向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。怎么城鎮(zhèn)化，是大城市化，還是就地城鎮(zhèn)化？大城市化，對(duì)未來(lái)的發(fā)展有風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)本公眾號(hào)在《中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向》一文中已經(jīng)談過(guò)，不再贅述。最佳的途徑是就地城鎮(zhèn)化。
就地城鎮(zhèn)化，有幾個(gè)選擇，一是繼續(xù)實(shí)行一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，二是依靠土地流轉(zhuǎn)，讓種糧大戶轉(zhuǎn)包土地；三是資本下鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)土地，建立私人農(nóng)場(chǎng)，四是走合作化道路 。本文不談?wù)?，不談路線，不談姓社姓資，只立足中國(guó)國(guó)情來(lái)分析哪條路可行。無(wú)論哪條路，只要能解決中國(guó)人民長(zhǎng)期吃飯問(wèn)題，就是一條好路。
一· 從目前老人農(nóng)業(yè)和土地拋荒來(lái)看，繼續(xù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法保證糧食安全，也無(wú)法讓農(nóng)民富起來(lái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)正是順應(yīng)這一發(fā)展要求，這是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。
二· 土地流轉(zhuǎn)，大戶承包，目前可以解決一部分土地拋荒問(wèn)題，但不是長(zhǎng)久之計(jì)。過(guò)去的農(nóng)民是代代相傳的，不存在沒(méi)人種田的問(wèn)題，而是有沒(méi)有田可種?？涩F(xiàn)在不一樣了，就現(xiàn)在的種糧大戶來(lái)說(shuō)，都是中年以上的人， 可是他們子女不多，不一定子承父業(yè)。他們的后代也可能是公務(wù)員、軍人、科學(xué)家，也許會(huì)棄農(nóng)經(jīng)商或從事其他行業(yè)的工作。也就是說(shuō)，這一代的種糧大戶老了，還要解決必須有人種田的問(wèn)題。還有，目前農(nóng)村土地分散在一家一戶，有人需要流轉(zhuǎn)土地，有的人自己耕種，需要流轉(zhuǎn)的土地東一塊西一塊，很難集中大面積耕種 ，給種糧大戶使用機(jī)械化耕作和灌溉帶來(lái)不便，也嚴(yán)重影響效益。而且老人農(nóng)業(yè)已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，少數(shù)種糧大戶的流轉(zhuǎn)也解決不了中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題。
三·資本下鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)土地，建立私人農(nóng)場(chǎng)，行不行呢？資本是逐利的，農(nóng)業(yè)是低效的產(chǎn)業(yè)，資本購(gòu)買(mǎi)部分土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，種植經(jīng)濟(jì)作物是有可能的。指望資本購(gòu)買(mǎi)土地種糧來(lái)解決全國(guó)人民吃飯問(wèn)題不現(xiàn)實(shí)。土地是上蒼賜予人類的公共的資源，應(yīng)該賣多少錢(qián)一畝？買(mǎi)多長(zhǎng)的年限？永久購(gòu)買(mǎi)，應(yīng)該多少錢(qián)一畝？短期的，又應(yīng)該多少錢(qián)一畝？讓資本購(gòu)買(mǎi)千畝萬(wàn)畝土地種糧食，需要多少年才能收回投資？我認(rèn)為沒(méi)有資本家做那傻事。而且以目前中國(guó)私人資本的實(shí)力，他們也無(wú)力買(mǎi)下中國(guó)的土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決中國(guó)人民的飯碗問(wèn)題。如果沒(méi)有政策限制，資本 可能下鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)城市周邊和旅游區(qū)的土地，用于開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，用于建度假村。而那樣，正是和保護(hù)糧食安全背道而馳的。
四·拋開(kāi)成見(jiàn)，走南街村和唐約之路 。這條路說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)也很難 。建國(guó)初期的集體化 ，大家把耕牛農(nóng)具集中起來(lái)、把土地集中起來(lái)就能進(jìn)行生產(chǎn)，而后通過(guò)積累慢慢滾雪球般發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。而今天走合作化之路，已經(jīng)不是僅僅要解決種田、解決糧食產(chǎn)量問(wèn)題，而是即要解決土地不荒廢，同時(shí)農(nóng)民還能有高收入。所以，首先要解決從農(nóng)業(yè)分流出來(lái)的勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。這就需要就地農(nóng)工商一體發(fā)展。用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來(lái)解決就業(yè)增收問(wèn)題。
要發(fā)展工商業(yè)，首先就是資金問(wèn)題?，F(xiàn)在都是一家一戶，靠群眾自發(fā)籌資入股辦企業(yè)，可能比較難。幾十年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)使集體觀念成了美好的回憶?，F(xiàn)在的農(nóng)村，青壯年過(guò)了年都遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)了，到了過(guò)年才回家短暫團(tuán)聚一下，他們也無(wú)心來(lái)謀劃農(nóng)村的遠(yuǎn)景。留守的都是老弱婦孺，平時(shí)鄉(xiāng)村組織開(kāi)一次會(huì)都不太容易，就是選舉，也是把選票送到各家去填寫(xiě)。要解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè) 問(wèn)題，唯一的途徑，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，選擇個(gè)別鄉(xiāng)村進(jìn)行試點(diǎn)，采取政府投資 、招商引資 創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工以及其他工業(yè)和服務(wù)業(yè)，待有了進(jìn)展，再吸引群眾集資入股，擴(kuò)大規(guī)模。只要集體經(jīng)濟(jì)壯大了，就可以通過(guò)分工，解決好種田問(wèn)題，就能確保糧食安全。這樣以點(diǎn)帶面，就可以逐步向合作化過(guò)渡，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。如果說(shuō)責(zé)任制，我認(rèn)為要對(duì)各級(jí)政府的官員實(shí)行責(zé)任制。目前的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委、人大、政府、紀(jì)委、財(cái)政、武裝、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種部門(mén)一應(yīng)俱全，其 工作好像除了開(kāi)會(huì)就是開(kāi)會(huì)，抑或是打牌聊天，并沒(méi)有多少實(shí)際工作要做，建議把這些干部派下去，去組織農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。
我對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)的確權(quán)，仍有不同意見(jiàn) 。如果繼續(xù)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然沒(méi)問(wèn)題，可是發(fā)展的趨勢(shì)，是必須向機(jī)械化、集約化方向轉(zhuǎn)變。一家一戶的土地確權(quán)了，如何使用，是承包人說(shuō)了算。比如村里要修一條公路，要經(jīng)過(guò)某一位承包人的土地，就只有購(gòu)買(mǎi)。他不同意，路就無(wú)法修通。因?yàn)槌邪谘娱L(zhǎng)不變，土地沒(méi)法調(diào)整，不買(mǎi)，則被占土地的一人吃虧，而公路是大家受益的。如果歸集體調(diào)配，適時(shí)按現(xiàn)有人口調(diào)整，就不會(huì)出現(xiàn)這種情況。還有，比如村招商引資，辦企業(yè)，必然需要土地。按照土地所有權(quán)歸集體，集體可以劃撥出租給企業(yè)，可以拿土地入股，用土地?fù)Q來(lái)的資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?？墒浅邪恋卮_權(quán)了，其利益就成了個(gè)人的。僅僅是承包分土地時(shí)某些人占了便利，就使得利益永遠(yuǎn)固化下去了。這樣會(huì)造成大家心里不平衡，容易產(chǎn)生矛盾，不利于企業(yè)的發(fā)展。如果群眾集資辦企業(yè)，或國(guó)家扶持辦企業(yè)，本來(lái)不用買(mǎi)土地，企業(yè)的利潤(rùn)就是集體股份的利益，土地承包權(quán)固定，辦企業(yè)就要購(gòu)買(mǎi)土地，就增加辦企業(yè)的成本，如果歸集體，就可以省去這筆開(kāi)支。本人認(rèn)為，土地是上蒼賜予人類的共同資源，應(yīng)該集體確權(quán)，應(yīng)該是當(dāng)?shù)貞艨谡吖灿泄煞?，集體經(jīng)濟(jì)搞好了，除了積累，應(yīng)該按現(xiàn)有人口分配。土地確權(quán)，也許某人當(dāng)了高官，拿著高工資，卻還占有家鄉(xiāng)土地的股份，這好像很不合理。一個(gè)人生下了，就應(yīng)該享有生存權(quán)、土地權(quán)，人走了，或去世了，就應(yīng)該歸還集體。外地來(lái)投資，也應(yīng)該享有土地權(quán)，可以有宅基地。從故鄉(xiāng)出去的，有一天回來(lái)了，應(yīng)該還享有土地權(quán)。把承包權(quán)固定下來(lái)，不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展的必然之路，但也要有度。中國(guó)是人口大國(guó)，大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，從事工業(yè)生產(chǎn)，其生產(chǎn)能力能滿足全世界的需求。尤其隨著信息化、智能化的發(fā)展，勞動(dòng)力需求必然減少，這就和城鎮(zhèn)化發(fā)生矛盾。依靠外貿(mào)出口來(lái)解決就業(yè)不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。出口要和進(jìn)口大致平衡，出口是為了換回外貿(mào)需要的能源、資源，換回必要的技術(shù)和暫時(shí)沒(méi)有的先進(jìn)設(shè)備，這種外貿(mào)才是發(fā)展的外貿(mào)。如果過(guò)分賺取外匯，而沒(méi)有換回相應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富，則只會(huì)掏空自己的資源，加劇國(guó)內(nèi)通貨膨脹。而商品的大量出口大量進(jìn)口本身就是矛盾的，進(jìn)口商品必然影響國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)的市場(chǎng)，沖擊民族工業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，要注意發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，滿足人民對(duì)生活的更高需求 。例如中科院的蔣高明教授研究的生態(tài)農(nóng)業(yè)就很有發(fā)展前途。 不用化肥、農(nóng)藥、除草劑的農(nóng)作物秸稈，轉(zhuǎn)化為牛羊的飼料養(yǎng)牛，提供了安全放心的肉食品，也可以發(fā)展中國(guó)的奶業(yè)，這樣就拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，也解決了就業(yè)壓力。還解決了秸稈焚燒的污染，為農(nóng)業(yè)提供了有機(jī)肥料?；瘜W(xué)農(nóng)業(yè)在人類發(fā)展史上功不可沒(méi)，但對(duì)環(huán)境的影響不可掉以輕心。幾十年的化學(xué)農(nóng)業(yè)，使我們已很難感受到“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片”的詩(shī)意了，繼續(xù)下去，百年、千年后，我們的后代還能不能生存？這是必須考慮的，要花大力氣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，用生態(tài)循環(huán)來(lái)取代化學(xué)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)青山綠水，適應(yīng)新時(shí)代人民對(duì)物質(zhì)文化的更高需求。
因此，我們要研究、探索告別化學(xué)農(nóng)業(yè)，要讓農(nóng)村留住農(nóng)民，要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，用生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，提供強(qiáng)大的內(nèi)需，用土地吸納更多的勞動(dòng)力，用生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品改善 、提高中國(guó)人民的生活品質(zhì)，用美麗鄉(xiāng)村提供旅游度假場(chǎng)所，用鄉(xiāng)村建設(shè)解決高校學(xué)生的就業(yè)，讓我們的教育真正成為培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟的勞動(dòng)者的搖籃 。 我相信，在馬列主義毛澤東思想和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下 ， 我們的社會(huì)主義的新農(nóng)村是一定能建成的 ， 而且那生態(tài)環(huán)境下的幸福是永久的。
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