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大城市郊區(qū)功能簡論

 說明：本文是十多年前發(fā)表于1999年中國可持續(xù)發(fā)展研究會論文集《可持續(xù)發(fā)展：人類安全與生存》（黑龍江教育出版社）。在整理舊稿時發(fā)現(xiàn)此文，對研究當(dāng)今大城市出現(xiàn)的土地問題或許還有些參考價值。

 提要:   引進一個新概念 : 城市郊區(qū)空間資源和生態(tài)資源

    隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市化進程正在加快，城市人口已達3.6億。一方面中小城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)，全國城市總數(shù)已達666個(1996年)^（1）；另一方面大量農(nóng)村剩余勞動力流向經(jīng)濟發(fā)達的大城市，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，大城市人口迅猛增加，推動城市規(guī)模急劇擴大。由此促使大城市郊區(qū)呈現(xiàn)出逢勃發(fā)展態(tài)勢，成為現(xiàn)代化城市的象征。當(dāng)然，不可避免，在發(fā)展過程中，世界許多大城市曾經(jīng)出現(xiàn)的矛盾、問題，也陸續(xù)在我國大城市中出現(xiàn)，特別是，將城市矛盾轉(zhuǎn)向郊區(qū)的問題尤其特出。在特大城市中用簡單外延攤餅的方式擴大城市規(guī)模，破壞了城市生態(tài)環(huán)境平衡，威脅著城市自身的生存，已經(jīng)成為我國城市發(fā)展中亟待解決的較普遍問題。

    作為一個例子的北京，經(jīng)過幾十年的努力，取得了舉世矚目的成就；伴隨而生的同樣也存在著大城市的通?。航煌〒頂D、大氣和水環(huán)境污染、人口和建筑過密、土地和水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境破壞、....為尋求解決辦法，被迫向城近郊外延擴張攤餅，作為城市“肺葉”的邊緣綠地、菜田正在被蠶食。據(jù)北京統(tǒng)計局年報^（2），在規(guī)劃市區(qū)1996年比上年新增建筑面積1152 萬m²(包括城內(nèi)見縫插針，蠶食邊緣綠地和農(nóng)田進行建筑)，而公共綠地僅增加127萬m²，后者僅為前者的11%;實有住宅使用面積1996 年平均每人比上年增加0.48 m²，而公共綠地僅增0.1 m²。簡單的統(tǒng)計反應(yīng)了北京居住面積在增加，而綠地面積相對在減少。城市“綠肺”的減少，降低了空氣的自凈能力，最新的空氣質(zhì)量周報已經(jīng)明顯地反映了這一敏感問題。老百姓的感覺是房子內(nèi)寬了，外面擠了，開窗無新鮮空氣。說的是人居環(huán)境差了。

    國內(nèi)的其它大城市如上海、天津、廣州、武漢、沈陽....狀況也大體如此。

    大城市如何持續(xù)發(fā)展，是在邊緣找出路，還是怎么辦？

    一、城市生態(tài)概念簡述

    不少著作⁽³⁾⁽⁴⁾對城市生態(tài)的概念作系統(tǒng)的闡述, 這里只對與本課題有關(guān)的概念簡述如下:

    生態(tài)系統(tǒng)是指在某一地表空間范圍內(nèi)，生物與生物之間、生物與非生物環(huán)境之間，通過連續(xù)的能量和物質(zhì)交換相互作用形成的一個整體。城市是地球生物圈的一個種功能單位，是以人為主體的特殊生態(tài)系統(tǒng)，人與人之間，人與其它生命之間，人與城市及周邊環(huán)境之間按一定規(guī)律相互作用。城市是人口高度集中的自然、經(jīng)濟、社會復(fù)合起來的人工生態(tài)系統(tǒng)，是一種不能自行完成物質(zhì)、能量循環(huán)的高度開放系統(tǒng)，它需要從其它或近或遠(yuǎn)的系統(tǒng)輸入食物、能量和其它物質(zhì)，同時也向外輸出產(chǎn)品、排泄廢物。

    與其它生命一樣，作為城市主體的人，離不開陽光、空氣(主要是氧)、水、食物和其它物質(zhì)。其中，食物和其它物質(zhì)可遠(yuǎn)距離輸入；水只能取自郊區(qū)，遠(yuǎn)距離調(diào)水難度極大；陽光到處都有，但也因大氣污染受到威脅；氧源來自植物。

    植物在光合作用時吸收二氧化碳、呼出氧氣；而人類和動物則相反，吸進氧氣、呼出二氧化碳，這樣從總體上保持平衡。測試研究表明⁽⁴⁾:地球上60%以上的氧氣來自陸地上綠地植物,10平米樹林或25平米草坪就可維持一個人吸進氧氣和呼出二氧化碳的平衡。綠地的其它生態(tài)作用還有吸收工業(yè)交通耗能放出的二氧化碳和有害氣體、粉塵，改善小氣候，消化廢棄物，蓄水保土?？梢哉f綠地(林地、草地、濕地、果園、園林、農(nóng)地等)是城市生態(tài)循環(huán)鏈中最活躍、不可缺少的一環(huán)。

    大城市城區(qū)已經(jīng)形成，建筑過密，車輛擁擠，大氣污染，生態(tài)破壞；作為主體的人群，生命十分脆弱，要維持城市生態(tài)平衡，不得不求助于郊區(qū)。城市郊區(qū)是綠地集中地，對城市生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)有著不可替代功能。對郊區(qū)功能的進一步認(rèn)識，將會對大城市，特別是對特大、超大城市的可持續(xù)發(fā)展提供新的思路。

    二、大城市郊區(qū)分類

    大城市郊區(qū)按空間位置分布可分為遠(yuǎn)郊、近郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部。簡述如下：

    １、城鄉(xiāng)結(jié)合部,又稱城市邊緣地帶，是指城市建成區(qū)周遍地帶,其寬約0.5--3公里，個別超大城市甚至大于３公里。在我國目前發(fā)展中的大城市中，該地帶是城市擴展區(qū)，有大量的在建工程散落在農(nóng)田中，密度隨時間空間推移在增長；該地帶是經(jīng)濟最活躍地區(qū)，也是管理最薄弱地區(qū)，這里流動人口多，環(huán)境普遍臟亂，社會秩序也差。大量的綠地被蠶食，生態(tài)被破壞，反過來對城市生存造成威脅。

    ２、近郊區(qū)，大城市中心區(qū)周遍的區(qū)域，一般是由數(shù)個行政區(qū)構(gòu)成。如北京的朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)。它包括部分城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村三部分。人口密度依次遞減。由于邊緣地帶的不斷膨脹，土地、人口轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)已經(jīng)萎縮，生態(tài)功能正在削弱。

    ３、遠(yuǎn)郊區(qū)，比近郊區(qū)更遠(yuǎn)的區(qū)域，距城市邊緣約10公里以上。一般是隸屬城市的農(nóng)業(yè)縣區(qū)。這里人口密度相對較低，生態(tài)環(huán)境較好。是城市可持續(xù)發(fā)展理想空間。

    三、大城市郊區(qū)的功能

    從城市發(fā)展的歷史分折,隨著城市規(guī)模擴大，城市郊區(qū)的功能也不斷發(fā)生著變化：

    城市是隨生產(chǎn)的發(fā)展，手工業(yè)從農(nóng)牧業(yè)分離集中而居，多余商品需要交換而產(chǎn)生集市，于是城市產(chǎn)生。初始的城市由于規(guī)模小，維持城市生態(tài)平衡的能量物質(zhì)交流主要靠郊區(qū)，郊區(qū)功能主要是為城市提供市場、主付食品、和勞動力。

    在我國，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，造就了一大批特大、超大城市。⁽¹⁾它的市場、供應(yīng)、勞動力都與區(qū)域、全國、乃至世界聯(lián)系在一起。郊區(qū)功能也隨之變化。

    筆者研究表明：大城市郊區(qū)的功能已經(jīng)演化為城市發(fā)展的資源：即空間資源和生態(tài)資源。

    所謂空間資源是指：提供居住工業(yè)商貿(mào)文化交往的場地，也即建設(shè)用地。這好理解。

    所為生態(tài)資源是指：郊區(qū)以廣闊綠地(農(nóng)田、林地、草地、濕地、果園、園林)為城市提供生命生存的氧源，同時還具備維系城市生態(tài)循環(huán)其它特殊功能。糧食、燃料、物品可以遠(yuǎn)距離運來，水源沒有可花高代價遠(yuǎn)距離調(diào)來，而生命之舟的綠地是其它任何物質(zhì)任何方式不能代替的特殊資源──城市生態(tài)資源。

    城市邊緣帶、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)三種類型區(qū)域，既可作空間資源，又是生態(tài)資源，其作用是不同的，有時甚至是相互排斥的。

    城市邊緣地帶，作為生態(tài)資源利用，將會給城市帶來良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的效應(yīng)。如果將臟亂的邊緣地帶，改造為較寬的林帶(轉(zhuǎn)化為生態(tài)資源)，并使林帶向城市中心輻射，那么這座城市肯定是人居環(huán)境優(yōu)美、大氣質(zhì)量良好、能夠持續(xù)發(fā)展。相反，邊緣地帶作為城市擴展的空間資源，不斷被建筑物蠶食，作為生態(tài)資源的功能將逐漸喪失，這必然對城市自身發(fā)展構(gòu)成威脅。后者是我國目前多數(shù)特大超大城市的現(xiàn)狀。

    近郊區(qū)，不應(yīng)作為空間資源利用，而應(yīng)規(guī)劃為公共園林、森林綠地、菜地或濕地、水面，與邊緣綠帶相聯(lián)，共同發(fā)揮其生態(tài)資源功能。

    遠(yuǎn)郊區(qū)，既作為生態(tài)資源，又可作為城市發(fā)展的空間資源，即作為疏散人口和產(chǎn)業(yè)的衛(wèi)星鎮(zhèn)用地。隨著高速公路的興建，時空觀也發(fā)生變化，一度被冷落的遠(yuǎn)郊衛(wèi)星鎮(zhèn)，應(yīng)該作為解決大城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實方案。