公共場所吸煙之人隨處可見
衛(wèi)生部印發(fā)新版《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，規(guī)定5月1日起室內公共場所禁止吸煙，但要真正落實到市民身邊，還需“三步走”。作為“無煙環(huán)境促進項目”在蘭州的負責人，蘭州市疾控中心慢病科主任萬麗萍接受記者采訪時表示：推動蘭州市公共場所控煙大致可分為三個步驟，這“三步”雖然面臨重重困難和阻力，但一定會得到社會各界的支持與幫助，。
解決二手煙暴露唯有100%無煙
世界各國近40年來對煙草危害進行了廣泛的研究，5萬多份研究報告證實了煙草煙霧對人體所有器官均會產生損害，認定吸煙是引起肺癌、慢性氣管炎、肺氣腫、肺心病的主要原因。世界衛(wèi)生組織認為，當今對人類危害最大的就是煙草，煙草煙霧已經(jīng)被定為“公害”。
萬麗萍告訴記者：“二手煙草煙霧，是指從卷煙或其它煙草制品燃燒端散發(fā)的、通常與吸煙者呼出的煙霧混雜在一起的煙霧，二手煙暴露已成為嚴重的個人健康問題和公共衛(wèi)生問題?？茖W研究證實，二手煙不存在安全暴露水平，解決二手煙暴露問題的根本辦法是通過立法實現(xiàn)室內工作環(huán)境和公共場所成為100%無煙環(huán)境?！?div style="height:15px;">
蘭州公共場所控煙條例呼之欲出
據(jù)萬麗萍介紹，2010年以來，在市委、市政府領導下，市控煙領導小組擴充了包括人大、政協(xié)、宣傳部、衛(wèi)生局、法制辦、四大場所及相關主管部門，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市衛(wèi)生局、四大場所等相關主管部門組成蘭州市無煙環(huán)境創(chuàng)建工作組，以期形成聯(lián)動機制，為立法推進、有效執(zhí)法及無煙場所創(chuàng)建奠定堅實基礎。
通過開展無煙立法推動、四大類公共場所無煙環(huán)境創(chuàng)建、公眾宣傳教育等工作，從整體上看，蘭州市控煙工作已經(jīng)有了一個良好的推進并初見成效，目前《蘭州市公共場所控制吸煙條例》修訂草案經(jīng)部門協(xié)調會議及專家論證會討論通過，已提交市政府法制辦，將進一步廣泛征求各方意見，進行必要的完善和修訂。另外，《蘭州市公共場所控制吸煙條例》的修訂已列入市人大下一個五年立法工作計劃，今年7月份將進行人大調研。
三個步驟可推動控煙的效果
“我們的工作就是讓煙草燃燒所揮發(fā)的煙霧不影響人們的身體健康，但這很難。”作為“無煙環(huán)境促進項目”負責人，萬麗萍對國內各大城市的控煙狀況都進行了詳細了解，在學習、總結成功經(jīng)驗的同時，也深刻了解到行走在“控煙路”上的重重困難和阻力，根據(jù)她的分析，目前蘭州市控煙工作的推動大致要分為三個步驟。
萬麗萍說：“由于控煙工作面對的主體是人，是來自各種層面形形色色的人，而很多控煙或者禁煙的條款又分散于各種法律法規(guī)當中，這給實際的操作帶來諸多難點。因此，控煙工作的推動過程中，首先需要通過廣泛的宣傳教育來提高公眾對二手煙和無煙立法必要性的深刻認識，要讓保護自身健康的迫切性將控煙工作與每一位市民都緊密的聯(lián)系起來。其次，是要通過多部門協(xié)作及充分的調研論證，使相關部門認同無煙立法的必要性與緊迫性，推動蘭州市無煙立法盡快的出臺，有法可依才會讓‘控’更有力量。最后，是全面開展醫(yī)療衛(wèi)生機構、教育機構、行政辦公機構、公共交通工具、室內等候室和售票廳無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為進一步提高公眾對二手煙危害的認知及無煙立法的出臺起到一個廣泛的宣傳和推動作用?！?div style="height:15px;">
記者了解到，我國目前已有多個地區(qū)實施了室內公共場所和工作場所全面無煙立法。其中，香港特別行政區(qū)于1982年起開始制定《吸煙(公眾衛(wèi)生)條例》，歷經(jīng)多次修訂，已經(jīng)成功實現(xiàn)了在所有室內公共場所和工作場所全面禁煙，為我們提供了可資借鑒的證據(jù)。自2008年起，北京、銀川相繼頒布公共場所禁煙法規(guī)之后，2010年又有上海、杭州、廣州等城市相繼出臺或實施了公共場所禁煙法規(guī)，特別是杭州在執(zhí)法工作方面取得了很好的經(jīng)驗，為我市制定《公共場所控制吸煙條例》提供了寶貴的經(jīng)驗，但也從不同方面“預演”將會面對的困難與阻力。
萬麗萍告訴記者：“個別人對二手煙危害的科學事實認知還很不足，尚未形成依據(jù)法律維護不吸煙者健康權的公共意識，法規(guī)出臺后將有可能會面臨執(zhí)法難等一些問題。我們真切的希望通過在全社會加強無煙立法和二手煙危害宣傳，使二手煙危害能夠真正深入人心，從而獲得公眾對立法的認同與支持。”
萬麗萍告訴記者：“目前，部分公眾對于無煙立法的認識存在一些誤區(qū)，覺得無煙立法就是剝奪所有吸煙的人吸煙的權利，要所有吸煙的人戒煙，其實不然。無煙立法只是要求吸煙的人尊重不吸煙的人的健康，不在室內的地方吸煙。我們需要強調的是，室內公共場所禁止吸煙的立法不是要求全面禁止吸煙，而是界定吸煙場所的范圍。因為，吸煙作為一項個人的自由選擇應當?shù)玫阶鹬睾捅Ｕ希@也決定了法律限制吸煙雖然正當和必要，但也必須適當、合理，并不是不加區(qū)別、不予選擇、不分場所的對所有場所的吸煙行為予以限制?！?div style="height:15px;">
