掀開今天的日歷,絕大多數(shù)行業(yè)將從此告別“入世過渡期”,同時(shí),中國也將迎來一個(gè)全面對外開放的新時(shí)期。
回首五年前的那個(gè)不眠之夜,伴隨著WTO第四屆部長級會議主席卡邁勒的一聲槌響,伴隨著WTO “中國,請進(jìn)”的一聲邀請,希望和擔(dān)憂就一直交織在人們心頭――中國農(nóng)業(yè)是否安全,汽車和金融產(chǎn)業(yè)是否會遭受沖擊,服務(wù)貿(mào)易乃至文化又是否會受到重創(chuàng)?一系列的問題,成為一連串的懸念。
五年后的今天,我們看到的比當(dāng)初預(yù)想的要遠(yuǎn)為樂觀,很多行業(yè)和領(lǐng)域并非想象中的那般脆弱和不堪一擊。事實(shí)上,入世五年,中國向世界提交的是一份不俗的成績單。不久前,在上海舉行的入世五周年國際研討會上,WTO總干事拉米就給中國入世的總體表現(xiàn)打出了“A+”的高分。
不容置疑,入世五年來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直在快車道上行駛。入世五年,GDP一直保持9%以上的增幅,經(jīng)濟(jì)規(guī)模從世界第六位躍居第四位,外匯儲備目前已站到世界第一的臺階上。預(yù)計(jì)今年中國對外貿(mào)易總額將超過1.5萬億美元,為入世時(shí)的3倍。
世界銀行公布的最新數(shù)據(jù)表明,入世以來,中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到13%。這也可以說,中國經(jīng)濟(jì)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一臺大功率的發(fā)動機(jī)。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外貿(mào)易的高速增長,為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了諸多商業(yè)機(jī)會和巨大的商業(yè)利潤。
另外,開放的中國將國際資本與中國的勞動力組合起來,源源不斷地向世界輸送質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格合理的工業(yè)制成品,客觀上降低了世界范圍內(nèi)的通脹率,幫助全球居民降低了生活成本,提高他們的福利水平。
與此同時(shí),入世五年,中國的行政管理改革和政府職能轉(zhuǎn)變也在大大提速。從中央的行政審批制度改革的啟動,到行政許可法的起草和出臺,到法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府理念的提出,以及政府政務(wù)進(jìn)一步的公開和反商業(yè)賄賂風(fēng)暴的掀起,等等,都可看出中國政府改革自身的決心和勇氣。正如有學(xué)者所概括的,入世已使中國從“改革開放”正走向“開放改革”。
然而,中國如何在經(jīng)濟(jì)全球化的漩流中趨利避害,這是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)峻的話題。
持續(xù)走高的外貿(mào)依存度,應(yīng)該引起我們的警覺。入世五年,我國外貿(mào)依存度幾乎以每年10個(gè)百分點(diǎn)的速度在上升,最高時(shí)達(dá)69.81%。而過高的外貿(mào)依存度將會增加經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn):一方面更易受到外部沖擊,另一方面,投資過度進(jìn)入加工貿(mào)易部門,也將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期停留在價(jià)值鏈的低端,導(dǎo)致我國一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過剩和畸形發(fā)展。過剩和畸形發(fā)展又引來外貿(mào)出口的競相壓價(jià)。其實(shí)反傾銷的核心問題是低廉的價(jià)格,而低廉的價(jià)格在我國實(shí)際上又是以勞動力、土地、能源、水和環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格的扭曲為代價(jià)的,貿(mào)易規(guī)模與貿(mào)易利潤嚴(yán)重背離。
近年來過大的貿(mào)易順差,引發(fā)了諸多貿(mào)易摩擦,使我國貿(mào)易政策、外匯政策壓力倍增。高順差使我國外匯儲備迅猛增長,加劇了當(dāng)前我國國際收支的不平衡,進(jìn)而刺激過度投資和資產(chǎn)價(jià)格膨脹,給價(jià)格穩(wěn)定帶來新的不確定因素??陀^而言,中國經(jīng)濟(jì)的失衡成為了全球經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)縮影。
與此同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn),中國在市場化改革過程中出現(xiàn)的問題愈發(fā)嚴(yán)峻:弱勢群體日益邊緣,地區(qū)差距日益拉大,收入分化不斷加劇,社會保障的脆弱面更為凸顯。
因此,要在更寬的開放域度下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)互利共贏,謀求國際貿(mào)易的均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,我們必須反思在外貿(mào)領(lǐng)域施行的激勵機(jī)制導(dǎo)向上的偏差,適時(shí)調(diào)整外向型經(jīng)濟(jì)模式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力,提高利用外資質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系,最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求,增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力,消除投資增長過快而消費(fèi)相對不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。
要解決中國經(jīng)濟(jì)的失衡狀況,就必須堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn),加快調(diào)整國民收入分配格局,努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力。擴(kuò)大社會保障的覆蓋面,以緩解社會矛盾,規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn),增加社會和諧的程度。平衡好短期利益與長期利益的得失,處理好國家利益與部門利益和地區(qū)利益的矛盾,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾得惠的關(guān)系,絕不能繼續(xù)以犧牲資源、環(huán)境與福利的代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)上的暫時(shí)“豐收”。
世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢不可逆轉(zhuǎn),進(jìn)一步的開放迫使我們要在更廣更深的領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)改革,尤其是要加快政府的職能轉(zhuǎn)變,唯此,我們才有能力融入更加開放的世界,實(shí)現(xiàn)互利共贏。 |