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　　8月21日，上海市外經(jīng)貿(mào)委（外資委）舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《2007上海外商投資環(huán)境白皮書》。市外經(jīng)貿(mào)委（外資委）劉錦屏副主任對(duì)今年的白皮書作了全面介紹并回答了記者的提問(wèn)，上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部龔柏華主任介紹了權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)上海外商投資環(huán)境評(píng)估情況，市外經(jīng)貿(mào)委（外資委）研究室李泓副主任主持會(huì)議，市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)張榕潔秘書長(zhǎng)及市外經(jīng)貿(mào)委（外資委）外資促進(jìn)處宋錦標(biāo)處長(zhǎng)出席了會(huì)議。

　　《上海外商投資環(huán)境白皮書》今年是第二次發(fā)布。在保持結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，內(nèi)容有所調(diào)整。加大了專題的量。保留了上海世博會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、浦東綜合配套改革、商務(wù)成本等內(nèi)容。新增了服務(wù)外包、國(guó)際金融中心建設(shè)、房地產(chǎn)等內(nèi)容。在投資總體環(huán)境中著重介紹了環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，新增了科技發(fā)展政策、中小企業(yè)和開發(fā)區(qū)等內(nèi)容。第三部分主要綜述了權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)上海市投資環(huán)境的評(píng)估，更加全面、權(quán)威。

　　上海吸收外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用外資的質(zhì)量水平有新的提高。 2006年，全市共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目4061個(gè)，合同外資145.74億美元，同比增長(zhǎng)5.4%；實(shí)到外資71.07億美元，同比增長(zhǎng)3.8%。截至2006底上海吸收外商投資項(xiàng)目44547多個(gè)，吸收合同外資1145.35億美元，實(shí)到外資667.63億美元。

　　外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上海第三產(chǎn)業(yè)吸收外資比例平穩(wěn)上升。2006年上海外商投資第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目2962個(gè)，合同外資97.62億美元，同比增長(zhǎng)33.5%，占全市合同外資總額66.9%，高于2000年43.4個(gè)百分點(diǎn)。外商投資第二產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目1093個(gè)，合同外資47.88億美元，同比下降26.4%，占比為32.9%。

　　總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。2006年共吸收76家功能性項(xiàng)目，其中地區(qū)總部30家，投資性公司20家，研發(fā)中心26家。截至2006年底，上海累計(jì)吸收功能性項(xiàng)目500家。其中，吸引地區(qū)總部154家；投資性公司150家；研發(fā)中心196家。2006年4月，ABB公司將其機(jī)器人事業(yè)部全球總部遷來(lái)上海，這是繼2005年英特爾首次將全球事業(yè)總部設(shè)在上海后的第二家全球總部。一批大型研發(fā)中心落戶上海，形成其全球研發(fā)體系的重要一環(huán)。

　　《財(cái)富》500強(qiáng)投資進(jìn)一步擴(kuò)大。2006年度《財(cái)富》500強(qiáng)481家外商中，共有257家在上海投資，截至2006年底，共投資了1884個(gè)項(xiàng)目。其中各類生產(chǎn)或貿(mào)易公司1537個(gè),跨國(guó)地區(qū)總部45個(gè)，投資性公司32個(gè)，研發(fā)中心45個(gè)，跨國(guó)采購(gòu)中心23個(gè)，金融機(jī)構(gòu)75個(gè)，代表處127個(gè),合同外資金額共計(jì)227.01億美元，占全市合同外資總額的19.82%（見圖1-7）。500強(qiáng)外商在上海投資的領(lǐng)域主要集中在銀行、汽車及零部件、計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、商業(yè)保險(xiǎn)、電子電氣設(shè)備、制藥、食品、化學(xué)品、保險(xiǎn)等行業(yè)。來(lái)上海投資的500強(qiáng)外商來(lái)源地主要集中在美國(guó)、歐洲和日本。在上海投資規(guī)模最大的前10家公司合同總額48.28億美元,共投資561個(gè)項(xiàng)目，占500強(qiáng)外商在上海投資項(xiàng)目總數(shù)的30%以上，合同外資金額超過(guò)21%。這10家公司依次是：通用電氣、住友、日立、伊滕忠、三菱、三井物產(chǎn)、西門子、富士膠片、丸紅、大眾汽車。

　　外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)繼續(xù)保持多年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2006年實(shí)現(xiàn)銷售（經(jīng)營(yíng)）收入15618.8億元，同比增長(zhǎng)11.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額837.2億元，同比增長(zhǎng)25.4%。外商投資企業(yè)為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。利用外資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重從1993年的9.4％提高到2006年的18.5％。外商投資工業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為本市工業(yè)發(fā)展的重要推進(jìn)力。外商投資工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在本市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重從1993年的14％，提高到2006年 60％以上。2006年本市外商投資企業(yè)上繳稅收455.4億元，占地方財(cái)政收入28.5%。外資企業(yè)吸收的勞動(dòng)力數(shù)量2001年為 105.9萬(wàn)人，2006年增加到169.5萬(wàn)人。外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額快速增長(zhǎng)， 2006年本市外商投資企業(yè)出口額達(dá)到759.4億美元，占全市的66.9%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口的增長(zhǎng)推動(dòng)了出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)，2006年本市高新技術(shù)產(chǎn)品出口額中，外商投資企業(yè)占了90％以上。

　　外商并購(gòu)有新的突破。2006年，本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)涉及外資收購(gòu)的交易有195宗，較上年下降15.58％；成交金額86.35億元，較上年增長(zhǎng)43.56％。另一方面，以外資為出讓方的產(chǎn)權(quán)交易宗數(shù)為94宗，較上年增長(zhǎng)11宗；出讓金額36.35億元，較上年增長(zhǎng)17.19億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，外資收購(gòu)產(chǎn)權(quán)所處的行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，涉及的成交金額分別為43.70億元、16.82億元和7.95億元，合計(jì)占外資收購(gòu)成交金額的近八成。2006年，本市72家國(guó)有控股上市公司已完成或進(jìn)入股改程序的72家，通過(guò)表決70家，股權(quán)分置改革順利完成。當(dāng)年，通過(guò)定向增發(fā)、公開募集、配股、上市等多種資本手段推動(dòng)國(guó)有控股上市公司再融資和創(chuàng)新發(fā)展，完成國(guó)有資本證券化金額400多億元。其中，國(guó)際港務(wù)集團(tuán)以換股吸收合并方式整體上市、新華發(fā)行集團(tuán)借殼華聯(lián)超市成功上市，上海汽車集團(tuán)等通過(guò)定向增發(fā)實(shí)現(xiàn)核心資產(chǎn)上市，錦江酒店集團(tuán)順利登陸香港聯(lián)交所主板市場(chǎng)，海通證券借殼都市股份啟動(dòng)上市進(jìn)程，都成為上市公司創(chuàng)新發(fā)展的典范。

　　引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和境內(nèi)外上市，不僅引進(jìn)了企業(yè)發(fā)展所需的資金，更重要的是引進(jìn)了管理理念、治理機(jī)制、市場(chǎng)渠道、原材料來(lái)源。上海市政府支持企業(yè)選擇好戰(zhàn)略合作伙伴，鼓勵(lì)外資、民資等多種所有制形式的資本參與控股公司產(chǎn)權(quán)多元化，上海市政府鼓勵(lì)引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者要有共同的戰(zhàn)略愿景、價(jià)值取向和投資偏好，在企業(yè)發(fā)展中要有明顯的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在提升企業(yè)價(jià)值、品質(zhì)以及經(jīng)營(yíng)理念中要有明顯的貢獻(xiàn)力。

　　1、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中央強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，制定了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》。上海未來(lái)發(fā)展，其中之一將放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來(lái)思考和謀劃。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)是上海吸收外資的主要優(yōu)勢(shì)之一。白皮書對(duì)長(zhǎng)三角的區(qū)域概況與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作了分析。外資企業(yè)在中國(guó)的投資回報(bào)率達(dá)22%，長(zhǎng)三角普遍高于全國(guó)水平，上海高達(dá)24.73%，高出近3個(gè)百分點(diǎn)，浦東新區(qū)則達(dá)32%。長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展將為上海進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇。長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展將為上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，更好地發(fā)揮中心城市的綜合服務(wù)功能提供更大的空間、注入更大的活力。加強(qiáng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，將有利于上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；全面深化長(zhǎng)三角改革開放，將有利于上海生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)與資源優(yōu)化配置；注重長(zhǎng)三角重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，將有利于形成上海與周邊地區(qū)聯(lián)系更加緊密的同城效應(yīng)；加強(qiáng)長(zhǎng)三角環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，將有利于上海形成更加完善的生產(chǎn)、生活環(huán)境；加快長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，將有利于上海依托長(zhǎng)三角進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　上海在實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。上海是長(zhǎng)三角地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)中心城市，將充分利用科技、人才、綜合交通體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)和帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江流域和全國(guó)發(fā)展以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用；上海將加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上發(fā)揮帶動(dòng)作用；將以浦東綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極擴(kuò)大開放領(lǐng)域、拓展開放深度，在深化改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)揮先試先行作用；將切實(shí)保障民生，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮示范作用；將主動(dòng)對(duì)接，打破行政壁壘，在構(gòu)建區(qū)域大流通、大市場(chǎng)、大交通格局中發(fā)揮重要作用。

上海將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

　　2、 服務(wù)外包。2006年10月23日，上海被商務(wù)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定為中國(guó)首批服務(wù)外包基地城市之一。2006年11月，上海市認(rèn)定了浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)和漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)為“中國(guó)服務(wù)外包基地上海示范區(qū)”。上海信息技術(shù)外包中以軟件為主。上海業(yè)務(wù)流程外包發(fā)展較快，包括呼叫中心、人力資源、金融后臺(tái)支持、管理咨詢、檔案管理等領(lǐng)域。一大批國(guó)際著名跨國(guó)公司、外包企業(yè)來(lái)到上海。本市的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)也快速成長(zhǎng)。上?？傮w目標(biāo)是建成全球服務(wù)外包的重要基地之一和面向長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、服務(wù)全國(guó)的軟件分包項(xiàng)目管理中心。到2010年，上海力爭(zhēng)服務(wù)外包收入達(dá)到1200億元，其中軟件出口20億美元。到2010年，上海軟件從業(yè)人員達(dá)到20萬(wàn)人。培育10家知名本土企業(yè)，使之成為國(guó)際離岸服務(wù)外包總承接商和對(duì)內(nèi)服務(wù)外包總發(fā)包商，培育3-5個(gè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的跨國(guó)軟件企業(yè)。2006年8月，上海市頒布了《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》，主要有打造服務(wù)外包園區(qū)、扶持服務(wù)外包企業(yè)、加快人才引進(jìn)培養(yǎng)、 完善配套服務(wù)等方面制訂了政策措施。

　　3、商務(wù)成本與投資收益。這可以說(shuō)是外商最關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。首先是土地成本。國(guó)土資源部2006年12月27日首次發(fā)布了《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，要求“全國(guó)工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價(jià)和成交價(jià)格均不得低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。上海土地最低價(jià)處于全國(guó)的高位。但也不是普遍高，上海土地分為一、二、六、七、八、九等，每平方米從204元至840元不等。

　　二是勞動(dòng)力成本。豐富的高素質(zhì)的人力資源是上海的一大優(yōu)勢(shì)。但上海勞動(dòng)力成本比較高。2006年長(zhǎng)三角16個(gè)城市人均可支配收入17237元，上海市居民人均收入則首次突破2萬(wàn)元，達(dá)20668元，比2005年增加2023元。據(jù)上海市勞動(dòng)與社會(huì)保障局和上海市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合公布：2006年度全市職工平均工資為29569元，月平均工資為2464元，比2005年增長(zhǎng)10.2%。近年來(lái)，上海市職工平均工資增長(zhǎng)率在10％左右。

　　全日制工資：上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局通過(guò)對(duì)本市12萬(wàn)從業(yè)人員2006年度工資收入情況的調(diào)查，對(duì)共1134個(gè)職位給出了工資指導(dǎo)價(jià)。部分職位工資呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：(1)中高級(jí)技能人才工資繼續(xù)走高，部分低技能人員工資有所下降；(2)關(guān)鍵管理人才工資增長(zhǎng)明顯，普通管理職位價(jià)位下探；（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)職位高位運(yùn)行，傳統(tǒng)服務(wù)性職位增長(zhǎng)乏力。

　　畢業(yè)生工資：上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)2005年各學(xué)歷層次的畢業(yè)生的實(shí)際工資及其就業(yè)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。主要情況如下：（1）畢業(yè)生月工資中位數(shù)為2014元，與上年基本持平，文職類職位的薪資有所下降，而注重動(dòng)手動(dòng)腦、市場(chǎng)需求量大的技術(shù)設(shè)計(jì)類職位普遍上升；（2）研究生月工資小幅下降1％，?？疲ê呗殻┍壬夏暝鲩L(zhǎng)3.5％；本科學(xué)歷增長(zhǎng)2％；高中（含中專、職技校）學(xué)歷增長(zhǎng)1％。

　　小時(shí)工“薪情”有升有降。主要特點(diǎn)：（1）職場(chǎng)新人看好小時(shí)工，有14％是近三年的畢業(yè)生；（2）兼職人員達(dá)到51.1％；（3）失業(yè)人員專職小時(shí)工占達(dá)39％。

　　外資企業(yè)薪酬：據(jù)上海外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)人力資源部發(fā)布的《2006上海外企人事職位薪酬調(diào)研報(bào)告》， 2006年上海外資企業(yè)人事經(jīng)理平均薪酬23.06萬(wàn)元人民幣。平均薪資水平比2005年增長(zhǎng)了10.3%。其中基本工資占薪酬福利總數(shù)的68%，人事人員的浮動(dòng)獎(jiǎng)金比例逐步提高，由2005年的13%~18%，提高到15%~20%。職位越高，其浮動(dòng)獎(jiǎng)金的比例越大。主要特點(diǎn)：(1)不同的人事職位之間薪酬福利總數(shù)的差異較為明顯;(2)不同投資類型企業(yè)人事經(jīng)理的平均薪酬福利水平有較明顯差異;(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人事人員的平均薪酬福利水平高于制造業(yè)；（4）不同人數(shù)規(guī)模企業(yè)人事人員具有一定的差異,1000人以上的大型制造企業(yè)設(shè)置的低端職位薪酬低于中小型企業(yè)。2007年上海外企人事人員的薪酬福利的總體趨勢(shì)仍將會(huì)有所上升，預(yù)測(cè)薪資的平均上漲幅度在10%左右；企業(yè)還會(huì)在福利（包括企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)等）方面增加投入；人事高端職位人員的薪酬與其工作資歷、經(jīng)驗(yàn)以及所承擔(dān)的職責(zé)范圍的相關(guān)度將會(huì)繼續(xù)高于其他職位，而且這種正相關(guān)的態(tài)勢(shì)仍將保持。

　　投資收益：上海商務(wù)成本比較高，這是客觀存在。但上海外商投資企業(yè)投資收益率高，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。世界銀行對(duì)中國(guó)120個(gè)城市的12400家外資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)在中國(guó)投資回報(bào)率高達(dá)22%。上海為24.73%，高出全國(guó)平均數(shù)近三個(gè)百分點(diǎn)。2006年上海外企利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)25.4%，增資擴(kuò)股67.13億美元，實(shí)現(xiàn)兩年連續(xù)增資65億美元以上。上海外商投資回報(bào)率、投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及追加投資等情況充分表明，上海商務(wù)成本高，但外商投資企業(yè)的投資回報(bào)率也高。

　　4、對(duì)上海市投資環(huán)境的評(píng)估。上海外商投資環(huán)境到底如何？不是我們市政府說(shuō)了算。去年，我們委托上海WTO事務(wù)咨詢中心、市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查作出評(píng)估。今年，我們繼續(xù)委托上海WTO事務(wù)咨詢中心、市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)綜述權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)上海市投資環(huán)境的評(píng)估意見作出評(píng)估。總體上看，各報(bào)告對(duì)上海的評(píng)價(jià)較好，但同時(shí)也指出了一些問(wèn)題。從上述機(jī)構(gòu)的評(píng)估分析來(lái)看，上海的整體投資環(huán)境良好，具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。上海在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)機(jī)會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置、企業(yè)規(guī)模、全球聯(lián)系等方面均表現(xiàn)良好，各種商務(wù)經(jīng)營(yíng)要素較易獲得。長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的城市群為上海的市場(chǎng)、原料、資源提供著縱深的腹地，同時(shí)提供著上海城市產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套。就社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，上海在司法、文化教育、科研方面有較大的優(yōu)勢(shì)。雖然上海的商務(wù)成本偏高,但上海整體投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，確保了上海外商投資的良好業(yè)績(jī)。上述機(jī)構(gòu)在評(píng)估中提及的上海在政府效率、國(guó)際化人才、環(huán)境保護(hù)、城市交通等方面的不足之處已引起市政府相關(guān)部門的高度重視，并正切實(shí)加以改進(jìn)，從而進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部龔主任將作詳細(xì)介紹。

　　上海將以服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放和內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌為契機(jī)，切實(shí)把利用外資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來(lái)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)一批國(guó)際知名的服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，積極發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包，努力開創(chuàng)外商投資工作的新局面。