縣令
縣令之名,起于戰(zhàn)國,其時秦及三晉縣的長官均稱為令。
官名。戰(zhàn)國時三晉(魏、趙、韓)和秦已稱縣的行政長官為令。秦商鞅變法,并諸小鄉(xiāng)為縣,置令及職責(zé)??h令本直隸于國君,戰(zhàn)國末年,郡縣兩級制形成,縣屬于郡,縣令成為郡守的下屬。秦、漢法令規(guī)定,人口萬戶以上的縣,縣官稱縣令,秩六百石至千石;萬戶以下的稱長,秩三百石至五百石。漢以后放寬尺寬,《晉令》云:“縣千戶已上,州郡治五百已上,皆為令;不滿此為長。”(見《北堂書鈔》七十八)所轄?wèi)魯?shù)不及漢制十分之一。南朝縣,戶數(shù)一般很少,而《宋書·州郡志》所載,大多為令。后遂一律稱令?!端鍟ぐ俟僦尽分徽f陳五千戶以上縣令與五千戶以下縣令,不提縣長。北齊縣分九等,縣官一律稱令。 隋、唐因之,只以縣的等第,分定縣官品秩,唐縣令,京縣、畿縣正五品上有與正六品上,余自從六品上至從七品下,宋縣令只存虛名,以京朝官任其職,稱知某縣事,因而有知縣的名稱。元為縣尹。明、清以知縣為正式官名。辛亥革命后,北洋軍閥統(tǒng)治時期稱縣知事;國民黨統(tǒng)治時期稱縣長, 中共執(zhí)政后,縣長低于市長(地級市)而高于鄉(xiāng)長??h長是一個縣的第二把手(僅次于中共縣委書記),一般也是該縣的中共縣委副書記。
縣丞
官名。始置于戰(zhàn)國,為縣令之佐官。秦漢相沿。典文書及倉獄,為縣令之輔佐,歷代所置略同。惟晉及南朝宋無(宋只設(shè)建康獄丞)。丞之官秩,漢為二百石至四百石,明清縣丞為正八品官。明代規(guī)定凡方圓不及20里者不設(shè)縣丞,故多數(shù)縣份都有佐貳官。清代縣丞多不設(shè),在全國1300多個縣份中,僅設(shè)縣丞345人. 縣丞是中國古代地方職官名。在縣里地位一般僅次於縣令(或縣長),漢時每縣各置丞一人,以輔佐令長,主要職責(zé)是文書、倉庫等的管理。後代雖有變革,如宋代曾一度廢除,或以主簿兼任,但歷代大多設(shè)置此一官員(一或二人),迄於清末。
縣尉
官名(相當(dāng)于現(xiàn)在的公安局局長)秦、漢制度,與縣丞同為縣令佐官,掌治安捕盜之事。一般大縣二人,小縣一人。西漢長安與東漢洛陽,各有四尉。魏、晉、南北朝沿設(shè)。西晉洛陽與東晉南朝建康各有六部尉。隋改尉為正,后又置尉,分戶曹、法曹。唐初再改為正,旋復(fù)為尉,縣二或一人,掌分判諸司之事。宋縣尉以閱羽弓手、禁止奸暴為職責(zé)。遼、金、元均沿設(shè),明廢。在當(dāng)時是個很小的官。
縣令相當(dāng)于現(xiàn)在的縣委書記兼縣長,是主管一縣事務(wù)的一把手。
縣丞相當(dāng)于現(xiàn)在的副書記兼副縣長,是縣令的副手之一,一縣的二把手。
縣尉相當(dāng)于現(xiàn)在的縣政法委書記兼公安局長,是主管一縣捕盜、治安等刑事、司法事務(wù)的官員,品級一般略小于縣丞,也是縣令的副手之一,一縣的第三把手。
過去一縣的人少、事少,機(jī)構(gòu)和官員也相當(dāng)簡單,沒有現(xiàn)在那么多部門。
清制,一縣的最高行政長官為知縣。除此之外,下面還設(shè)有縣丞、主簿等事職及典史等事務(wù)性官員。1、縣丞:按制縣丞為正八品官(京縣除外)??h丞的來源有貢生及會同館大使、鴻臚寺鳴贊、序班、刑部司獄、漢軍九品筆帖式、布政司照磨、鹽運司知事、按察司照磨、府知事、縣主簿、府州縣訓(xùn)導(dǎo)、府照磨、通判等??h丞任滿后如考績優(yōu)異予以升任的話,可以升為兵馬司副指揮、京縣縣丞、京府經(jīng)歷、知縣、布政司理問、按察司經(jīng)歷、布政司都事、鹽運司經(jīng)歷和州判。 縣丞設(shè)有自己的衙署辦公,與主簿一起佐理知縣,分掌一縣之糧馬、稅收、戶籍、巡捕等事務(wù)。每縣設(shè)置縣丞與否、設(shè)置人數(shù)多少,與該縣的大小有關(guān),有些事務(wù)繁多的縣設(shè)幾個縣丞,而有些事務(wù)簡單的縣也可以不設(shè)縣丞。 2、主簿:與縣丞一樣,為知縣的副手,但品級比縣丞低,只有正九品。主簿的來源有:監(jiān)生、吏員、宣課司大使、兵馬司吏目、司獄、府稅課司大使、州吏目、府倉大使、巡檢、典史、道庫大使。主簿任滿若予以升任的話,可以升為州判、按察司知事、府經(jīng)歷、縣丞、鹽運司知事、按察司照磨。 主簿的設(shè)置與縣丞類似,有自己的專署辦公,與縣丞分管糧馬、稅收、戶籍、巡捕等事。事繁之事設(shè)一人,事簡之縣可不設(shè)。 3、典史:典史的品級為未入流,掌管一縣監(jiān)察獄囚之事。若事簡之縣不設(shè)縣丞和主簿,則縣丞和主簿的職能也由典史一人兼領(lǐng)。 4、巡檢:請代在各州、縣的關(guān)隘、渡口等要沖之地設(shè)巡檢司,掌緝捕盜賊、盤詰奸偽之事,相當(dāng)于現(xiàn)在的派出所。巡檢司的巡檢為從九品官。 5、驛丞:驛丞管理各驛站,掌郵傳及迎送過往官員之事,相當(dāng)于現(xiàn)在的郵政局兼招待所的職能。驛丞的品級為未入流。 6、閘官:亦為未入流官,掌各閘儲泄、啟閉之事。相當(dāng)于現(xiàn)在的水庫管理人員。 7、稅課司大使:亦為未入流官,掌稅收的征收。 8、倉大使:未入流,掌倉庫的保管與守衛(wèi)。 9、河泊所大使:未入流,掌征收漁業(yè)稅。 10、醫(yī)學(xué)訓(xùn)科:未入流,為一縣之醫(yī)官,相當(dāng)于現(xiàn)在的縣立醫(yī)院院長。 11、陰陽學(xué)訓(xùn)術(shù):未入流,掌管星相(天文)。 12、僧會司僧會:未入流,掌管一縣僧人。 13、道會司道會:未入流,掌管一縣道士