作者簡(jiǎn)介：李悅，沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院勞動(dòng)與
社會(huì)保障專業(yè)。
中國(guó)論文網(wǎng) http://www.xzbu.com/1/view-6183636.htm 摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)也慢慢進(jìn)入老年化社會(huì)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老是中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老的重要組成部分，對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，研究中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重大意義。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障；
老齡化社會(huì)；集體保障
一、農(nóng)村居民養(yǎng)老現(xiàn)狀
目前，我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)的70%以上，60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%以上，其中農(nóng)業(yè)人口占75%，因此要解決中國(guó)老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題成為重中之重，沒(méi)有九億農(nóng)民的養(yǎng)老保障，也就沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)居民的養(yǎng)老保障。然而與城市不同的是，我國(guó)農(nóng)村居民養(yǎng)老主要以家庭自我養(yǎng)老為主。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村封閉的自然經(jīng)濟(jì)占主體地位的現(xiàn)實(shí)以及傳統(tǒng)思想文化的影響決定了家庭養(yǎng)老是目前我國(guó)農(nóng)村居民養(yǎng)老的主要方式。幾千年來(lái)傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響，“積谷防饑，養(yǎng)兒防老”已成為我國(guó)農(nóng)村居民的傳統(tǒng)思維與行為模式，子女贍養(yǎng)老人不僅成為一種社會(huì)道德責(zé)任，而且已寫入我國(guó)的憲法、婚姻法、繼承法以及刑法等等。據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村的老年人依靠家庭贍養(yǎng)，養(yǎng)老內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)及少量生活照料。
集體養(yǎng)老主要是對(duì)于農(nóng)村中的特殊人群無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的“三無(wú)”老人及優(yōu)撫對(duì)象由村集體供應(yīng)其基本生活需要的一種養(yǎng)老方式，資金主要來(lái)源是村集體提供的公益金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌基金，供養(yǎng)的主要形式有集體人住敬老院和分散供養(yǎng)兩種。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)迅速發(fā)展根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，民政部門從明年開(kāi)始在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作都非常重視，至年底，全國(guó)已有多個(gè)省自治區(qū)、直轄市的多個(gè)縣市、區(qū)開(kāi)展了這項(xiàng)工作，目前全國(guó)已有數(shù)萬(wàn)名農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取了
養(yǎng)老金。
二、發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老方式的必然選擇
我國(guó)正快速地步入
老齡化時(shí)代，人口的老齡化是家庭
養(yǎng)老不堪重負(fù)，以“4-2-1”的家庭模式為例，很多年輕夫婦沒(méi)有精力去給老人相應(yīng)的照顧，加上人們的道德水平開(kāi)始滑坡，很多農(nóng)村子女存在盡贍養(yǎng)義務(wù)上的不足，半數(shù)以上的老人在年老體衰時(shí)，經(jīng)濟(jì)上無(wú)保障，生活上缺少照料。隨著農(nóng)村的非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，有些甚至常年居外，就業(yè)的巨大壓力以及自身
社會(huì)保障問(wèn)題的困擾使他們對(duì)老人無(wú)暇照顧。近幾年來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，農(nóng)業(yè)不僅面臨巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)，而且還要承擔(dān)嚴(yán)酷的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以上因素?zé)o疑使農(nóng)村家庭養(yǎng)老舉步維艱。因此，能否有效地解決我國(guó)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題，是我國(guó)能否成功應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)的關(guān)鍵，是完善和同意我國(guó)社會(huì)保障體系的必然要求。就目前而言，廣大農(nóng)村群眾的基本要求與愿望是實(shí)現(xiàn)“老有所依，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”，因此在農(nóng)村社會(huì)保障的各項(xiàng)制度建設(shè)中，最低生活保障制度、
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療
保險(xiǎn)制度的建設(shè)是重點(diǎn)。
三、我國(guó)農(nóng)村
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
一是宣傳力度不夠，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。猶豫基層干部對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳不到位，致使農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)很少，許多農(nóng)民誤以為是政府集資攤派，所以對(duì)
養(yǎng)老保險(xiǎn)持懷疑態(tài)度。二是參保率低，投保檔次低，保障水平差。截至年底，全國(guó)有多個(gè)省上萬(wàn)農(nóng)民參加了農(nóng)保，但是參保率不足，其中大部分都在投保檔次中選擇最低一檔，加上銀行利率下調(diào)或通貨膨脹等因素，這些養(yǎng)老金對(duì)于農(nóng)民的基本生活需求無(wú)異于杯水車薪。三是
保險(xiǎn)基金來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理，未能充分體現(xiàn)社會(huì)的責(zé)任和城鄉(xiāng)公平，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集必須堅(jiān)持“個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶植”的原則。但由于現(xiàn)實(shí)國(guó)情和財(cái)力有限，國(guó)家也僅僅是在政策上給予扶植。
四、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本對(duì)策建議
一是要加大宣傳力度，提高廣大農(nóng)民對(duì)
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和投保積極性，采取多種宣傳方式，使農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)道參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和必要性。要注意在廣大人民身邊樹(shù)立典型，充分利用其示范帶動(dòng)作用。二是要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和發(fā)放管理，繼續(xù)積極籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，使籌資結(jié)構(gòu)合理化，可以提倡社會(huì)化發(fā)放，委托農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村信用社等單位進(jìn)行
養(yǎng)老金發(fā)放。三是要積極拓寬基金的投資方向，合理化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基金的保值增值能力，在基金營(yíng)運(yùn)過(guò)程中注意合理安排投資結(jié)構(gòu)。四是完善多層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高保障水平優(yōu)先，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合家庭
養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老一并構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村多層次的養(yǎng)老保障體系，必將提高農(nóng)村老年人的生活水平和生活質(zhì)量。
在中國(guó)目前農(nóng)村老齡人口占全國(guó)總老齡人口大部分的情況下，農(nóng)村的
養(yǎng)老保險(xiǎn)有著至關(guān)重要部分，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相信農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)更加完善，發(fā)展更加迅速！
指導(dǎo)老師：張聰穎
