大力發(fā)展總部基地
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是市委市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)
展觀、建設(shè)現(xiàn)代化大城市戰(zhàn)略目標(biāo)的重大決策部署是瑞安實(shí)現(xiàn)
新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。作為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)總部基地的發(fā)展符
合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求符合城市經(jīng)濟(jì)和
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律符合建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)要求。
發(fā)展
總部基地
留住上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)吸引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)
展方向的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)將成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途
徑。
一、推進(jìn)瑞安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景和現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與體
制轉(zhuǎn)軌的互動(dòng)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低級(jí)階段向高級(jí)階段逐步演
進(jìn)的過(guò)程。改革開(kāi)放30年的歷程就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)
的過(guò)程?？傮w而言瑞安經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了二次轉(zhuǎn)型。
第一次轉(zhuǎn)型是從改革開(kāi)放到上世紀(jì)90年代中后期依靠民
營(yíng)化和市場(chǎng)化的體制先發(fā)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)工業(yè)化和城市化發(fā)展的“溫州
模式”成功地推動(dòng)了瑞安從一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后的地區(qū)
發(fā)展成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍、體制機(jī)制靈活
的區(qū)域。這一時(shí)期瑞安生產(chǎn)總值增加迅速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著變化工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重迅速上升。這一特
定的發(fā)展階段就是瑞安從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工業(yè)化初級(jí)階段。
90年代中后期開(kāi)始瑞安的工業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)階段轉(zhuǎn)型時(shí)
期即從工業(yè)化初期和中期向工業(yè)化中期和后期過(guò)渡在這一過(guò)
渡時(shí)期整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制和路徑都面臨著巨大的變革。上
述階段轉(zhuǎn)換是市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化和國(guó)際化模式的全面轉(zhuǎn)型
在本質(zhì)上是增長(zhǎng)方式的全面轉(zhuǎn)變。客觀地講瑞安在上述四個(gè)轉(zhuǎn)
型中僅僅在市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型中有所起色改變了以往定位于低檔、
劣質(zhì)輕工消費(fèi)品的市場(chǎng)擴(kuò)張局面。但是在其他方面的轉(zhuǎn)型中仍
然困難重重。實(shí)際上瑞安現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展格局已經(jīng)拖慢
了瑞安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的負(fù)面影響在近些年
已經(jīng)開(kāi)始有所體現(xiàn)。
2003年黨的十六屆三中全會(huì)明確提出科學(xué)發(fā)展觀后瑞安
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入了新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期。特別是自2007
年下半年起由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)不斷深化國(guó)
際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、全球性的重
大變化瑞安經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。
從表面上或短期來(lái)看外部環(huán)境的急劇變化尤其是由美國(guó)次
貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩是影響瑞安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原
因但從根本上或中長(zhǎng)期來(lái)看瑞安長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)層次低、企
業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力弱等結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾是關(guān)鍵因素。可以說(shuō)瑞安經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期也是陣
痛期。我們必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和危機(jī)感要充分認(rèn)
識(shí)到以往那種“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放發(fā)
展模式已經(jīng)難以為繼經(jīng)濟(jì)若不轉(zhuǎn)型就會(huì)面臨生存和發(fā)展問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)若不升級(jí)就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰瑞安的經(jīng)濟(jì)就不
可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)瑞安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵和路徑
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升
級(jí)兩個(gè)方面。一方面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)際上是一個(gè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變問(wèn)題
其實(shí)質(zhì)在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量即主要通
過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)
境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)
調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全
面協(xié)調(diào)真正做到又好又快的發(fā)展。另一方面產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)際上
是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升的問(wèn)題其實(shí)質(zhì)在于提升產(chǎn)
業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一般而言產(chǎn)業(yè)升級(jí)大致上有兩條途徑: 一是產(chǎn)業(yè)
內(nèi)的升級(jí)即通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新雙管
齊下的方式來(lái)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)二是產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)即通
過(guò)大力支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度發(fā)展新型工業(yè)雙管齊下的方
式來(lái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)。
由上可知產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心和基礎(chǔ)而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
則是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)和歸宿。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑和價(jià)值取向是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和體制改革加快提升和培育起與
本區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適宜的新型產(chǎn)業(yè)體系不斷提高區(qū)
域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量和水平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的全面協(xié)
調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此在實(shí)踐中要充分結(jié)合瑞安的實(shí)際情況
處理好立足內(nèi)源促發(fā)展與深化開(kāi)放促調(diào)整的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)
瑞安經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是一種內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)持續(xù)
升級(jí)、體制不斷完善的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)瑞
安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能僅靠?jī)?nèi)源必須實(shí)施“走出去與引進(jìn)來(lái)、內(nèi)
源作用與外力推動(dòng)”相結(jié)合的策略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移與新的產(chǎn)
業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與境外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“跳出瑞安發(fā)
展瑞安”與立足瑞安發(fā)展提升自己、國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓
展等多方面的有機(jī)統(tǒng)一。我們認(rèn)為要根據(jù)上述思路緊密結(jié)合瑞
安實(shí)際進(jìn)一步認(rèn)清目標(biāo)把握工作思路重點(diǎn)要突出總部基地
發(fā)展增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)逐步改變過(guò)
分依賴(lài)工業(yè)支撐發(fā)展的格局在積極培育新型工業(yè)的同時(shí)要著
力提升服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。
三、總部基地概念
總部經(jīng)濟(jì)是一種城市經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)利用自身優(yōu)勢(shì)而形成
的一種形態(tài)是既定資源基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是一種合作經(jīng)濟(jì)
是中心城市與城市圈的區(qū)域分工合作的結(jié)果也是一種高端經(jīng)
濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)和企業(yè)成長(zhǎng)到一定階段后才生成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？?span style="line-height: 1.5;">部基地是根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)包裝出來(lái)的一種概念客觀上說(shuō)是總部經(jīng)
濟(jì)理論的一種實(shí)踐體現(xiàn)了合作、服務(wù)等特點(diǎn)。隨著不斷的實(shí)踐
主要表現(xiàn)為中央商務(wù)區(qū)、企業(yè)總部花園兩種形式其中總部花
園又可理解為商務(wù)花園是未來(lái)企業(yè)總部選址的潮流。
總部基地通常位于政府統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)可以享
受政府關(guān)于區(qū)域發(fā)展的各種優(yōu)惠政策總部基地除具有環(huán)境優(yōu)
美、各種配套完善、功能齊全的物質(zhì)條件外通常還蘊(yùn)涵著一定
的總部文化總部基地項(xiàng)目一般采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一定位、
統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一招商的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式。
四、瑞安發(fā)展總部基地對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義
總部基地作為總部經(jīng)濟(jì)理論的一種實(shí)踐在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中
具有突出的戰(zhàn)略地位。發(fā)展總部基地勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)
力帶動(dòng)和輻射作用已成為城市競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)
志。加快發(fā)展總部基地承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)
移有利于推進(jìn)瑞安的城市建設(shè)加速融入全球經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展
總部基地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新相結(jié)合有利
于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益提升
城市的服務(wù)功能增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展和參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的能力
有力地促進(jìn)瑞安的科學(xué)發(fā)展。
一發(fā)展總部基地是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城市功能提
升的重要舉措
大力發(fā)展總部基地通過(guò)總部的聚集將帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、信息、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平促
進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展總部基地將增強(qiáng)瑞安市場(chǎng)聯(lián)接、
金融服務(wù)、技術(shù)支持、品牌效應(yīng)、人力資源、商貿(mào)物流等功能
使瑞安通過(guò)創(chuàng)新功能、服務(wù)功能、管理功能等功能性服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)
建立起新優(yōu)勢(shì)從而增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二發(fā)展總部基地是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
外來(lái)經(jīng)濟(jì)的欠缺和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)育的相對(duì)滯后成為制約瑞
安經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的短板尋找新的資金來(lái)源和經(jīng)濟(jì)突破口
成為我市當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)新修編的市域總規(guī)瑞安規(guī)劃建設(shè)集商
貿(mào)樓宇、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)和城市休閑為一體的新的城市公共
中心。樓宇經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基
礎(chǔ)和載體主要是樓宇。以樓宇為載體大力推動(dòng)總部基地建設(shè)
并以此為突破口推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)瑞安引進(jìn)外來(lái)的
優(yōu)
質(zhì)
產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、管理、人才拓寬開(kāi)放空間提升產(chǎn)業(yè)發(fā)
展能級(jí)和水平力促產(chǎn)業(yè)挺進(jìn)高端。
三發(fā)展總部基地是進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地企業(yè)的迫切需要
瑞安人多地少資源匱乏而我市一些工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積
累急需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模土地資源的稀缺嚴(yán)重制約企業(yè)進(jìn)一步做
大做強(qiáng)。有專(zhuān)家說(shuō)中國(guó)落后的是制造業(yè)最需要振興的是制造業(yè)
這是中國(guó)做強(qiáng)的基礎(chǔ)。
瑞安經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在制造業(yè)上
發(fā)展制
造業(yè)的傳統(tǒng)不能丟棄發(fā)展總部基地引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)把產(chǎn)品的加
工制造環(huán)節(jié)外移把總部留在瑞安采取“總部—基地”分離的企業(yè)運(yùn)作模式在市域之外解決目前土地供給、資源配臵的矛盾
獲取更大的發(fā)展空間。這樣就避免了資本與企業(yè)的外流也能使
企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)
對(duì)推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)瑞安先進(jìn)制
造業(yè)基地發(fā)展有著重要的作用。
五、瑞安發(fā)展總部基地的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
優(yōu)勢(shì)方面
在外瑞安人是發(fā)展總部基地最為獨(dú)特的寶貴資源。據(jù)市協(xié)作
辦不完全統(tǒng)計(jì)全市在外瑞安人約23萬(wàn)在全國(guó)各省、市、自
治區(qū)均有分布在外瑞安人每年在全國(guó)各地創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
已經(jīng)超過(guò)瑞安本地其中年產(chǎn)值億元以上的在外瑞籍工業(yè)企業(yè)有
120多家若將貿(mào)易類(lèi)、服務(wù)類(lèi)也包括進(jìn)來(lái)預(yù)計(jì)數(shù)量將超過(guò)200
家。瑞安經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在制造業(yè)上而產(chǎn)品市場(chǎng)是否充分發(fā)育決
定著制造業(yè)的興衰成敗。目前瑞安的制造業(yè)發(fā)展正處于瓶頸狀
態(tài)主要原因是加工技術(shù)、研發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)薄弱造成產(chǎn)品附加
值低。在外瑞安人通過(guò)多年的發(fā)展積累了資金、拓展了市場(chǎng)、
提升了產(chǎn)業(yè)、鍛煉了能力引導(dǎo)他們把企業(yè)總部遷回瑞安有利
于開(kāi)辟新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)有利于引進(jìn)知名品牌、先進(jìn)裝備、先進(jìn)
管理和人才將對(duì)瑞安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要的示
范作用對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到積極的推動(dòng)作用。
具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。瑞安是溫州南翼中
心城市是輻射浙南閩北地區(qū)的樞紐。市委、市政府計(jì)劃通過(guò)十
年左右努力把瑞安建成富裕、文明、和諧的宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市而且我市產(chǎn)業(yè)品牌集中前后獲得中國(guó)汽摩配之都、
中國(guó)包裝機(jī)械城、中國(guó)鍛造生產(chǎn)基地、中國(guó)工藝禮品生產(chǎn)基地、
中國(guó)膠鞋名城、中國(guó)休閑鞋生產(chǎn)基地、中國(guó)男裝名城、中國(guó)塑料
薄膜生產(chǎn)基地、中國(guó)箱包名城、中國(guó)汽車(chē)及零部件出口基地等
10張 “國(guó)字號(hào)”工業(yè)金名片這些都為我市留住本地企業(yè)總部
吸引周邊地區(qū)企業(yè)總部發(fā)展總部基地提供了良好的基礎(chǔ)條件。
近年來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為迅速據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年我市第
三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值
176.84億元占生產(chǎn)總值比重達(dá)46.2今年上半年第三產(chǎn)
業(yè)同比增長(zhǎng)7.7增加值達(dá)到87.92億元在國(guó)民生產(chǎn)總值中
的占比呈現(xiàn)不斷上升勢(shì)頭。第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為打造適合總
部基地發(fā)展的商務(wù)環(huán)境提供了基礎(chǔ)。
劣勢(shì)方面
城市發(fā)展水平有待提高服務(wù)支撐體系不夠完備。城市發(fā)展
水平?jīng)Q定城市地位城市地位是吸引總部企業(yè)落戶、發(fā)展總部基
地的重要因素。在國(guó)內(nèi)瑞安的地位遠(yuǎn)不如一線大城市甚至與
部分同類(lèi)城市相比仍存在一定的差距尤其在科技、人才、教育
等方面與其他先進(jìn)城市相比還有較大差距在發(fā)展過(guò)程中瑞
安的水、電、土地等資源要素制約較其他城市嚴(yán)重城市基礎(chǔ)設(shè)
施與建設(shè)大城市要求也存在較大的差距現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有待加
快總部基地發(fā)展離不開(kāi)必要的物流、信息流、資金流的支撐
金融、貿(mào)易、教育、科研、資訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市能夠為總部企業(yè)提供便捷服務(wù)吸引大批的企業(yè)總部商務(wù)成本較高
特別是近幾年房?jī)r(jià)快速上漲房?jī)r(jià)堪比一線大城市?jiǎng)荼貙⒔o包
括總部企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大的成本壓力。總
體上看瑞安仍面臨著如何吸引、留住企業(yè)總部的挑戰(zhàn)。
六、瑞安發(fā)展總部基地的思路及對(duì)策措施
總部基地類(lèi)型包括制造加工型總部基地、物流型總部基地、
研發(fā)及高科技型總部基地、企業(yè)內(nèi)腦型總部基地、后臺(tái)服務(wù)型總
部基地等。主要表現(xiàn)為中央商務(wù)區(qū)、企業(yè)總部花園兩種形式。
結(jié)合我市土地資源稀缺的實(shí)際情況瑞安應(yīng)該發(fā)展中央商務(wù)
區(qū)形式的總部基地。其構(gòu)想是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)遵循經(jīng)濟(jì)
發(fā)展規(guī)律結(jié)合我市原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)以
產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展為突破走錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特
色取勝的路子不求最大最全、但求有特有專(zhuān)大力發(fā)展現(xiàn)代服
務(wù)業(yè)加強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能發(fā)展具有瑞安特色的“總部基地”。
具體可采取留住一批、換回一批、招來(lái)一批的方法把瑞安
建設(shè)成為區(qū)域性總部企業(yè)的樂(lè)園、商務(wù)集聚的都會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
的高地。
留住一批——即千方百計(jì)留住本地上規(guī)模、上檔次企業(yè)特
別是上規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的總部。
換回一批——即引導(dǎo)鼓勵(lì)在外瑞安人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)把他們的企
業(yè)總部、營(yíng)銷(xiāo)總部、采購(gòu)總部、投資總部、研發(fā)總部引回瑞安。
招來(lái)一批——即想法設(shè)法吸引符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)企業(yè)、知名企業(yè)、大企業(yè)來(lái)瑞安設(shè)區(qū)域性總部、智能型總
部及企業(yè)研發(fā)中心利用瑞安傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)內(nèi)外同
行來(lái)瑞設(shè)立區(qū)域性總部和企業(yè)展示中心、營(yíng)銷(xiāo)窗口等在總部基
地規(guī)劃中留出適當(dāng)空間用于引進(jìn)和培育高新技術(shù)成長(zhǎng)型企業(yè)
發(fā)揮高新技術(shù)孵化器功能進(jìn)一步提高我市科技自主創(chuàng)新水平。
一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)健全服務(wù)體系
要高度重視總部基地對(duì)壯大本地經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
升級(jí)的重要作用并以戰(zhàn)略眼光對(duì)待把發(fā)展總部基地作為今后
促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)抓緊抓好在全市上下形成人人關(guān)心總
部基地支持總部基地發(fā)展為發(fā)展總部基地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的良好社
會(huì)氛圍。成立“瑞安總部基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”作為統(tǒng)籌協(xié)
調(diào)統(tǒng)一指揮全市總部基地工作的最高機(jī)構(gòu)。
建立職能部門(mén)推薦
項(xiàng)目聯(lián)審制度考察項(xiàng)目評(píng)審制度確定重點(diǎn)項(xiàng)目一事一議
制度推進(jìn)項(xiàng)目快速高效機(jī)制。
有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步明確部
門(mén)職責(zé)和任務(wù)各司其職分工負(fù)責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成工作合力
確保涉及總部基地的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處充分發(fā)揮對(duì)總部基
地工作的組織推動(dòng)作用。
二做好科學(xué)規(guī)劃構(gòu)筑總部基地
把總部基地發(fā)展作為招商引資工作的重要內(nèi)容列入經(jīng)
濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃注重總部基地發(fā)展與城市整體規(guī)劃和
經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接在充分認(rèn)識(shí)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、科學(xué)制
訂區(qū)域總部功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)區(qū)域功能布局確定瑞安發(fā)展總部基地的戰(zhàn)略目標(biāo)和中長(zhǎng)
期規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上重點(diǎn)規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑞祥新區(qū)、
汽摩配產(chǎn)業(yè)基地、沿海產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代物流園結(jié)合園區(qū)規(guī)劃
作好布局定位構(gòu)筑總部基地集聚區(qū)以園區(qū)建設(shè)推動(dòng)總部
基地發(fā)展。
三明確工作重點(diǎn)制定優(yōu)惠政策
總部基地招商要堅(jiān)持“有所為有所不為”按照瑞安發(fā)展
總部基地的思路有選擇性地引進(jìn)總部即優(yōu)先發(fā)展與瑞安優(yōu)勢(shì)產(chǎn)
業(yè)關(guān)聯(lián)度比較高的企業(yè)總部、營(yíng)銷(xiāo)總部、采購(gòu)總部、投資總部、
研發(fā)總部。比較現(xiàn)實(shí)的就是瞄準(zhǔn)具備實(shí)力的在外瑞安人和他們創(chuàng)
辦的企業(yè)及本地龍頭企業(yè)以此為突破口力爭(zhēng)引進(jìn)跨國(guó)公司的
總部、國(guó)內(nèi)著名大企業(yè)。一是制定鼓勵(lì)總部基地發(fā)展總政策。明
確總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序、管理服務(wù)部門(mén)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策
在人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、居住購(gòu)房等方面給予補(bǔ)助建立和完善
地區(qū)總部的服務(wù)支持系統(tǒng)。二是制定針對(duì)本地企業(yè)、在外瑞安人
企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等知名企業(yè)的特定政策做到具體問(wèn)題具體分
析讓政策能夠切合企業(yè)實(shí)際切實(shí)可行。
四多種方式結(jié)合加大招商力度
招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手在發(fā)展總部基地工作的過(guò)
程中招商工作始終居于重要地位。要精心策劃聯(lián)動(dòng)出擊充
分利用各種媒介宣傳推介瑞安發(fā)展總部基地的有力條件發(fā)展重
點(diǎn)和配套政策提高瑞安總部基地的知名度和吸引力充分發(fā)揮在外瑞安人及其企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)根據(jù)瑞安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重
點(diǎn)加強(qiáng)與知名企業(yè)的聯(lián)系尤其要加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、商會(huì)組織的緊密
聯(lián)系和溝通吸引企業(yè)到瑞安設(shè)立總部繼續(xù)通過(guò)國(guó)內(nèi)各類(lèi)大型
經(jīng)貿(mào)活動(dòng)推介瑞安總部基地積極組織各類(lèi)招商引資活動(dòng)對(duì)瑞
安發(fā)展總部基地的優(yōu)越環(huán)境與條件多層次、多渠道的宣傳與推
介制訂加強(qiáng)總部基地招商的實(shí)施意見(jiàn)建立招商引資工作目標(biāo)
責(zé)任制對(duì)在發(fā)展總部基地工作中貢獻(xiàn)提出的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)
勵(lì)。
瑞安市協(xié)作辦
二○一○年十一月
