國內(nèi)圖片大眾日報(bào)張海峰2013-11-29 08:05
49[摘要]山東再為12個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，下放行政審批等管理權(quán)限，省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金用于試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)支持試點(diǎn)鎮(zhèn)合理用地需求。
近日，山東省編委印發(fā)《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的意見》，確定在繼續(xù)推進(jìn)廣饒縣大王鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)總量、人口和地域面積、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩亍?div style="height:15px;">
《決定》精神
推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新。對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
本報(bào)濟(jì)南11月28日訊近日，山東省編委印發(fā)《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的意見》，確定在繼續(xù)推進(jìn)廣饒縣大王鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,綜合考慮經(jīng)濟(jì)總量、人口和地域面積、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，在全省再選擇12個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)列入改革試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)、深化改革。
《意見》提出,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作要以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、提質(zhì)增效為重點(diǎn),推動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)加大創(chuàng)新力度,構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
據(jù)介紹,深化改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容是擴(kuò)大管理權(quán)限。按照“依法下放、能放即放、權(quán)責(zé)一致”的原則,賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會(huì)治安、民生保障等方面的行政審批權(quán)和其他行政執(zhí)法權(quán)。凡是下放的管理權(quán)限應(yīng)事先充分征求試點(diǎn)鎮(zhèn)意見,列出詳細(xì)的放權(quán)目錄,明確縣直部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)的職責(zé),確保權(quán)限及時(shí)下放、規(guī)范承接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)實(shí)行綜合行政執(zhí)法。
《意見》還提出,要理順縣鎮(zhèn)職責(zé)關(guān)系,明確試點(diǎn)鎮(zhèn)政府履職重點(diǎn),依據(jù)職能賦予鎮(zhèn)相應(yīng)的管理權(quán)限和必要的財(cái)力保障。改進(jìn)和加強(qiáng)對試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),全面推行差異化目標(biāo)考核。強(qiáng)化試點(diǎn)鎮(zhèn)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)自身特點(diǎn)和發(fā)展需求,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。
配套改革統(tǒng)籌同時(shí)推進(jìn)。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,理順縣鎮(zhèn)財(cái)力分配關(guān)系。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。市縣政府要加大對試點(diǎn)鎮(zhèn)投入,為其加快發(fā)展提供財(cái)力支撐。推進(jìn)用地制度改革,重點(diǎn)支持試點(diǎn)鎮(zhèn)合理用地需求。加大金融政策扶持力度,鼓勵(lì)在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)戶籍管理制度改革,引導(dǎo)更多農(nóng)村人口有序向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移。
《意見》明確要求，試點(diǎn)工作由各市編委負(fù)總責(zé)。經(jīng)過3到5年的努力,把試點(diǎn)鎮(zhèn)打造成縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)次中心,使試點(diǎn)鎮(zhèn)成為人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的新型城鎮(zhèn)。
108項(xiàng)縣級審批權(quán)下放大王鎮(zhèn)
本報(bào)廣饒訊近日,來自大王鎮(zhèn)搏宸化工的馬樹剛經(jīng)理告訴記者:“以前我們辦業(yè)務(wù)要跑工商、稅務(wù)、國土等好多個(gè)部門,鎮(zhèn)上跑完了還要跑縣里?，F(xiàn)在變快了,在便民服務(wù)中心幾個(gè)窗口這些手續(xù)就全辦完了,省了好多時(shí)間。跑腿我們不怕,關(guān)鍵是時(shí)間對我們企業(yè)來講就是金錢啊!”
多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,體制機(jī)制方面的障礙已成為制約我省唯一工業(yè)銷售收入過千億元的鎮(zhèn)——東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。
“手續(xù)多、審批難”是大王鎮(zhèn)所有企業(yè)負(fù)責(zé)人頭疼的問題,上個(gè)新項(xiàng)目要一趟趟地跑縣里、市里。今年3月份,大王鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,縣里發(fā)改、商貿(mào)財(cái)稅、科技信息、國土規(guī)劃等12個(gè)方面108項(xiàng)過去由縣級審批管理的權(quán)限,全部下放到鎮(zhèn),環(huán)保、安監(jiān)、公安、城管等單位也在大王鎮(zhèn)成立了分局,“房產(chǎn)管理”、“工商管理”、“交通運(yùn)輸”、“黨建服務(wù)”等三十多個(gè)業(yè)務(wù)部門都在大廳設(shè)立窗口。
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