時間：2014-01-13 來源：信陽日報 |
民以食為天。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安；農(nóng)業(yè)興，國家盛。 春節(jié)將至，廣袤的田野上傳揚(yáng)著糧食豐收的喜訊：國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布公告顯示，2013年我國糧食總產(chǎn)量60194萬噸，實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首次“十連增”，讓中國人的飯碗牢牢端在自己手上。前不久，農(nóng)業(yè)部評審?fù)ㄟ^2013年全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，信陽市被評為全國產(chǎn)糧大市，固始縣、息縣、羅山縣榜上有名。 近年來，我市著力強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和主食產(chǎn)業(yè)化工程，2013年新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田76.2萬畝，省級示范性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)16個。糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝嚴(yán)重旱災(zāi)，總產(chǎn)量達(dá)117.14億斤，實(shí)現(xiàn)了“十連增”，成為全國29個、全省5個糧食總產(chǎn)超百億斤的超級產(chǎn)糧大市之一。 沉甸甸的數(shù)字，昭示著信陽在保障國家糧食安全中的重要作用，昭示著農(nóng)業(yè)和糧食在當(dāng)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒中的獨(dú)特分量，昭示著信陽的勇敢擔(dān)當(dāng)。 保障國家糧食安全，談何容易？農(nóng)業(yè)比較效益偏低，靠在一畝三分地上“刨食”，小康永遠(yuǎn)是個夢。于是乎，農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，種田留給了家中老人，田地撂荒現(xiàn)象日益增多，“誰來種田”成為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)中必須面對的一道難題。唯有改革創(chuàng)新，才能念好“糧食經(jīng)”。讓土地適度規(guī)模經(jīng)營“抱團(tuán)”發(fā)展，既能破解“誰來種田”難題，又能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，前提是通過土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)戶分散經(jīng)營的“小田”并成“大田”。2013年，我市通過抓好確權(quán)頒證、用好政策引導(dǎo)、建好服務(wù)平臺，使土地規(guī)模流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全市耕地流轉(zhuǎn)458萬畝，占總面積的53%；林地流轉(zhuǎn)477萬畝，占總面積的57%，土地流轉(zhuǎn)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；?、常態(tài)化。 田定權(quán)，人定心。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，讓農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)、長期流轉(zhuǎn)，經(jīng)營主體作長久打算、長遠(yuǎn)規(guī)劃。整合農(nóng)開、扶貧、水利、林業(yè)項(xiàng)目資金，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，加大了對流轉(zhuǎn)大戶的扶持力度，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了糧食產(chǎn)能。覆蓋市縣鄉(xiāng)村的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決了土地流轉(zhuǎn)信息不對稱，散戶想流流不出、大戶想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不來等問題，“銀農(nóng)對接”，則解決了流轉(zhuǎn)大戶的貸款難題。而土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民不僅從土地上解放出來，還可“不種地有租金，參加勞動有薪金，土地入股有股金，60歲后有養(yǎng)老金”，解除了他們的后顧之憂。 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)后，我市家庭農(nóng)場應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平全面提升，龍頭企業(yè)帶動能力持續(xù)增強(qiáng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到快速發(fā)展。 四年改革發(fā)展，為我市發(fā)展家庭農(nóng)場奠定了良好基礎(chǔ)。為此，我市在政策扶持、服務(wù)指導(dǎo)上創(chuàng)造條件，促使大批家庭式規(guī)模經(jīng)營主體快速形成，其中在工商部門注冊的家庭農(nóng)場達(dá)353家，占全省總量的27%，一批科技水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的示范性家庭農(nóng)場不斷涌現(xiàn)。家庭農(nóng)場利益主體明確、經(jīng)營方式靈活，正成為當(dāng)前最具活力、最有潛力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 農(nóng)民專業(yè)合作社總量持續(xù)增加，質(zhì)量不斷提升，各專業(yè)社正聯(lián)合做大做強(qiáng)。目前全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已達(dá)5528家，社員75萬戶，在工商部門注冊數(shù)量全省第一。合作社內(nèi)部由簡單互助向多元合作深化，各專業(yè)合作社間開展橫向與縱向聯(lián)合，擴(kuò)大了規(guī)模，增強(qiáng)了實(shí)力，拓展了市場。聯(lián)合生產(chǎn)、合作經(jīng)營、“抱團(tuán)”發(fā)展成為信陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要形式。 龍頭帶動產(chǎn)業(yè)興。我市大力扶持成長性好、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，目前國家級龍頭企業(yè)發(fā)展到6家，省級龍頭企業(yè)55家，市級龍頭企業(yè)237家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，規(guī)模以上食品工業(yè)總收入占全市規(guī)模以上工業(yè)總收入的1/4強(qiáng)，龍頭企業(yè)帶動能力持續(xù)增強(qiáng)。通過龍頭帶動、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造，信陽茶葉、潢川華英、光山羽絨、三高農(nóng)牧、山信糧油、黃國糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展水平不斷提升。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在解決“誰來種田、怎么種田”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題上發(fā)揮的重要作用日益突顯。 為讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，我市積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多功能化，從根本上解決“務(wù)農(nóng)致富”問題。即用創(chuàng)辦工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的理念創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)資源集中投入、土地集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前全市已規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)11個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形初現(xiàn)。 夯實(shí)基礎(chǔ)，充滿希望的田野才能碩果累累；開拓創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將日新月異?！ 。ㄓ浾?方慧玲） |
