去年春節(jié)后的第一個工作日，山東召開新舊動能轉(zhuǎn)換動員大會，省委書記“自揭短板”。今年節(jié)后的第一個工作日，山東再開動員大會。
2019年2月11日是正月初七，上午9時，山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會召開，山東省委書記劉家義發(fā)表講話。本次動員大會針對當(dāng)前有些地方和部門存在抓落實不夠等問題，在山東全省部署開展“工作落實年”活動。
2018年春節(jié)過后的第一個工作日（2018年2月22日），山東省就曾召開全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會，劉家義坦陳了山東發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，稱“如果山東的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪，對全國經(jīng)濟(jì)增長、節(jié)能減排、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，都是一個大拖累”。
2018年初的動員大會后，山東圍繞鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換等戰(zhàn)略陸續(xù)出臺了許多規(guī)劃，2018年底召開的山東全省經(jīng)濟(jì)工作會議將2019年確定為“工作落實年”。
而2月11日召開的動員大會針對山東上述戰(zhàn)略落實過程中存在的問題，從干部激勵、管理運行機(jī)制暢通等方面入手，作出了許多干貨滿滿的承諾。
省領(lǐng)導(dǎo)：勤調(diào)研，帶頭干
據(jù)大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)等山東省內(nèi)媒體報道，此次動員大會指出，有的地方出問題，一個重要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作不深入、作風(fēng)不扎實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，及時了解平時在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況。
此次動員大會透露，山東省委決定，省委常委和副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年在基層調(diào)研不少于2個月，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，掌握第一手情況。各級都要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過場、搞形式主義。
省級領(lǐng)導(dǎo)不僅要掌握掌握基層情況，而且要“帶頭干”。
此次動員大會要求，從省委常委做起，省人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要以上率下，帶頭抓重點工作跟蹤問效，除了本職工作、分管工作外，每人牽頭負(fù)責(zé)推動2-3個全局性重點項目或重大事項；帶頭到所聯(lián)系市縣（企業(yè)、商會）推進(jìn)“雙招雙引”，結(jié)對聯(lián)系高端、高層次人才，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)遇到的問題；帶頭聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，重點進(jìn)行政策指導(dǎo)、推動政策落實，解決“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。
同時，省領(lǐng)導(dǎo)還要帶頭抓制度創(chuàng)新試點，領(lǐng)題承擔(dān)重點改革事項，以點帶面抓推進(jìn)；帶頭到矛盾困難多、群眾意見大的地方解決實際問題，抓短板、強(qiáng)弱項；帶頭到精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)系點”“聯(lián)系戶”察實情、辦實事。另外，省級領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的積案化解任務(wù)，并實行每月銷號制度。
干部激勵：基層提待遇，提拔重落實
根據(jù)山東省的發(fā)展規(guī)劃，2017年是“摸家底”，2018年做規(guī)劃，2019年則是工作落實。廣大干部是工作落實的“主心骨”，此次動員大會在干部激勵方面作出了很多承諾。
此次動員大會指出，基層工作壓力大、條件艱苦，各級要設(shè)身處地地關(guān)心愛護(hù)基層干部。省委出臺了關(guān)心關(guān)愛基層干部“十條意見”，但有些地方落實得不好。
大會承諾：要拓展縣鄉(xiāng)干部成長空間，重視培養(yǎng)優(yōu)秀基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)身份的同志很多是骨干，要合理增設(shè)相應(yīng)崗位，突破他們成長進(jìn)步的“天花板”。要提高基層干部待遇，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼補(bǔ)貼政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員水平。有些基層同志加班無法就餐的問題，要研究具體解決辦法。
此次動員大會透露，“落實力考察評價”已經(jīng)成為山東省組織部門考察干部的重要項目。
干了哪些真事、大事，干了哪些群眾贊賞的實事、好事，解決了哪些過去遺留的硬事、難事，在干事過程中發(fā)揮了什么作用、顯示了什么才干，群眾怎么評價等，都是組織部門“落實力考察評價”項目的指標(biāo)。
反之，對于那些不敢擔(dān)當(dāng)、不抓落實、貽誤發(fā)展的干部，不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就撤職。
不過，各級要正確使用“問責(zé)”手段，不能搞“泛化問責(zé)”，絕不允許用問責(zé)代替管理、以問責(zé)推卸責(zé)任，防止“洗碗效應(yīng)”，避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。對被問責(zé)的干部不能“一棍子打死”，要根據(jù)表現(xiàn)和業(yè)績，符合條件的要大膽使用。
此次動員大會還特別提出要大膽使用《亮劍》中“李云龍”式的干部。大會稱，李云龍式”的干部政治可靠、對黨忠誠、能打勝仗，但不見得受個別領(lǐng)導(dǎo)“待見”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直來直去、個性鮮明，可能會被認(rèn)為“不靈活”、“不成熟”?！袄钤讫垺笔降母刹客扑]時，即使“得票”不最高，也要為他們撐腰鼓勁，尤其是在關(guān)鍵時刻、重大任務(wù)、突發(fā)事件、斗爭一線面前豁得出來、沖得上去的干部。
管理改革：文件不超三千字，能現(xiàn)場辦就不開會
要想把工作落實好，一方面做好干部激勵，讓人有干勁；另一方面也要給干部減負(fù)，告別“文山會?！薄?/p>
此次動員大會提出，要下決心砍掉不必要的會議，嚴(yán)格落實會議審批和報備制度，各級一律不開沒有實質(zhì)性內(nèi)容的會議，能合并召開的一律合并召開，能開視頻會的一律不集中開會，能現(xiàn)場辦公解決的事情一律不開會。
同時，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和時間，提倡開短會，一律不得要求無關(guān)人員層層陪會;省里直接開到縣鄉(xiāng)的視頻會議，市縣如沒有新的具體措施原則上不再開會。
此次動員大會承諾，今年山東各級會議數(shù)量要減少1/3以上，各級簡報要壓減1/3以上，各級制發(fā)文件數(shù)量要減少1/3以上，基層上報的報表材料一律壓減1/2以上。
具體來看，貫徹上級文件精神，凡沒有結(jié)合本地實際的具體措施，原文轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行即可。不能費時費力照抄照搬，只將“全國”“全省”改成“全市”“全縣”，搞“上下一般粗”。文件要務(wù)實管用，除事關(guān)長遠(yuǎn)和全局發(fā)展規(guī)劃外，原則上不得超過3000字。
另外，山東還計劃建立從縣市區(qū)“直達(dá)”省級層面的溝通機(jī)制。
此次動員大會要求，要盡快開通“省級領(lǐng)導(dǎo)直通車”，各縣（市、區(qū)）每年提報1個最急需解決的重大問題，直接呈報省委和省政府，縣委書記可直報省委。同時，山東將開通“廳長直通車”，建立縣委書記、縣長與廳長直接溝通機(jī)制，及時解決工作中的瓶頸制約。
