上個(gè)月，中央印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，第二天《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》隨即落地；
擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)逐步升級(jí)到國家級(jí)戰(zhàn)略，全面貫徹到2035遠(yuǎn)景目標(biāo)中，意義重大。
其中，《綱要》提到要培育城市群和都市圈，推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群建設(shè)、培育發(fā)展同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈、支持培育新生中小城市等；
也就是說，“大城市會(huì)越來越多，城市規(guī)模會(huì)越來越大”。
2020年11月，《求是》雜志發(fā)表文章《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》曾明確指出，城市單體規(guī)模不能無限擴(kuò)張。
所以，文件中還提出將推進(jìn)超大、特大城市瘦身健體，嚴(yán)控中心城市規(guī)模無序擴(kuò)張；
針對(duì)城市規(guī)模、合理控制人口密度、空間結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
在此之前，國家先后對(duì)省會(huì)城市規(guī)模、撤縣建市設(shè)區(qū)、都市圈規(guī)模等發(fā)布相關(guān)文件。
以上文件的目的，就是為了防止再重現(xiàn)盲目擴(kuò)張規(guī)模、“攤大餅”式的發(fā)展，導(dǎo)致城市聚集人口太多、區(qū)域間不平衡，超越了資源承載力，主要體現(xiàn)為交通住房擁擠、房價(jià)過高等只會(huì)重蹈“大城市病”的覆轍。
未來超大特大城市、強(qiáng)省會(huì)未來的重點(diǎn)是城市功能質(zhì)量的提升。
通過城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立多中心、網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)交通導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用，而不是簡單的規(guī)模擴(kuò)張。
在過去10年來，撤縣（市）設(shè)區(qū)成為不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣城的共同選擇，在此期間我國至少消失了140多個(gè)縣，市轄區(qū)增加了110余個(gè)。
咱們來看下，目前全國縣級(jí)單位的人口數(shù)據(jù)。
根據(jù)11月份，國務(wù)院公開的《2020中國人口普查分縣資料》顯示：
國內(nèi)城區(qū)常住人口數(shù)據(jù)中，共有105個(gè)城區(qū)常住人口超過100萬的大城市，除了超大、特大城市外，還有14個(gè)超300萬人的Ⅰ型大城市和70個(gè)超過100萬人的Ⅱ型大城市。
中心城市、大都市圈、省會(huì)效應(yīng)等的輻射作用不容忽視。
省域發(fā)展的邏輯，推動(dòng)省域副中心城市建設(shè)成為新共識(shí)。
未來中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，有一個(gè)很重要的因素就是從區(qū)位的角度深入融入都市圈的建設(shè)。
因此，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，成為新一輪區(qū)域政策主方向，以此推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
而推進(jìn)縣城建設(shè)對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，具有重要意義。
近兩年來，國家高層多次強(qiáng)調(diào)要加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。
去年年中，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。
無論如何，未來大城市發(fā)展，不能再靠簡單的吞并周邊地市或撤縣設(shè)區(qū)來完成城市規(guī)模的擴(kuò)張了，高質(zhì)量發(fā)展才是最終依歸。
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