從激光眼科手術(shù)到汽車制造以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)將它的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到幾乎全部的伊朗經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這種擴(kuò)張甚至超過(guò)了其國(guó)內(nèi)參與的其他任何領(lǐng)域。這些具體的商業(yè)活動(dòng)展現(xiàn)了革命衛(wèi)隊(duì)多維度的特質(zhì)。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)通過(guò)將國(guó)內(nèi)金融精英加入其子公司和分包商中來(lái)擴(kuò)大其公眾支持的范圍。同樣，通過(guò)將農(nóng)村和底層人民納入到巴斯基來(lái)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)隊(duì)的人員流動(dòng)。革命衛(wèi)隊(duì)通過(guò)非法走私網(wǎng)絡(luò)、回扣、沒(méi)有競(jìng)標(biāo)的合同以及高級(jí)官員的財(cái)富積累來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)的控制，為了了解革命衛(wèi)隊(duì)如何擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)以及以何種形式實(shí)現(xiàn)合法的經(jīng)濟(jì)收入，有必要全面的探討革命衛(wèi)隊(duì)的商業(yè)途徑和商業(yè)成果。
IRGC經(jīng)濟(jì)帝國(guó)路線，圖源 / BBC Monitoring
01
法律框架下衛(wèi)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力
伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在伊朗經(jīng)濟(jì)中的作用是由憲法規(guī)定的。革命衛(wèi)隊(duì)的成員經(jīng)常引用《憲法》第147條以及150條來(lái)證明其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。更為確切的說(shuō)，革命衛(wèi)隊(duì)賦予自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法來(lái)源并不是憲法直接規(guī)定的，而是衛(wèi)隊(duì)自我闡釋法條內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的。
伊朗《憲法》第147條規(guī)定：“在和平期間，政府必須在救災(zāi)行動(dòng)中充分利用軍隊(duì)人員和技術(shù)設(shè)備，在教育、生產(chǎn)以及建筑領(lǐng)域開(kāi)展圣戰(zhàn)，并堅(jiān)持遵守伊斯蘭公正原則......確保對(duì)軍隊(duì)的使用不會(huì)傷害軍隊(duì)的備戰(zhàn)狀態(tài)?！薄稇椃ā返?47條體現(xiàn)的精神也反應(yīng)在衛(wèi)隊(duì)法令第10條中，該條例指出，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)可以在政府要求下參與和平時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)成員以及革命衛(wèi)隊(duì)下名氣最大的戈?duì)柌┘瘓F(tuán)（GHORB）都經(jīng)常引用憲法第147條來(lái)證明其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。
此外，《憲法》第150條規(guī)定革命衛(wèi)隊(duì)具有“保護(hù)革命及其成果的作用”，衛(wèi)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常對(duì)這一憲法作出更加廣泛的解釋。他們認(rèn)為，革命衛(wèi)隊(duì)為了更好的去保護(hù)伊斯蘭革命勝利以來(lái)的成果，有權(quán)力參與所有的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，包括幫助政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展、投資建設(shè)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、減少對(duì)外國(guó)企業(yè)的依賴、加強(qiáng)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。
最近，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)還經(jīng)常引用《憲法》第44條來(lái)證明其參與國(guó)有行業(yè)的合法性。這一條例不定義了不同行業(yè)所包括的內(nèi)容：“國(guó)有行業(yè)包括國(guó)內(nèi)大型工業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、主要金屬礦物、銀行、保險(xiǎn)、電力、灌溉網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、郵政、電信服務(wù)、航空、航運(yùn)、公路、鐵路等；合作部門(mén)包括城市和農(nóng)村地區(qū)，涉及到生產(chǎn)和分配的合作公司和企業(yè)；私立部門(mén)包括了涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)和貿(mào)易的服務(wù)部門(mén)。通過(guò)三者的合作來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家商業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”在艾哈邁迪內(nèi)賈德總統(tǒng)時(shí)期，哈梅內(nèi)伊重新解釋了這一條例，并且要求將大型國(guó)有行業(yè)私有化，包括石油、天然氣、礦產(chǎn)、對(duì)外貿(mào)易等等。在此期間，哈梅內(nèi)伊迫使政府將伊朗經(jīng)濟(jì)的很多權(quán)力轉(zhuǎn)移到私有企業(yè)中。這種私有化方案將國(guó)有行業(yè)相對(duì)透明的信息隱藏到不受公眾監(jiān)督的其他部門(mén)中，從而滿足不同政治團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)訴求。
從以上我們看出，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)對(duì)憲法廣泛和自由的解釋，是因?yàn)樗皇軕椃ǖ目刂啤?/strong>實(shí)際上，只要最高領(lǐng)袖支持革命衛(wèi)隊(duì)，它的任何活動(dòng)都是合法的。這就直接導(dǎo)致了，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在伊朗經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越廣泛的參與，這種深度廣泛的參與締造了今天革命衛(wèi)隊(duì)的“經(jīng)濟(jì)帝國(guó)”。
02
革命衛(wèi)隊(duì)廣泛的經(jīng)濟(jì)參與
伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入伊朗經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域始于兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)之后。當(dāng)最高領(lǐng)袖將革命衛(wèi)隊(duì)作為一個(gè)不隸屬于任何政黨的平行系統(tǒng)引入到伊朗政治體系中時(shí)，革命衛(wèi)隊(duì)的體制文化就有了擁有特權(quán)地位的概念。到了1992~1993年期間，拉夫桑賈尼總統(tǒng)倡導(dǎo)的將政府組織參與到商業(yè)領(lǐng)域的構(gòu)想使得革命衛(wèi)隊(duì)的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)更加明顯。到了20世紀(jì)90年代末，革命衛(wèi)隊(duì)真正開(kāi)始了它的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張進(jìn)程。這一進(jìn)程到了艾哈邁迪內(nèi)賈德總統(tǒng)時(shí)期更加迅速。革命衛(wèi)隊(duì)通過(guò)獲得大量的合同參與到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，特別是在石油和天然氣開(kāi)采、管道和大型基礎(chǔ)設(shè)施中。
（一）革命衛(wèi)隊(duì)與社會(huì)住房計(jì)劃——IRGC-CF
伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)合作基金會(huì)（IRGC Cooperative Foundatiom）是伊朗最大的社會(huì)住房承包商之一，是內(nèi)賈德時(shí)期社會(huì)住房計(jì)劃的核心。革命衛(wèi)隊(duì)在社會(huì)住房領(lǐng)域的活動(dòng)與衛(wèi)隊(duì)成員需求變化密切相關(guān)。最初，革命衛(wèi)隊(duì)成員并沒(méi)有住房需求，這是因?yàn)榈谝淮l(wèi)隊(duì)成員都是單身青年。這種狀況在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后發(fā)生改變，為了改善革命衛(wèi)隊(duì)的生活條件，革命衛(wèi)隊(duì)合作基金會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。該組織的任務(wù)是為衛(wèi)隊(duì)成員提供建筑材料從而擁有自己的房子。此外，它還負(fù)責(zé)為衛(wèi)隊(duì)成員及其家人提供貸款以滿足購(gòu)房需求。為了滿足日益增長(zhǎng)的住房需求，革命衛(wèi)隊(duì)合作基金不斷地參與公共住房計(jì)劃，并將住房的交易特權(quán)化、政治化。
圖源 / BBC Monitoring
有資料顯示，革命衛(wèi)隊(duì)所擁有的社會(huì)住房資源對(duì)于購(gòu)買(mǎi)者有著具體的要求。購(gòu)買(mǎi)者的身份和貢獻(xiàn)直接同住房的優(yōu)先權(quán)掛鉤，其中擁有學(xué)士學(xué)位的衛(wèi)隊(duì)成員、戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲3名親人、娶了烈士遺孀、在前線有三年戰(zhàn)斗經(jīng)歷的購(gòu)買(mǎi)者可以優(yōu)先獲得帶院子的房子。雖然伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)聲稱這些房子歡迎任何穆斯林，實(shí)際上這些住房只賣給那些思想上同衛(wèi)隊(duì)一致的人。從社會(huì)住房的投資，可以看出革命衛(wèi)隊(duì)的住房項(xiàng)目都有一定的政治目的。這種優(yōu)先給予衛(wèi)隊(duì)的住房使得衛(wèi)隊(duì)成員及其家人住在相對(duì)集中的環(huán)境中。這種投資方式既能獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益也能為伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)監(jiān)視其成員提供便利。此外住房計(jì)劃可以使衛(wèi)隊(duì)通過(guò)無(wú)息貸款等方式換取成員對(duì)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的忠誠(chéng)。
（二）革命衛(wèi)隊(duì)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的代表——GHORB
伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)承包的項(xiàng)目不僅限于社會(huì)住房領(lǐng)域。自從兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，以拉夫桑賈尼總統(tǒng)為首的政府為了限制革命衛(wèi)隊(duì)參與政治，給予衛(wèi)隊(duì)大量的經(jīng)濟(jì)優(yōu)待，這使得革命衛(wèi)隊(duì)的承包項(xiàng)目快速擴(kuò)張。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，伊斯蘭革命衛(wèi)成立了戈?duì)柌┘瘓F(tuán)（GHORB）。該集團(tuán)由革命衛(wèi)隊(duì)首席指揮官領(lǐng)導(dǎo)，其董事局成員包括聯(lián)合部隊(duì)司令、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)五個(gè)分支部門(mén)的首領(lǐng)（衛(wèi)隊(duì)陸軍、空軍、海軍、圣城旅以及巴斯基武裝力量）、伊瑪目侯賽因大學(xué)校長(zhǎng)、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)合作基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)以及革命衛(wèi)隊(duì)自給部門(mén)部長(zhǎng)。
GHORB官方網(wǎng)站，圖源 / 網(wǎng)站截屏
戈?duì)柌┘瘓F(tuán)如今是伊朗最具實(shí)力的公司之一，它從事的項(xiàng)目包括修建大壩、高速公路、石油和天然氣管道等等領(lǐng)域，在與其他公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，戈?duì)柌┘瘓F(tuán)借助革命衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)大的實(shí)力總是能夠獲得較大且豐厚的合同，并且通過(guò)與國(guó)有銀行的聯(lián)系獲得充足的資金支持，且不用上稅。最為典型的是戈?duì)柌┘瘓F(tuán)在伊朗石油和天然氣領(lǐng)域的活動(dòng)。2006年6月25日，伊朗國(guó)家石油公司給予戈?duì)柌┕疽环菸唇?jīng)任何社會(huì)投標(biāo)的合同，讓其開(kāi)發(fā)南帕爾斯天然氣部分領(lǐng)域，這也是伊朗最有價(jià)值開(kāi)發(fā)的天然氣項(xiàng)目之一。除了給予開(kāi)發(fā)合同外，伊朗國(guó)家石油公司還與戈?duì)柌┘瘓F(tuán)簽署了一份管道修建合同，該合同授予戈?duì)柌┘瘓F(tuán)修建一條長(zhǎng)達(dá)600英里通往印度和巴基斯坦的油氣管道。這系列的行為引起了伊朗最高審計(jì)局的不滿，他們指責(zé)這種行為嚴(yán)重違背了國(guó)家關(guān)于石油和天然氣合同的規(guī)定。但伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)通過(guò)政治途徑使得這種指責(zé)很快煙消云散。
到了2010年6月9日，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了關(guān)于制裁伊朗的新決議，這份決議制裁的首要對(duì)象就是伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)及其子公司。美國(guó)財(cái)政部公開(kāi)宣稱“伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)為伊朗的核計(jì)劃承擔(dān)最大的責(zé)任”針對(duì)美國(guó)的制裁，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊于2010年2月在《凱漢日?qǐng)?bào)》上發(fā)表非官方言論說(shuō)道：“美國(guó)甚至不知道伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)是干什么的，更別提制裁它了，制裁只會(huì)提高革命衛(wèi)隊(duì)在伊朗國(guó)內(nèi)的聲譽(yù)”與此同時(shí)，德黑蘭很快做出回應(yīng)，艾哈邁迪內(nèi)賈德直接同戈?duì)柌┘瘓F(tuán)高官進(jìn)行對(duì)話，讓他們做好準(zhǔn)備“進(jìn)入高端油氣技術(shù)領(lǐng)域，以便滿足國(guó)內(nèi)需求”。到了2010年3月，伊朗石油部長(zhǎng)又與戈?duì)柌┕竞炗喠艘环輧r(jià)值8億5000萬(wàn)美元的管道項(xiàng)目合同。到了4月，由于土耳其公司從南帕爾斯油氣第三階段的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域退出，戈?duì)柌┕居忠淮卧跊](méi)有任何競(jìng)標(biāo)情況下簽訂了一份70億美元的合同。
除了戈?duì)柌┘瘓F(tuán)外，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)還控制了很多同樣類型的商業(yè)集團(tuán)，這些集團(tuán)往往從事的都是不透明的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就使得他們?cè)诠娧壑械男蜗蠛懿?。革命衛(wèi)隊(duì)通過(guò)這些公司來(lái)滲透經(jīng)濟(jì)的行為一定程度上導(dǎo)致了伊朗經(jīng)濟(jì)的持續(xù)混亂。
（三）革命衛(wèi)隊(duì)與國(guó)外資本的惡性競(jìng)爭(zhēng)
在結(jié)束了兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊斯蘭共和國(guó)政權(quán)開(kāi)始趨向穩(wěn)定同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也逐步恢復(fù)。在這種背景下，一些國(guó)外公司開(kāi)始進(jìn)入伊朗市場(chǎng)尋求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。伴隨著革命衛(wèi)隊(duì)不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。衛(wèi)隊(duì)開(kāi)始同別國(guó)公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，通常衛(wèi)隊(duì)采取的競(jìng)爭(zhēng)方式卻使得原本混亂的市場(chǎng)更加無(wú)序。
伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)很早就進(jìn)入了國(guó)內(nèi)的電信市場(chǎng)，到了2002年2月，土耳其電信公司（Tukcell）——土耳其最大的上市電信公司，在為伊朗建設(shè)第二代手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的投標(biāo)中取勝。這有可能結(jié)束國(guó)家對(duì)電信部門(mén)的壟斷，伊朗政府也十分歡迎土耳其電信的加入，這能夠讓更多的外國(guó)資本參與到伊朗國(guó)內(nèi)的建設(shè)中。土耳其電信一直備受歡迎直到革命衛(wèi)隊(duì)開(kāi)始公開(kāi)反對(duì)。這是因?yàn)橥炼潆娦趴赡芘c隸屬于革命衛(wèi)隊(duì)的通信技術(shù)和電信公司直接競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)這樣的局面，革命衛(wèi)隊(duì)再次使用了其強(qiáng)大的政治資源來(lái)反對(duì)土耳其電信的發(fā)展。與革命衛(wèi)隊(duì)關(guān)系密切的監(jiān)護(hù)委員會(huì)直接抗議土耳其電信進(jìn)入伊朗市場(chǎng)，并認(rèn)為伊朗人民應(yīng)當(dāng)擁有該公司百分之三十的股份。
此外，革命衛(wèi)隊(duì)也在一些媒體資源上宣傳：“土耳其電信會(huì)危害到國(guó)家安全，伊斯蘭共和國(guó)怎么能允許外國(guó)人控制伊朗的電話通訊呢？”這些舉措最終導(dǎo)致了土耳其電信退出了伊朗市場(chǎng)。無(wú)論革命衛(wèi)隊(duì)是出于國(guó)家安全還是自身經(jīng)濟(jì)利益來(lái)惡意打擊土耳其電信，其結(jié)果是一樣的，革命衛(wèi)隊(duì)希望繼續(xù)保持自己的主導(dǎo)地位，不僅僅是國(guó)有行業(yè)同樣包括民用領(lǐng)域。
（四）革命衛(wèi)隊(duì)與非法走私
伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)也參與了大量的伊朗地下經(jīng)濟(jì)。它利用對(duì)伊朗邊界和機(jī)場(chǎng)的控制權(quán)獲得了大量的非法收入。例如，位于德黑蘭西北部卡拉季（Karaj）的帕亞(Payam)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。由于帕亞機(jī)場(chǎng)僅僅最為備用機(jī)場(chǎng)，沒(méi)有海關(guān)控制。2005年，一家伊朗報(bào)紙揭露：“每天有大約兩千噸的商品，主要是化妝品、藥品和電腦產(chǎn)品由帕亞機(jī)場(chǎng)進(jìn)入伊朗”。每天可能有四架走私航班，節(jié)假日會(huì)增加兩倍來(lái)走私產(chǎn)品。帕亞并不是唯一的走私航空。2005年總統(tǒng)候選人邁赫迪·卡瑞比（Mehdi Karrubi）說(shuō)：“德黑蘭的梅赫拉巴德機(jī)場(chǎng)有超過(guò)25個(gè)安全出口不受海關(guān)檢查，而且沒(méi)有任何對(duì)此的管理措施”。
除此之外，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)還參與被伊朗人成為“無(wú)形的碼頭”（eskeleh-ha-ye namari）的業(yè)務(wù)，在伊朗1500英里的波斯灣和印度洋海岸線上。革命衛(wèi)隊(duì)用小型船只走私一些日常消費(fèi)品，比如酒和其他違禁品。而一些大的海岸設(shè)施如霍爾木茲的港區(qū)則走私利潤(rùn)豐厚的石油。由于國(guó)內(nèi)石油價(jià)格極低且有政府補(bǔ)貼，革命衛(wèi)隊(duì)通過(guò)走私石油可以獲得兩至三倍的利潤(rùn)。一位議員說(shuō)：“伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)通過(guò)走私每年可以獲利達(dá)到120億美元，這么大規(guī)模的走私絕不可能是通過(guò)牲畜和乘客完成的，一定是通過(guò)大型運(yùn)輸工具通過(guò)非法亦或是非官方的渠道實(shí)現(xiàn)的，比如那些被革命衛(wèi)隊(duì)和掌權(quán)者所控制的無(wú)形碼頭”。
針對(duì)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的走私活動(dòng)，曾參加2005年總統(tǒng)大選的候選人邁赫迪·卡瑞比曾猛烈抨擊革命衛(wèi)隊(duì)在走私業(yè)務(wù)上的行為以及他們?cè)谶x舉活動(dòng)過(guò)程中的舞弊行為。他說(shuō)：“我們沒(méi)有從碼頭得到錢(qián)，也沒(méi)有通過(guò)走私掙錢(qián)，沒(méi)有涉及任何這樣的業(yè)務(wù)，但我的支持者卻因?yàn)楦锩l(wèi)隊(duì)的這些行為付出了代價(jià)?！彼凳?，如今的革命衛(wèi)隊(duì)更加關(guān)注現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益而不是光榮的革命原則。
伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有深遠(yuǎn)的影響。它相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)方式，以及希望維持伊朗經(jīng)濟(jì)封鎖現(xiàn)狀一定程度上削弱了美國(guó)和國(guó)際制裁對(duì)它的影響，但是它對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的無(wú)限制干涉扭曲了伊朗正常的市場(chǎng)秩序，不僅使許多私立部門(mén)和服務(wù)部門(mén)邊緣化，還使外國(guó)資本無(wú)法順利的進(jìn)入伊朗市場(chǎng)。面對(duì)日益全球化的全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)卻極力維護(hù)其經(jīng)濟(jì)的壟斷性，拒絕任何形式的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，這本就違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)不透明經(jīng)濟(jì)力量以及不斷滲透伊朗經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)是否會(huì)阻礙伊朗未來(lái)的發(fā)展已經(jīng)成為伊朗國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論的主要問(wèn)題之一。
本文選自學(xué)位論文《伊朗伊斯蘭衛(wèi)隊(duì)研究》部分章節(jié)
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