近年來，國家有關(guān)部門出臺了一系列政策，旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、推動應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)財稅金融支持、扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等方面給予支持，給行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，有效地推動建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。
1、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《2022年中國建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)分析報告-行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析》顯示，工程咨詢服務(wù)涉及工程項(xiàng)目各主要環(huán)節(jié)，主管部門包括住建部、交通運(yùn)輸部等。
1）住建部
住建部系主要負(fù)責(zé)建設(shè)行政管理的國務(wù)院組成部門，指導(dǎo)全國建筑活動，組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施，擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施等。
2）交通運(yùn)輸部
交通運(yùn)輸部主要負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)和公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測活動的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸部所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)和公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測活動的監(jiān)督管理。省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)和公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測活動的監(jiān)督管理。
3）發(fā)改委
國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展。
4）中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會
觀研報告網(wǎng)發(fā)布的資料顯示，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會是由在中華人民共和國境內(nèi)注冊、從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人自愿組成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織。
5）中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會是由工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師、工程造價管理單位以及與工程造價相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、施工、教學(xué)、軟件等領(lǐng)域的資深專家、學(xué)者自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性社會團(tuán)體，是非營利性社會組織。
6）中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會
中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、民政部注冊登記、國家發(fā)展改革委業(yè)務(wù)主管的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會組織。
7）中國工程咨詢協(xié)會
中國工程咨詢協(xié)會是由工程咨詢單位、注冊咨詢工程師及在工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域富有咨詢和管理經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者自愿組成的非營利性行業(yè)組織。
2、行業(yè)主要法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
工程咨詢行業(yè)涉及的主要法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：
序號 | 名稱 | 頒布/實(shí)施時間 |
1 | 《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（2020修訂） | 2006.07 |
2 | 《中華人民共和國建筑法》（2019修訂） | 1998.03 |
3 | 《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》 | 2018.04 |
4 | 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2017） | 2018.01 |
5 | 《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》 | 2018.01 |
6 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2017修訂） | 2000.01 |
7 | 《工程咨詢行業(yè)管理辦法》 | 2017.12 |
8 | 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知 | 》2017.05 |
9 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》 | 2017.02 |
10 | 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展若干意見》 | 2013.02 |
11 | 《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 | 2001.01 |
12 | 《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 | 2008.11 |
13 | 《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（2016修訂） | 2007.09 |
14 | 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2016修訂） | 2001.08 |
15 | 《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》 | 2006.04 |
16 | 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》 | 2004.12 |
17 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 | 2004.02 |
18 | 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013修訂） | 2003.08 |
19 | 《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 | 2003.02 |
20 | 《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 | 2001.01 |
21 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2019修訂） | 2000.01 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)分析報告-行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析》
3、行業(yè)主要政策
工程咨詢行業(yè)發(fā)展涉及的主要政策有：
序號 | 文件名 | 發(fā)文部門 | 發(fā)文時間 | 主要內(nèi)容 |
1 | 關(guān)于開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn) | 住建部 | 2020 年9月 | 通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)，探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型方式，防范化解工程履約和質(zhì)量安全風(fēng)險，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，提高工程監(jiān)理行業(yè)服務(wù)能力，以進(jìn)一步強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式。 |
2 | 關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見 | 住建部等 | 2020年8月 | 大力推行工程總承包，全過程工程咨詢等新型工程建設(shè)模式，全面以智能建造技術(shù)為核心，實(shí)現(xiàn)我國新型建筑工業(yè)化時代。 |
3 | 住建部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見 | 住建部等 | 2020年8月 | 加快信息技術(shù)融合發(fā)展，大力推廣BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展智能建造；創(chuàng)新組織管理模式，大力推行工程總承包模式，發(fā)展全過程工程咨詢，建立使用者監(jiān)督機(jī)制。 |
4 | 交通運(yùn)輸部關(guān)于推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見 | 交通運(yùn)輸部 | 2020年8月 | 意見明確了主要任務(wù)，到2035年交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力全面提升，成為加快建設(shè)交通強(qiáng)國的有力支撐。打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括：智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧明航、智慧郵政、智慧樞紐等。 |
5 | 上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年） | 上海市人民政府 | 2020年4月 | 上海初步梳理排摸了這一領(lǐng)域未來三年實(shí)施的第一批48個重大項(xiàng)目和工程包，預(yù)計總投資2,700億元。 |
6 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見 | 住建部 | 2019年12月 | 意見指出鼓勵采用全過程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級，依據(jù)合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，由總承包單位自主決定專業(yè)分包，招標(biāo)人不得指定分包或肢解工程。在機(jī)制上強(qiáng)化招標(biāo)人工程造價管控責(zé)任，推行全過程工程造價咨詢。 |
7 | 關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 發(fā)改委、住建部 | 2019年3月 | 完善工程建設(shè)組織模式，培育全過程工程咨詢，大力發(fā)展全過程工程項(xiàng)目管理師和全過程工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理（全過程工程總咨詢師）專業(yè)技術(shù)人才。 |
8 | 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要 | 中共中央、國務(wù)院 | 2019年2月 | 構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)。以連通內(nèi)陸與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá)。編制粵港澳大灣區(qū)城際（鐵路）建設(shè)規(guī)劃，完善大灣區(qū)鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路建設(shè)，有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道交通項(xiàng)目。 |
9 | 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見 | 國務(wù)院 | 2018 年7月 | 科學(xué)編制城市軌道交通規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力加強(qiáng)全過程監(jiān)管，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險，確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實(shí)際需求相匹配、建設(shè)節(jié)奏與支撐能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展。 |
10 | 《工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 | 住建部 | 2017年8月 | 主要包括：1、建立統(tǒng)一的市場計價規(guī)則；2、推進(jìn)工程造價信息化；3、提升工程造價治理水平；4、促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展；5、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)；6、加強(qiáng)自身能力建設(shè)等。 |
11 | 《工程勘察設(shè)計行業(yè)“十三五”規(guī)劃》 | 住建部 | 2017年5月 | 培育全過程工程咨詢，鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。 |
12 | 《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 | 住建部 | 2017年2月 | 引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展項(xiàng)目投資咨詢、工程勘察設(shè)計、施工招標(biāo)咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營管理等覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。 |
13 | 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知 | 發(fā)改委 | 2010年5月 | 逐步建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，按照《國民經(jīng)濟(jì)分類》統(tǒng)計目錄，公司工程咨詢業(yè)務(wù)板塊屬于第“M”類，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)分析報告-行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析》（WW）
