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2021年我國建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總

近年來,國家有關(guān)部門出臺了一系列政策,旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、推動應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)財稅金融支持、扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等方面給予支持,給行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,有效地推動建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

1、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《2022年中國建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)分析報告-行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析》顯示,工程咨詢服務(wù)涉及工程項(xiàng)目各主要環(huán)節(jié),主管部門包括住建部、交通運(yùn)輸部等。

1)住建部

住建部系主要負(fù)責(zé)建設(shè)行政管理的國務(wù)院組成部門,指導(dǎo)全國建筑活動,組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法,擬訂勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施,擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理,擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施等。

2)交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部主要負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)和公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測活動的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸部所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)和公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測活動的監(jiān)督管理。省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)和公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測活動的監(jiān)督管理。

3)發(fā)改委

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展,制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展。

4)中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會

觀研報告網(wǎng)發(fā)布的資料顯示,中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會是由在中華人民共和國境內(nèi)注冊、從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人自愿組成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織。

5)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會

中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會是由工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師、工程造價管理單位以及與工程造價相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、施工、教學(xué)、軟件等領(lǐng)域的資深專家、學(xué)者自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性社會團(tuán)體,是非營利性社會組織。

6)中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、民政部注冊登記、國家發(fā)展改革委業(yè)務(wù)主管的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會組織。

7)中國工程咨詢協(xié)會

中國工程咨詢協(xié)會是由工程咨詢單位、注冊咨詢工程師及在工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域富有咨詢和管理經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者自愿組成的非營利性行業(yè)組織。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

工程咨詢行業(yè)涉及的主要法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有:

序號

名稱

頒布/實(shí)施時間

1

《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(2020修訂)

2006.07

2

《中華人民共和國建筑法》(2019修訂)

1998.03

3

《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》

2018.04

4

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50326-2017

2018.01

5

《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》

2018.01

6

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(2017修訂)

2000.01

7

《工程咨詢行業(yè)管理辦法》

2017.12

8

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知

2017.05

9

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》

2017.02

10

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展若干意見》

2013.02

11

《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

2001.01

12

《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》

2008.11

13

《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》(2016修訂)

2007.09

14

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2016修訂)

2001.08

15

《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》

2006.04

16

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》

2004.12

17

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

2004.02

18

《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》(2013修訂)

2003.08

19

《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》

2003.02

20

《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

2001.01

21

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(2019修訂)

2000.01

資料來源:觀研報告網(wǎng)《2022年中國建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)分析報告-行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析》


3、行業(yè)主要政策

工程咨詢行業(yè)發(fā)展涉及的主要政策有:

序號

文件名

發(fā)文部門

發(fā)文時間

主要內(nèi)容

1

關(guān)于開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)

住建部

2020

9

通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn),探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型方式,防范化解工程履約和質(zhì)量安全風(fēng)險,提升建設(shè)工程質(zhì)量水平,提高工程監(jiān)理行業(yè)服務(wù)能力,以進(jìn)一步強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管,探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式。

2

關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見

住建部等

20208

大力推行工程總承包,全過程工程咨詢等新型工程建設(shè)模式,全面以智能建造技術(shù)為核心,實(shí)現(xiàn)我國新型建筑工業(yè)化時代。

3

住建部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見

住建部等

20208

加快信息技術(shù)融合發(fā)展,大力推廣BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),發(fā)展智能建造;創(chuàng)新組織管理模式,大力推行工程總承包模式,發(fā)展全過程工程咨詢,建立使用者監(jiān)督機(jī)制。

4

交通運(yùn)輸部關(guān)于推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見

交通運(yùn)輸部

20208

意見明確了主要任務(wù),到2035年交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施,精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力全面提升,成為加快建設(shè)交通強(qiáng)國的有力支撐。打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施,包括:智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧明航、智慧郵政、智慧樞紐等。

5

上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)

上海市人民政府

20204

上海初步梳理排摸了這一領(lǐng)域未來三年實(shí)施的第一批48個重大項(xiàng)目和工程包,預(yù)計總投資2,700億元。

6

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見

住建部

201912

意見指出鼓勵采用全過程工程咨詢、工程總承包方式,減少招標(biāo)投標(biāo)層級,依據(jù)合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意,由總承包單位自主決定專業(yè)分包,招標(biāo)人不得指定分包或肢解工程。在機(jī)制上強(qiáng)化招標(biāo)人工程造價管控責(zé)任,推行全過程工程造價咨詢。

7

關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

發(fā)改委、住建部

20193

完善工程建設(shè)組織模式,培育全過程工程咨詢,大力發(fā)展全過程工程項(xiàng)目管理師和全過程工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理(全過程工程總咨詢師)專業(yè)技術(shù)人才。

8

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要

中共中央、國務(wù)院

20192

構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)。以連通內(nèi)陸與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn),構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò),力爭實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá)。編制粵港澳大灣區(qū)城際(鐵路)建設(shè)規(guī)劃,完善大灣區(qū)鐵路骨干網(wǎng)絡(luò),加快城際鐵路建設(shè),有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道交通項(xiàng)目。

9

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見

國務(wù)院

2018

7

科學(xué)編制城市軌道交通規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),著力加強(qiáng)全過程監(jiān)管,嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險,確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實(shí)際需求相匹配、建設(shè)節(jié)奏與支撐能力相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展。

10

《工程造價事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》

住建部

20178

主要包括:1、建立統(tǒng)一的市場計價規(guī)則;2、推進(jìn)工程造價信息化;3、提升工程造價治理水平;4、促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展;5、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè);6、加強(qiáng)自身能力建設(shè)等。

11

《工程勘察設(shè)計行業(yè)十三五規(guī)劃》

住建部

20175

培育全過程工程咨詢,鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

12

《建筑業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》

住建部

20172

引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展項(xiàng)目投資咨詢、工程勘察設(shè)計、施工招標(biāo)咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營管理等覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù),培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

13

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知

發(fā)改委

20105

逐步建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系,按照《國民經(jīng)濟(jì)分類》統(tǒng)計目錄,公司工程咨詢業(yè)務(wù)板塊屬于第“M”類,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

資料來源:觀研報告網(wǎng)《2022年中國建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)分析報告-行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析》(WW

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