來源：
光明網(wǎng)-時(shí)評頻道2021-12-17 15:48
作者：李一陵
嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失，普通高中新入學(xué)年級班額不得超過55人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人……日前，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，就整體提升縣中辦學(xué)水平作出安排部署，提出了到2025年縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全的目標(biāo)。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，縣中規(guī)模超過全國普通高中學(xué)?？倲?shù)一半，縣中容納了1400多萬高中生。縣中的辦學(xué)質(zhì)量，直接影響著他們的升學(xué)，承載著他們改變命運(yùn)的期待?？h中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，其辦學(xué)水平不僅影響高中教育的普及水平，還對縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，“縣中塌陷”對縣域義務(wù)教育發(fā)展的沖擊同樣不容忽視。不管是從守護(hù)教育公平、護(hù)航千萬縣中學(xué)子的求學(xué)路，還是從重塑區(qū)域教育生態(tài)，推動(dòng)區(qū)域教育健康發(fā)展等方面來看，都必須扭轉(zhuǎn)“縣中塌陷”現(xiàn)象，全面提高縣中辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)縣中的振興。
縣中也曾輝煌過，黃岡中學(xué)就是其中的代表。之所以遭遇當(dāng)下的困境，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化提速這樣的時(shí)代大背景的影響，也與區(qū)域教育治理有莫大的關(guān)系。省市重點(diǎn)中學(xué)和省會城市“超級中學(xué)”擁有強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀生源的“雙流失”會形成一個(gè)惡性循環(huán)，教育生態(tài)被破壞，教學(xué)質(zhì)量下降之后，教師失去了培養(yǎng)人才的心氣，學(xué)生失去了奮斗的動(dòng)力，公眾失去了對縣域教育的信心，結(jié)果就是更多的教師和學(xué)生用腳投票，縣中教育可能螺旋式下滑。然而大部分人又無法離開這個(gè)場域，留下來的只能接受相對低質(zhì)的教育。
因此，振興縣中最關(guān)鍵的也在于深化招生管理改革、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，以此留住優(yōu)秀生源和優(yōu)秀教師。一方面是禁止搶挖優(yōu)秀校長和教師，加大縣中師資補(bǔ)充力度、培訓(xùn)力度，提高教師待遇；另一方面是強(qiáng)化招生管理省級統(tǒng)籌責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失。同時(shí)，嚴(yán)格治理大班額，限制新建高中的規(guī)模人數(shù)，通過嚴(yán)格限制“超級中學(xué)”的招生規(guī)模，為改善縣域教育生態(tài)和教育均衡帶來更根本的保障。
其實(shí)，過去對高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、跨區(qū)域招生以及教師流動(dòng)都有相關(guān)的規(guī)定，但是各地落實(shí)情況不一。一些地區(qū)在錯(cuò)誤教育政績觀的引導(dǎo)下，熱衷于舉辦“超級中學(xué)”，打造名校，縱容違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生和挖搶教師的行為發(fā)生。因此，能否把相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位更為關(guān)鍵。比如，就規(guī)范招生管理和教師流動(dòng)而言，要求省級教育主管部門從呵護(hù)全省教育生態(tài)的高度出發(fā)，從省級層面強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大對違規(guī)招生、挖搶優(yōu)秀教師行為的查處力度。
毫無疑問，縣中的發(fā)展須從省域教育治理現(xiàn)代化的層面進(jìn)行考量。行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)各地要高度重視縣中發(fā)展提升工作，把縣中發(fā)展提升工作作為推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重大舉措，納入重要議事日程，認(rèn)真研究制定本地縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)解決縣中發(fā)展提升面臨的突出問題。同時(shí)，明確國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室把縣中發(fā)展提升情況作為對省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、生均公用經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、化解大班額和大規(guī)模學(xué)校、辦學(xué)質(zhì)量提高等方面情況。這些要求，顯然將進(jìn)一步夯實(shí)省級政府提升教育現(xiàn)代化治理水平，落實(shí)整體提升縣中水平的責(zé)任。（李一陵）
[ 責(zé)編：王營
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